《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》 政策詳細解讀

• 2018年4月16日 fengshaojie來源：國務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站 612 35
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2018年2月4日，新華社授權(quán)發(fā)布中共中央 國務(wù)院《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(即2018年中央一號文件，以下簡稱《意見》)。國務(wù)院新聞辦公室于2月5日舉行新聞發(fā)布會，請中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊、副主任吳宏耀介紹《意見》有關(guān)情況，回答記者問，對《意見》涉及的相關(guān)問題作了政策解讀。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有劃時代里程碑意義

2017年年末中央召開了農(nóng)村工作會議，此次會議是對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略謀篇布局的一次歷史性會議，會議規(guī)格之高前所未有。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上發(fā)表了重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來我國“三農(nóng)”工作的歷史性成就和變革，深刻闡述了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的一系列重大的理論問題和實踐問題。習(xí)近平總書記的重要講話是新時代做好“三農(nóng)”工作的根本遵循。

過去14年，每年都會正式公布指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件，今年也不例外。昨天立春，是24節(jié)氣之首，也是一年農(nóng)事活動的開端。經(jīng)授權(quán)，新華社在這特殊的日子全文公布了2018年中央1號文件，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。《意見》的公布為億萬農(nóng)民送來了政策的春風(fēng)。

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并寫入黨章，在我國“三農(nóng)”發(fā)展進程中具有劃時代的里程碑意義。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，著眼黨和國家事業(yè)全局，順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的期待，作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代做好“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手。

《意見》描繪了鄉(xiāng)村振興道路的宏偉政策藍圖

2018年中央一號文件是改革開放以來第20個、進入新世紀以來連續(xù)下發(fā)的第15個中央一號文件。文件全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略定方向、定思路、定任務(wù)、定政策，堅持問題導(dǎo)向，對統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出全面部署。2018年中央一號文件(《意見》)描繪了加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的宏偉政策藍圖。

一是，明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求和主要任務(wù)。《意見》將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求和主要任務(wù)概括為“五個新”和“一個增強”，即以產(chǎn)業(yè)興旺為重點，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能;以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局;以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象;以治理有效為基礎(chǔ)，加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系;以生活富裕為根本，提高農(nóng)村民生保障水平，塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌;以擺脫貧困為前提，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，增強貧困群眾獲得感。

二是，明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大政策舉措。《意見》提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要突出“四個強化”，即以完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，強化制度性供給;暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，強化人才支撐;健全投入保障制度，開拓投融資渠道，強化投入保障;制定國家鄉(xiāng)村戰(zhàn)略規(guī)劃，強化規(guī)劃引領(lǐng)作用。

三是，要求把黨管農(nóng)村工作落到實處。文件提出，要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，壓實責(zé)任，完善機制，強化考核，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全黨的共同意志、共同行動，做到認識統(tǒng)一、步調(diào)一致，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個方面，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。

我國完全有條件、有能力譜寫好“三農(nóng)”新篇章

鄉(xiāng)村振興是黨和國家的大戰(zhàn)略，是一項長期的歷史性任務(wù)。鄉(xiāng)村振興講究的是實干。必須真刀真槍地干、持之以恒地干，必須有真金白銀的“硬投入”、有更加健全的政策“軟環(huán)境”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 有習(xí)近平總書記把舵定向，有黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，有社會主義的制度優(yōu)勢，有億萬農(nóng)民的創(chuàng)造精神，有強大的經(jīng)濟實力支撐，有歷史悠久的農(nóng)耕文明，也有旺盛的市場需求。

《意見》確立起了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”，可以說內(nèi)容亮點多、政策突破點多、工作的重要抓手多?！八牧喊酥笨梢愿爬椤鞍藗€有”，即有國家戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)、有黨內(nèi)法規(guī)保障、有日益健全的法治保障、有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制保障、有一系列重要戰(zhàn)略重大行動重大工程作支撐、有對農(nóng)民關(guān)心的關(guān)鍵小事的部署安排、有全方位的制度性供給、也有對解決“錢從哪里來” 問題的全面謀劃。我們堅信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們充分調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位，咬定目標、埋頭苦干、久久為功，我國完全有條件、有能力把鄉(xiāng)村振興這個大戰(zhàn)略實施好，譜寫好中華民族偉大復(fù)興的“三農(nóng)”新篇章。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手

中央一號文件明確指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，這是一個嶄新的論斷。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是落實黨的十九大精神的具體行動，黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新時代做好“三農(nóng)”工作做出的新部署，提出的新目標要求。鄉(xiāng)村振興不僅僅是農(nóng)業(yè)的全面升級，也是農(nóng)村的全面進步和農(nóng)民的全面發(fā)展。鄉(xiāng)村的振興不僅涉及到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也涉及到農(nóng)村的政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等方方面面。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興實際上就是要加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，也就是要從根本上解決中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，所以說把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，就抓到了“三農(nóng)”工作的“牛鼻子”。所以，新時代做好“三農(nóng)”工作必須要高高舉起實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這面新的旗幟。

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