代表委員聚焦財(cái)經(jīng)領(lǐng)域 個(gè)稅再次成為熱點(diǎn)

• 2018年3月5日 ZhangHongYuan來源：新浪綜合 654 38
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  2018-2023年版信用社項(xiàng)目可行性研究咨詢報(bào)告

  《2018-2023年版信用社項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》為中研普華公司獨(dú)家首創(chuàng)針對(duì)行業(yè)投資可行性研究咨詢服務(wù)的專項(xiàng)研究報(bào)告。報(bào)告分為：行業(yè)通用版、專業(yè)定制版。行業(yè)通用版是中研普華根據(jù)行業(yè)一般水平1...

今年恰逢改革開放40周年，深化改革、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，成為全國兩會(huì)期間代表委員們熱議的話題。大家紛紛就如何防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、下一步繼續(xù)深化改革的主要領(lǐng)域等方面建言獻(xiàn)策。

代表委員聚焦財(cái)經(jīng)領(lǐng)域

今年恰逢改革開放40周年，深化改革、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，成為全國兩會(huì)期間代表委員們熱議的話題。大家紛紛就如何防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、下一步繼續(xù)深化改革的主要領(lǐng)域等方面建言獻(xiàn)策。

防范金融風(fēng)險(xiǎn)

不能再超發(fā)貨幣

全國政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民3月4日表示，防范金融風(fēng)險(xiǎn)是今后三年“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，任務(wù)非常艱巨。2017年經(jīng)濟(jì)增長速度比2016年高出0.2個(gè)百分點(diǎn)，但各類金融風(fēng)險(xiǎn)正在逐步顯露。要如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，必須守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

楊偉民表示，從他的個(gè)人體會(huì)看，至少要從四個(gè)方面共同發(fā)力以實(shí)現(xiàn)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)：

一是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去僵尸企業(yè)、去產(chǎn)能要繼續(xù)推動(dòng)?！敖┦髽I(yè)占用了大量的金融資源，不去僵尸企業(yè)的話就會(huì)形成不良貸款”。

二是地方政府要有節(jié)制地借貸，不要過度舉債，特別是不要變換手法舉借隱性債務(wù)。地方政府要控制債務(wù)新增量，逐步化解存量?！艾F(xiàn)在隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的問題比較大，具體情況我并不是特別清楚，但感覺地方政府這方面的問題已經(jīng)比較嚴(yán)重了?！睏顐ッ裾f。

三是在房地產(chǎn)領(lǐng)域，要通過建立新的住房制度和長效機(jī)制來穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。楊偉民認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)在是有泡沫的，尤其是在一二線城市，但三四線城市還可以。這個(gè)泡沫既不要主動(dòng)擠破，也不能繼續(xù)吹大。房地產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)釋放需要逐步推進(jìn)，比如通過立法等措施建立租購并舉的住房制度，就需要比較長的過程。

四是金融系統(tǒng)本身，這也是最重要的方面。首先是要控制貨幣總量，不能再濫發(fā)貨幣;控制信貸增量，同時(shí)堅(jiān)決堵住監(jiān)管制度漏洞，補(bǔ)齊監(jiān)管短板。此外，要加強(qiáng)監(jiān)管而不是放松金融監(jiān)管。

全國政協(xié)委員、中國發(fā)展研究基金會(huì)副理事長劉世錦也持相似觀點(diǎn)。他對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，未來推動(dòng)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須跨過防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)這道坎。

“這是‘三大攻堅(jiān)戰(zhàn)’的第一戰(zhàn)，應(yīng)考慮四個(gè)方面：一是穩(wěn)杠桿，不能加大風(fēng)險(xiǎn)隱患;二是防止債務(wù)處置不當(dāng)，引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn);三是下決心解決政府、國企預(yù)算軟約束問題;四是探索市場(chǎng)化、規(guī)范的公共產(chǎn)品投資長效機(jī)制。”劉世錦稱。

劉世錦認(rèn)為，中國GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)增速每年維持6.3%，就可如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

