中美貿(mào)易戰(zhàn)最新消息：關(guān)稅加碼 股價大跌 中美貿(mào)易戰(zhàn)后果預(yù)測

• 2018年4月10日 zengpingping來源：國際金融報 303 12
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  2018-2023年中國白酒流通行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告

  隨著人民生活水平的不斷提高，消費能力的增長空間非常巨大。消費升級和需求增大的長期利好因素的存在，是消費品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的巨大動力，釀酒企業(yè)將保持高速增長的勢頭。與其說貴州茅臺是一面旗...

2018年4月3日，美國發(fā)布了依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果建議征收1300個中國產(chǎn)品關(guān)稅的清單，涉及航空航天、信息和通信技術(shù)、機器人、醫(yī)藥和機械等行業(yè)，總規(guī)模大約500億美元。

中美貿(mào)易摩擦第二回合的較量已經(jīng)開始。

2018年4月3日，美國發(fā)布了依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果建議征收1300個中國產(chǎn)品關(guān)稅的清單，涉及航空航天、信息和通信技術(shù)、機器人、醫(yī)藥和機械等行業(yè)，總規(guī)模大約500億美元。美國貿(mào)易代表建議對清單上的中國產(chǎn)品征收額外25%的關(guān)稅，以彌補美國遭受的科技損失。

中國迅速進行了反擊。4月4日，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定對原產(chǎn)于美國的大豆、汽車、化工品等14類106項商品加征25%的關(guān)稅。實施日期將視美國政府對我商品加征關(guān)稅實施情況，由國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會另行公布。

當日，中國還就美國對華301調(diào)查項下征稅建議在世貿(mào)組織爭端解決機制下提起磋商請求，正式啟動世貿(mào)組織爭端解決程序。

談判大門敞開

此前，中美雙方已拳來腳往了一番。

3月8日，美國總統(tǒng)特朗普簽署公告，認定進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品威脅美國國家安全，決定于3月23日起，對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅(即232措施)。3月23日，中國商務(wù)部發(fā)布針對美國進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單并征求公眾意見。

中國還在3月26日根據(jù)《保障措施協(xié)定》在世貿(mào)組織向美方提出貿(mào)易補償磋商請求，但美方拒絕答復。鑒于雙方?jīng)]有達成一致的可能，3月29日，中方向世貿(mào)組織通報了中止減讓清單，決定對自美進口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡美方232措施對中方造成的利益損失。

4月2日，中國國務(wù)院正式公布了對原產(chǎn)于美國7類128項進口商品加征關(guān)稅的決定，并于當天開始生效。

盤古智庫高級研究員熊園在接受《國際金融報》記者采訪時表示:“中美貿(mào)易戰(zhàn)正式開始的時點應(yīng)該是3月23日商務(wù)部發(fā)布針對美國進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單。中國回擊美國301調(diào)查才是中美貿(mào)易戰(zhàn)全面開打的標志。中國本身并不想打貿(mào)易戰(zhàn)，但中國也不怕打貿(mào)易戰(zhàn)?！?/p>

相對于國內(nèi)專家，在4月4日舉行的國新辦媒體吹風會上，財政部副部長朱光耀和商務(wù)部副部長王受文的措辭都更為謹慎。

財政部副部長朱光耀在回答外媒提問時指出，在1979年，中美兩國建交之初，中美貿(mào)易額只有25億美元，到了2017年度，中美貿(mào)易額達到了5800億美元，增長了232倍。這么快的經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展，這么大的貿(mào)易額度，難免有貿(mào)易摩擦。貿(mào)易摩擦，我們歷來強調(diào)要本著相互尊重的原則，通過政策溝通磋商加以解決，要按照WTO的規(guī)則加以解決，這是作為WTO重要成員的中美兩國都應(yīng)該遵守的一個原則。

對于中方采取的反制措施，商務(wù)部副部長王受文在回答媒體提問時表示：“我們的這些做法是被迫采取的，我們的做法是克制的?！?/p>

王受文還指出，“中方不愿意打‘貿(mào)易戰(zhàn)’，因為在‘貿(mào)易戰(zhàn)’中沒有贏家。但是我們也不怕打‘貿(mào)易戰(zhàn)’，如果有人堅持要打‘貿(mào)易戰(zhàn)’，我們奉陪到底?！?/p>

“中方一貫的立場是，談判、磋商解決問題的大門始終是敞開的，如果美方愿意談，我們愿意在平等磋商、相互尊重的基礎(chǔ)上進行磋商，解決分歧?！?王受文強調(diào)。

