歐美制裁延期 對俄羅斯油氣工業(yè)的負面影響逐漸加重

• 2018年2月5日 YaoEnHua來源：國際石油網(wǎng) 345 15
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  2018-2023年中國有機菌肥行業(yè)調(diào)研及發(fā)展前景預測報告

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歐盟和美國于2017年6～7月先后宣布對俄羅斯制裁延期，雖目前來看，通過與亞洲國家的合作、政府推行出口替代計劃、調(diào)整稅收政策等反制裁措施，以及歐盟制裁政策執(zhí)行的靈活性，俄羅斯油氣工業(yè)尚未受到較大沖擊，但制裁遙遙無期，對俄羅斯油氣工業(yè)的負面影響逐漸加重。從自

與此同時，俄羅斯油氣工業(yè)生產(chǎn)并未下滑。2017年上半年，俄羅斯原油產(chǎn)量為2.7億噸，同比增長0.9%;原油出口量為1.3億噸，同比增長1.6%，出口增長主要來自亞太地區(qū)。天然氣產(chǎn)量為3422億立方米，同比增長11.6%;天然氣出口量為996億立方米，同比增長4.5%，除向意大利、土耳其和英國的出口量下降外，向德國、法國、白俄羅斯和哈薩克斯坦等國家的天然氣出口量均較上年同期有所增加。

俄羅斯油氣生產(chǎn)保持增長的根本原因在于：一是歐美的制裁原本就不針對俄羅斯天然氣及常規(guī)石油生產(chǎn);二是油氣工業(yè)投資具有長效性特點;三是金融制裁造成俄羅斯的石油公司融資困難，低油價也使石油公司現(xiàn)金流緊張，不得不大量出售石油籌集資金，所以使國內(nèi)油氣生產(chǎn)保持較高水平。

雖然俄羅斯油氣生產(chǎn)并未因制裁而下滑，但制裁對俄羅斯油氣工業(yè)的負面影響也從多方面呈現(xiàn)出來。首先，俄羅斯大型油氣公司的債務比率相對較高，一些大項目主要依靠外部融資，融資困難對項目的影響較大，且石油公司資金缺乏，上游投資多用于生產(chǎn)領域，勘探領域的投資呈下降趨勢，對資源開發(fā)非常不利。其次，近幾年，俄羅斯成熟老油田減產(chǎn)嚴重，產(chǎn)量維持及增產(chǎn)主要靠新投產(chǎn)油田，但發(fā)現(xiàn)和開采新油氣田困難重重，技術(shù)與設備的不足日益明顯。在這種情況下，制裁使?？松梨?、殼牌等國際大型石油公司在俄羅斯的很多合作項目初始階段就陷于停滯。再次，俄羅斯新的接替資源多為難采資源，位于沿海陸架、北極、東西伯利亞等自然條件和社會條件較惡劣地區(qū)，迫切需要先進的技術(shù)、裝備和經(jīng)驗，而這些正是歐美制裁的目標。長此以往，俄羅斯將陷入資源接替困境，給俄羅斯油氣工業(yè)發(fā)展造成后繼乏力的長遠影響。

能源合作更多轉(zhuǎn)向亞洲

雖然從目前來看，俄羅斯油氣工業(yè)尚未受到重大沖擊，但制裁結(jié)束遙遙無期，負面影響只會逐漸加重，所以俄羅斯政府還需要更多應對措施來保障油氣工業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

一方面，很多人認為，稅賦過重是阻礙俄羅斯油氣工業(yè)健康發(fā)展的重要因素。俄羅斯對油氣稅收體制改革的討論甚為熱烈，但鑒于油氣稅收對俄羅斯財政的重要性，政府近幾年雖頻頻出臺關(guān)于油氣領域稅收調(diào)整的決議，但稅收重心在出口關(guān)稅和礦產(chǎn)資源開采稅之間搖擺，稅率跟隨油價在提高與下調(diào)之間反復，缺乏整體考慮和政策的穩(wěn)定性與連貫性。俄羅斯政府希望擺脫財政收入對油氣的依賴，在稅收領域還需統(tǒng)籌考慮，不再朝令夕改，建立起一套能改善油氣領域投資環(huán)境、推動油氣工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的完善的稅收體系。

另一方面，出口替代計劃雖無法取得立竿見影的效果，卻是促進俄羅斯油氣開采技術(shù)進步、擺脫對外依賴的重要舉措，對油氣工業(yè)的長遠發(fā)展有重要意義。政府需加強監(jiān)督，出臺配套促進政策，確保這一計劃的實施效果。

中國和俄羅斯的能源合作由來已久，近幾年也取得了豐碩成果。但從薩哈林項目到TNK-BP被收購，俄羅斯的能源投資環(huán)境一直不太樂觀。由此，中國的油企真正參與俄羅斯上游油氣資源開發(fā)的項目并不多，更不要說爆發(fā)式增長。由于歐美實施制裁，未來俄羅斯把合作方向更多轉(zhuǎn)向東方是必然，但不會孤注一擲，而會在中國、印度、日本及其他亞洲國家間取得平衡。

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