“我個(gè)人認(rèn)為當(dāng)前最重要的還是將經(jīng)濟(jì)做實(shí)做優(yōu)。各級(jí)地方政府政績(jī)觀需要有很大調(diào)整，從高質(zhì)量發(fā)展和指標(biāo)體系來講，恐怕就不能GDP掛帥，而要更多地重視就業(yè)、質(zhì)量效益、風(fēng)險(xiǎn)防控等，并在這些方面探討一些新的目標(biāo)性指標(biāo)?！眲⑹厘\說。

聚焦財(cái)稅改革

個(gè)稅再成熱點(diǎn)

此前官方已多次表態(tài)，今年要繼續(xù)擴(kuò)大改革開放，外界高度關(guān)注下一步深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。對(duì)此，楊偉民透露，下一步出臺(tái)的深化改革的措施主要聚焦在基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的領(lǐng)域，包括國企改革和國資改革、財(cái)稅體制改革、金融監(jiān)管體制改革。

在問及財(cái)稅體制改革是否包括個(gè)稅、房地產(chǎn)稅改革等問題時(shí)，楊偉民稱“這些都已納入改革的議程當(dāng)中，但還需要看方案的成熟程度。”

十三屆全國人大一次會(huì)議新聞發(fā)言人張業(yè)遂昨日也表示，房地產(chǎn)稅立法是社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)問題，加快房地產(chǎn)稅立法是黨中央提出的重要任務(wù)，由全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)和財(cái)政部牽頭組織起草，目前正在加快進(jìn)行起草完善法律草案、重要問題的論證、內(nèi)部征求意見等方面的工作，爭(zhēng)取早日完成提請(qǐng)全國人大常委會(huì)初次審議的準(zhǔn)備工作。

個(gè)稅改革是近年來每年兩會(huì)的熱點(diǎn)問題。今年兩會(huì)多位全國人大代表、全國政協(xié)委員都通過提交建議、提案等方式呼吁提高個(gè)稅起征點(diǎn)，如全國人大代表、格力電器董事長董明珠建議將起征點(diǎn)提高到1萬元、全國工商聯(lián)的提案建議提高到7000元，并降低個(gè)人所得稅最高邊際稅率從3%~45%降至3%~30%以下。

針對(duì)社會(huì)輿論關(guān)心的個(gè)稅改革問題，全國政協(xié)委員、中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希在住地接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，稅改涉及綜合與分類相結(jié)合，對(duì)資本收入收重稅會(huì)引發(fā)資本外逃，所以世界各國對(duì)資本收入都是比例稅，稅負(fù)水平相對(duì)較低，而勞動(dòng)收入是累進(jìn)稅。按勞動(dòng)收入來收稅比較簡(jiǎn)單，但按資本收入來征稅則更為復(fù)雜。比如當(dāng)前對(duì)炒股票的收益、存款利息收入是免稅的，資本收入的確認(rèn)更難，除非是固定收益品種。所以個(gè)稅改革需要綜合考慮，個(gè)人稅收財(cái)產(chǎn)的信息系統(tǒng)必須要對(duì)所有人的情況摸清楚?！斑@不是那么容易的，這些基礎(chǔ)信息沒有建立起來，討論如何收稅都是空想?！?/p>

針對(duì)有觀點(diǎn)建議以家庭為單位征稅，劉尚希認(rèn)為實(shí)施難度很大，除涉及家庭如何定義外，同樣重要的是，以家庭為單位征收需要清楚了解家庭的資產(chǎn)狀況、家庭成員狀況等，如此實(shí)施所面臨的首要難點(diǎn)就在信息的收集和比對(duì)上，如果這些信息不清楚，就以家庭為單位征稅，勢(shì)必會(huì)帶來更大的不公平。

此外，劉尚希強(qiáng)調(diào)，稅改需要綜合平衡，在減費(fèi)降稅的同時(shí)要考慮政府哪些支出可以壓減，不能簡(jiǎn)單地?cái)U(kuò)大政府赤字，否則會(huì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面影響。

“大家談減稅降費(fèi)和擴(kuò)大公共服務(wù)的時(shí)候，是兩種聲音各說各的。談擴(kuò)大公共服務(wù)，就只談擴(kuò)大公共服務(wù)的投入，談減稅降費(fèi)就單說減稅降費(fèi)如何重要，若兩方面沒有綜合平衡的話，勢(shì)必是要擴(kuò)大財(cái)政赤字。”他說。

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