北京取消新能源汽車備案制度 地方補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向充電環(huán)節(jié)

• 2018年3月2日 ZhouXun來源：證券日?qǐng)?bào) 1421 94
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  2018-2023年中國(guó)新能源汽車行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

  新能源汽車研究報(bào)告對(duì)行業(yè)研究的內(nèi)容和方法進(jìn)行全面的闡述和論證，對(duì)研究過程中所獲取的資料進(jìn)行全面系統(tǒng)的整理和分析，通過圖表、統(tǒng)計(jì)結(jié)果及文獻(xiàn)資料，或以縱向的發(fā)展過程，或橫向類別分析提出...

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，兩項(xiàng)關(guān)于新能源汽車的新政為2018年產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向定下基調(diào)，同時(shí)可以看到政府意志從“主導(dǎo)”過渡到“引導(dǎo)”，逐步增強(qiáng)市場(chǎng)作用力，完善基礎(chǔ)設(shè)施布局，保障產(chǎn)業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。

2月26日，北京市科委、經(jīng)信委等五部門發(fā)布了《北京市推廣應(yīng)用新能源汽車管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。記者了解到， 新《辦法》在保留了地方補(bǔ)貼制度的基礎(chǔ)上，明確取消了2015年設(shè)立的備案制度。此外插電式混合動(dòng)力車型本次依然不在新能源小客車指標(biāo)范圍。《辦法》自2018年1月1日起執(zhí)行，有效期至2020年12月31日。

緊接著，2月27日，北京市發(fā)改委印發(fā)最新版《北京市定價(jià)目錄》宣稱電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)等5個(gè)項(xiàng)目的定價(jià)將于4月1日起全面放開。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，兩項(xiàng)關(guān)于新能源汽車的新政為2018年產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向定下基調(diào)，同時(shí)可以看到政府意志從“主導(dǎo)”過渡到“引導(dǎo)”，逐步增強(qiáng)市場(chǎng)作用力，完善基礎(chǔ)設(shè)施布局，保障產(chǎn)業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。

北京取消新能源“備案制”

地方補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向充電環(huán)節(jié)

據(jù)悉，此前北京新能源汽車一直實(shí)行備案制規(guī)則，即只有備案后的車型才能銷售上牌并享受優(yōu)惠政策。而日前發(fā)布的《辦法》第二條指出：“本辦法所稱新能源汽車是指依法獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷售的純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車?！贝_定取消了2015年設(shè)立的備案制度。

記者注意到，在之前的老辦法中，“進(jìn)行備案”的責(zé)任人是經(jīng)信委，然而在本次《辦法》中，經(jīng)信委“負(fù)責(zé)對(duì)參與本市推廣應(yīng)用的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行引導(dǎo)”、“指導(dǎo)在京生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)適用于本市推廣的新能源車型產(chǎn)品”，表明北京市將對(duì)新能源汽車市場(chǎng)加強(qiáng)管理，建設(shè)開放、有序的市場(chǎng)秩序。

此外，《辦法》依然保留了地方購(gòu)置補(bǔ)助：“本市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車，本市相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助政策參照《財(cái)政部工業(yè)和信息化部科技部發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2018〕18號(hào))另行研究制定。”值得注意的是，據(jù)2018年新能源補(bǔ)貼政策顯示，從2018年起將新能源汽車地方購(gòu)置補(bǔ)貼資金逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、新能源汽車使用和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)。

對(duì)于此次備案制取消，北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)趙景光在接受記者采訪時(shí)表示，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，備案制度在市場(chǎng)秩序和產(chǎn)品把關(guān)方面起到了重要作用，也為北京消費(fèi)者提供了優(yōu)質(zhì)的備選車型。但近年來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量性能大大提升。在此背景下，備案制勢(shì)必要做出改變。

