長(zhǎng)沙共享單車新政解讀_如何引導(dǎo)用戶規(guī)范用車？

• 2018年4月10日 lihuizhen來源：萬家資訊/騰訊新聞 370 17
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  2018-2023年共享單車產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及發(fā)展現(xiàn)狀趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告

  單車以外的其他城市公交系統(tǒng)，考慮到成本效益比，都有站間距較大的特點(diǎn)，如地鐵的站距一般為一公里左右，公交車的站距一般為500米左右，上述距離已超過了舒適和快捷步行的距離；且地鐵和公交車2...

4月10日上午，長(zhǎng)沙市召開了政策解讀會(huì)議，正式發(fā)布實(shí)施《指導(dǎo)意見》。

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，也就是俗稱的共享單車，作為一種互聯(lián)網(wǎng)+交通的新業(yè)態(tài)，為市民短距離出行和公共交通系統(tǒng)接駁換乘提供了解決方案，能引導(dǎo)市民養(yǎng)成綠色出行、低碳環(huán)保的出行習(xí)慣，符合城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

與此同時(shí)，共享單車的快速發(fā)展，帶來了相應(yīng)的問題，亂停亂放和不安全騎行行為，影響了城市環(huán)境和公共秩序。

為促進(jìn)共享單車的健康、有序發(fā)展，經(jīng)長(zhǎng)沙市人民政府同意，長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸局在前期廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《長(zhǎng)沙市促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(試行)》(一下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，4月10日上午，長(zhǎng)沙市召開了政策解讀會(huì)議，正式發(fā)布實(shí)施《指導(dǎo)意見》。

共享單車為市民短距離出行和公共交通系統(tǒng)接駁換乘提供了解決方案，同時(shí)，其亂停亂放和不安全騎行行為，影響了城市環(huán)境和公共秩序。為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的健康、有序發(fā)展，《指導(dǎo)意見》從科學(xué)合理定位、明確部門職責(zé)、規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)行為、保障用戶資金安全、引導(dǎo)用戶文明用車、規(guī)范市民行為等7個(gè)方面提出了具體措施。

1明確各方管理職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)共管共治

政府從市級(jí)層面加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，市交通運(yùn)輸、市城管、市公安等職能部門根據(jù)各自職責(zé)強(qiáng)化協(xié)同配合，分別進(jìn)行投放機(jī)制建立加強(qiáng)行業(yè)管理、監(jiān)管平臺(tái)建立和停放區(qū)技術(shù)導(dǎo)則制定及路面違停執(zhí)法、通行違法行為的執(zhí)法及事故案件處理工作。不鼓勵(lì)發(fā)展共享電動(dòng)自行車。鼓勵(lì)共享單車依法進(jìn)入具有停放條件的居住小區(qū)。

2規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，車輛符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

在長(zhǎng)沙市運(yùn)營(yíng)的共享單車企業(yè)應(yīng)具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的線上線下服務(wù)能力，應(yīng)依法在長(zhǎng)沙辦理工商登記注冊(cè)，設(shè)立線下服務(wù)機(jī)構(gòu)和處理投訴的場(chǎng)所。須將所有車輛的數(shù)據(jù)接入長(zhǎng)沙市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，自覺接受監(jiān)管。車輛應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，具備實(shí)時(shí)定位和精確查找功能，加裝帶有車載衛(wèi)星定位和智能通訊控制模塊的智能鎖，車身不得設(shè)置商業(yè)廣告，企業(yè)應(yīng)建立車輛維護(hù)檔案，定期維修維護(hù)，確保車輛技術(shù)良好。

3履行企業(yè)主體責(zé)任 保障用戶合法權(quán)益

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市民實(shí)際出行需求合理有序投放車輛，企業(yè)在投放車輛前應(yīng)先報(bào)告投放規(guī)模和方案計(jì)劃，對(duì)車輛實(shí)行編碼管理，并按照車輛投放量的千分之五以上的比例配備運(yùn)維人員，及時(shí)清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車輛，根據(jù)停車區(qū)車輛飽和情況及時(shí)調(diào)度轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，最大限度滿足用戶用車停車需求。保護(hù)用戶權(quán)益方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為用戶購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn)，建立事故賠償機(jī)制，向社會(huì)公示符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并建立投訴糾紛處理機(jī)制，及時(shí)處理市民投訴。

4加強(qiáng)用戶資金監(jiān)管，保障用戶信息安全

在加強(qiáng)資金監(jiān)管方面，《指導(dǎo)意見》提出：鼓勵(lì)企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)，盡快實(shí)現(xiàn)“即租即押、即還即退”，要求企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶押金、預(yù)付資金，在企業(yè)注冊(cè)地或本市開立用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶，實(shí)施?？顚Ｓ?，接受金融部門和銀行機(jī)構(gòu)監(jiān)管，確保用戶資金安全。保障用戶信息安全方面，《指導(dǎo)意見》提出：企業(yè)信息采集與使用應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將服務(wù)器設(shè)在中國(guó)大陸境內(nèi)，不得公開或擅自泄露用戶信息。

5運(yùn)用技術(shù)信用手段，引導(dǎo)用戶規(guī)范用車

《指導(dǎo)意見》要求企業(yè)應(yīng)利用電子圍欄和電子地圖等高科技手段，采取在APP端標(biāo)注可停放區(qū)和禁停區(qū)，設(shè)立用車獎(jiǎng)懲制度等方式，積極引導(dǎo)用戶文明騎行、規(guī)范停放?！吨笇?dǎo)意見》中提出：企業(yè)應(yīng)建立用戶行為規(guī)范和信用評(píng)價(jià)管理制度，采取扣除誠(chéng)信積分，提高用車使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施，建立管理“黑名單”制度，對(duì)多次違規(guī)用戶取消用車資格，以引導(dǎo)用戶文明規(guī)范用車。要求用戶進(jìn)行實(shí)名制注冊(cè)登記并簽訂服務(wù)協(xié)議，明確禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)。使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車不得違反規(guī)定載人，不得擅自加裝兒童座椅等設(shè)備。

6明確指導(dǎo)思想，科學(xué)合理定位

《指導(dǎo)意見》指出，長(zhǎng)沙市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)發(fā)展遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，更好地滿足市民“最后一公里”出行需求。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通，統(tǒng)籌發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，推進(jìn)公共租賃自行車與互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車融合發(fā)展，建立完善多層次、多樣化的城市出行服務(wù)系統(tǒng)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車依法進(jìn)入具有停放條件的居住小區(qū)，但不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車。

7實(shí)行實(shí)名認(rèn)證，規(guī)范市民騎行行為

《指導(dǎo)意見》要求用戶進(jìn)行實(shí)名制注冊(cè)登記并簽訂服務(wù)協(xié)議，明確禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)。用戶在使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的過程中，應(yīng)自覺遵守道路交通安全、城市管理的相關(guān)法律法規(guī)及服務(wù)協(xié)議約定，做到文明用車、安全騎行、規(guī)范停放，騎行前應(yīng)當(dāng)檢查自行車技術(shù)狀況，確保騎行安全。使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車不得違反規(guī)定載人，不得擅自加裝兒童座椅等設(shè)備。

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