而當日，美國總統(tǒng)特朗普也在推特上發(fā)布消息稱，“我們并沒有在跟中國打貿(mào)易戰(zhàn)”。

劍指《中國制造2025》

4月3日，美國貿(mào)易代表辦公室公布了擬加征關(guān)稅的中國商品建議清單，其實早在3月22日美國總統(tǒng)特朗普就簽署總統(tǒng)備忘錄，依據(jù)301調(diào)查結(jié)果，責成美國貿(mào)易代表辦公室在15天內(nèi)制定對中國商品征收關(guān)稅的具體方案。

所謂301調(diào)查源自美國《1974年貿(mào)易法》第301條。該條款授權(quán)美國貿(mào)易代表可對他國的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實施單邊制裁。

此建議公布后，將有60天的公示磋商期，到期將公布對華301調(diào)查最終制裁清單。美國公眾可于5月11日之前向貿(mào)易代表辦公室就清單內(nèi)容和稅率提交書面意見。此外，301調(diào)查委員會將于5月15日就清單內(nèi)容舉行聽證會，并在5月22日之前再次接受公眾意見。

值得注意的是，美國貿(mào)易代表辦公室在公告中稱，“中國一直以來都在強制美國企業(yè)將高科技技術(shù)和知識專利轉(zhuǎn)移給中國國內(nèi)的企業(yè)。中國這么做的目的是為了實現(xiàn)《中國制造2025》的目標，在未來的經(jīng)濟領(lǐng)域競爭中占據(jù)主導地位。這份清單制定的出發(fā)點，就是要打擊中國的制造業(yè)，并盡量減小對美國經(jīng)濟的傷害?！?/p>

《中國制造2025》是國務(wù)院在2015年公布的文件，是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)。

王受文在吹風會上指出，“中國制造2025”符合中國在世貿(mào)框架下的義務(wù)?！爸袊圃?025”的目的是為中國制造業(yè)的升級提供一些戰(zhàn)略指引，提供一些信息指導。“中國制造2025”倡議是透明的，是開放的，也是非歧視的，不僅僅中國的企業(yè)可以參加，外國的企業(yè)也可以參加，不只是國有企業(yè)可以參加，民營企業(yè)也可以參加，所以也歡迎美資企業(yè)參加“中國制造2025”的計劃。

王受文強調(diào)，“中國制造2025”有一些指標，這些指標是預(yù)測性的，是指導性的，并不是強制性的任務(wù)。實際上，很多國家也有類似的指導性指標、指導性的規(guī)劃。美國克林頓政府時期，曾制定了一個國家基礎(chǔ)設(shè)施計劃，將信息高速公路作為振興美國經(jīng)濟的一項重要措施，我們認為“中國制造2025”和這相類似。在奧巴馬政府期間，奧巴馬政府也制定了一個“出口倍增”計劃，宣布在五年之內(nèi)出口翻番。歐盟也有“工業(yè)復興”計劃。

熊園向《國際金融報》記者指出：“美國貿(mào)易代表辦公室公布的擬加征關(guān)稅中國商品建議清單主要涉及中國信息和通信技術(shù)、航天航空、機器人、醫(yī)藥、機械等行業(yè)，很大程度上劍指中國未來準備大力發(fā)展的高端制造業(yè)，從戰(zhàn)略上牽制中國和遏制中國崛起才是美國真正的目的?！?/p>

扭轉(zhuǎn)貿(mào)易失衡需美配合

除了忌憚“中國制造2025”規(guī)劃外，美國挑起貿(mào)易爭端的另一大借口是中美貿(mào)易逆差巨大。

對此，王受文在吹風會上表示，美國總統(tǒng)特朗普要求中國減少1000億美元對美貿(mào)易順差，這是絕對不能夠接受的。

王受文稱，貿(mào)易順差逆差是市場力量決定的，是由美國整體經(jīng)濟政策、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來決定的，中方一家是減不了順差的。貿(mào)易順差或者逆差只有經(jīng)過雙方的共同努力，才有可能逐步緩解，確定任何一個絕對的數(shù)字，人為的政府干預(yù)，實踐中行不通，理論上也不可行。

復旦大學泛海國際金融學院學術(shù)委員會主席、美國哥倫比亞大學講席教授魏尚進對《國際金融報》記者也表示 ：“中國貿(mào)易盈余和美國貿(mào)易赤字最終反映的是兩國分別的儲蓄與投資失衡。兩國政府正在考慮的諸多非市場的‘貿(mào)易措施’或許會讓雙邊貿(mào)易失衡下降，但同時也會使他們與世界其他國家的失衡加大。這種拆東墻補西墻的解決方法將令兩國及世界其他國家的消費者甚至企業(yè)蒙受損失。中國提高居民消費、美國提高國內(nèi)儲蓄才是更可持續(xù)、更有益的方向?！?/p>