值得一提的是，上海市在《關(guān)于2018年度上海市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車相關(guān)操作流程的通知》中也只字未提備案。國(guó)內(nèi)新能源汽車兩大銷售一線城市同時(shí)選擇此時(shí)打破地方保護(hù)壁壘，除了應(yīng)中央新政破除地方保護(hù)的要求外，也為新能源汽車市場(chǎng)優(yōu)化和多元化發(fā)展創(chuàng)造了良好了環(huán)境。

在趙景光看來，由于新能源指標(biāo)機(jī)制的存在，盡管備案制的取消不能從總量上刺激新能源汽車銷量的進(jìn)一步上揚(yáng)，但會(huì)在定量銷量中激發(fā)起實(shí)力強(qiáng)勁車企的份額爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

事實(shí)上，“主流電車企業(yè)早已均進(jìn)入北京目錄，不存在因?yàn)槟夸涀璧K哪家銷售或發(fā)展的情況。未來就是比拼誰(shuí)家的產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，誰(shuí)家的技術(shù)穩(wěn)定可靠?！?/p>

放開電動(dòng)汽車充電定價(jià)

充電服務(wù)費(fèi)短期難看漲

近年來，伴隨著一系列補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，北京電動(dòng)汽車市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，電動(dòng)汽車頗受消費(fèi)者青睞。然而，無論是潛在消費(fèi)者還是現(xiàn)實(shí)車主都在吐槽同一個(gè)問題，那就是公共充電設(shè)施的短缺。

為促進(jìn)電動(dòng)汽車業(yè)態(tài)場(chǎng)發(fā)展，北京加速相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施布局，并逐漸放開市場(chǎng)。2月27日，北京市發(fā)改委印發(fā)最新版《北京市定價(jià)目錄》，其中電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)等5個(gè)項(xiàng)目的定價(jià)將于4月1日起全面放開。據(jù)記者了解，此前在2015年，北京市發(fā)改委就表示對(duì)充電設(shè)施投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)主體不做市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，以鼓勵(lì)社會(huì)資源參與充電設(shè)施建設(shè)。如今，市場(chǎng)開放的腳步終于落在了充電服務(wù)費(fèi)定價(jià)開放上。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，目前北京市包括國(guó)家電網(wǎng)、普天新能源、特來電、星星充電等公共充電運(yùn)營(yíng)商收取的充電服務(wù)費(fèi)普遍集中在0.5元/度左右，政策劃定收取的服務(wù)費(fèi)大約在1元/度。

對(duì)此，智充創(chuàng)始人丁銳認(rèn)為，充電服務(wù)費(fèi)本就應(yīng)是市場(chǎng)化定價(jià)，充電樁企業(yè)應(yīng)更積極地通過大數(shù)據(jù)分析、市場(chǎng)供需實(shí)時(shí)狀態(tài)爭(zhēng)取更大盈利空間。誰(shuí)的地段好，誰(shuí)充電快，自然服務(wù)費(fèi)就體現(xiàn)出來了。他表示，定價(jià)放開短期內(nèi)不會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生較大浮動(dòng)，“充電樁還遠(yuǎn)沒到各個(gè)地方都有的程度，現(xiàn)在是物以稀為貴。”

星星充電副總經(jīng)理鄭雋一也表達(dá)了類似的看法。他認(rèn)為，充電服務(wù)費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)已無實(shí)質(zhì)指導(dǎo)意義，將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)回歸市場(chǎng)，充電樁企業(yè)和用戶，能夠通過相互間的買賣、協(xié)調(diào)，確保充電服務(wù)費(fèi)維持在合理區(qū)間。短期來看對(duì)行業(yè)的影響并不大。

他同時(shí)提到，開放充電服務(wù)費(fèi)定價(jià)意在提高社會(huì)資本建樁用樁積極性。長(zhǎng)期來看，企業(yè)可以根據(jù)供需和使用率調(diào)整費(fèi)用，使各公共充電運(yùn)營(yíng)商在競(jìng)爭(zhēng)中自我調(diào)節(jié)價(jià)格，鞏固自身市場(chǎng)地位和份額，進(jìn)而淘汰一批產(chǎn)能落后、管理松散的充電樁企業(yè)。

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