王受文指出，中美貿(mào)易出現(xiàn)不平衡的一個重要原因是美國自我限制，不向中國出口，出口就少了，因此就有逆差。如美國的高科技行業(yè)。希望美方能夠放松高科技產(chǎn)品對中國的出口管制。貿(mào)易順差或者逆差只有經(jīng)過雙方的共同努力，才有可能逐步緩解。

直擊特朗普票倉

在中國兩個回合的反制清單中，農(nóng)產(chǎn)品占據(jù)了重要的位置。

美國人其實也心中有數(shù)。在此之前，彭博就曾預(yù)計，由于美國向中國出口的農(nóng)產(chǎn)品比其他任何國家都多，中國或?qū)γ绹蠖购拓i肉等大宗商品征收關(guān)稅，并且一些在美國農(nóng)村腹地種植的農(nóng)產(chǎn)品，如棉花、苜蓿、高粱等也在考慮之列。

在第二回合的反制清單中，中國祭出了大豆、棉花等殺手锏。

在中美的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，大豆和棉花扮演著重要的角色。數(shù)據(jù)顯示，美國出口的62%大豆、14%棉花均銷往中國，中國是美國大豆第一大出口國、棉花第二大出口國。

《華爾街日報》一篇社論文章指出，美國每年向中國出售124億美元的大豆，一旦爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，有可能被巴西取代。美國大豆出口委員會最近公布的一份報告指出，如果中國以關(guān)稅回應(yīng)美國的關(guān)稅制裁，美國對華大豆出口可能暴跌71%。

美國大豆協(xié)會主席海斯多費爾表示，如今美國農(nóng)業(yè)收入與2013年相比已嚴重下降，正處在艱難復蘇時期。特朗普政府將矛頭對準美國大豆業(yè)最大貿(mào)易伙伴，令人“極度沮喪”。在改變中美之間貿(mào)易不平衡方面，美國農(nóng)業(yè)大有可為，因為預(yù)計未來10年中國會大量增加大豆進口。“我們應(yīng)該探討如何采取行動擴大對華出口，而不是冒險失去這一重要市場”。

朱光耀在回答記者提問時指出，美國2017年向中國出口的大豆是3285.4萬噸，占中國整個進口的34.39%，出口量太大，中國種植大豆的農(nóng)民向相關(guān)協(xié)會提出了訴求，美國政府方面的補貼已經(jīng)影響到了中國種植大豆農(nóng)民的利益，中國政府要尊重中國農(nóng)民的要求，尊重中國大豆協(xié)會的政策訴求。所以大豆就作為了這次我們反制的一個選項。但目前這些產(chǎn)品目錄都還沒有生效，現(xiàn)在是談判合作的時間。

在中國國務(wù)院4月2日正式公布的反制清單中也包括了豬肉及制品等農(nóng)產(chǎn)品。

據(jù)美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，美國2017年向中國出口約30.9萬噸豬肉，占據(jù)美國豬肉出口總量的1/5。

搜豬網(wǎng)首席分析師馮永輝在接受《國際金融報》記者采訪時表示：“前兩年中國豬肉價格高。而美國生豬養(yǎng)殖規(guī)模化相對成熟，成本較低，與中國價差明顯。另外，雙匯收購全球規(guī)模最大的生豬生產(chǎn)商及豬肉供應(yīng)商美國史密斯菲爾德全部股份，也使最近幾年豬肉進口量增速明顯。2016年，中國生豬價格創(chuàng)歷史新高，美國很多生豬養(yǎng)殖企業(yè)根據(jù)中國市場需求擴大了產(chǎn)能?！?/p>

“今年整個國內(nèi)生豬市場供大于求，生豬價格也處于周期低谷，因此對美國進口豬肉的需求不大。”馮永輝表示，“盡管美國對中國出口豬肉總量逐年增加，但我國進口豬肉的主要來源地是歐盟國家，美國豬肉不是不可替代的。所以貿(mào)易戰(zhàn)開打?qū)χ袊i肉供應(yīng)影響不大，填補美國這部分缺口沒有困難。但這會對美國豬肉市場產(chǎn)生很大影響，原先的市場份額可能被歐盟國家搶走，養(yǎng)豬企業(yè)面臨產(chǎn)能過剩進而虧損的局面?！?/p>

“美國養(yǎng)豬農(nóng)場主密集的州是中部的幾個農(nóng)業(yè)大州，這些都是特朗普的票倉，反制清單瞄準農(nóng)產(chǎn)品將對特朗普的選票產(chǎn)生影響?！瘪T永輝說。

記者通過查閱美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，美國前十大大豆出口州中有8個是支持特朗普的。熊園也對《國際金融報》記者表示，農(nóng)業(yè)州是特朗普競選的重要票倉，中期選舉即將到來，所以短期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是中國打擊的重點。

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