海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) 為什么中央選擇了海南？

• 2018年4月16日 FanTianQing來(lái)源：騰訊網(wǎng) 614 35
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  2018-2023年中國(guó)商貿(mào)連鎖市場(chǎng)深度全景調(diào)研及“十三五”發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

  在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)及投資者能否做出適時(shí)有效的市場(chǎng)決策是制勝的關(guān)鍵。商貿(mào)連鎖行業(yè)研究報(bào)告就是為了解行情、分析環(huán)境提供依據(jù)，是企業(yè)了解市場(chǎng)和把握發(fā)展方向的重要手段，是輔助企業(yè)決策...

習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為什么中央選擇了海南？

習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

今年是改革開(kāi)放40周年，今天則是海南建省辦特區(qū)30周年。10周年的時(shí)候，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理李嵐清代表中央出席慶祝大會(huì)并講話；20周年的時(shí)候，則是時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)。這次中央給海南的“大禮包”可謂劃時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記親自宣布，意義非凡。

開(kāi)放

關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港，相信大家已經(jīng)不陌生。

十九大報(bào)告中早有提及。去年10月18日，習(xí)近平總書(shū)記就明確提出，賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。

所謂自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（Pilot Free Trade Zone），一般是指一國(guó)或地區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的單獨(dú)隔離區(qū)域，區(qū)內(nèi)可進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易、加工等業(yè)務(wù)，在關(guān)稅和配額等方面有優(yōu)惠規(guī)定，貨物儲(chǔ)存期限一般不受限制。早在2013年，我國(guó)就建立了首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，即上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。此后，又陸陸續(xù)續(xù)發(fā)展到11個(gè)，包括天津、廣東、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等。

對(duì)于自貿(mào)港，汪洋去年在署名文章《推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局》，也做過(guò)專業(yè)解釋：（自由港）是設(shè)在一國(guó)（地區(qū)）境內(nèi)關(guān)外、貨物資金人員進(jìn)出自由、絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅的特定區(qū)域，是目前全球開(kāi)放水平最高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比較典型的自由港。

事實(shí)上，在民間，自由貿(mào)易港一般也被認(rèn)為是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“升級(jí)版”。這一點(diǎn)，從官方屢次的表述中也可窺見(jiàn)一二。比如，此次提到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，用的詞是“支持建設(shè)”，涉及到自貿(mào)港，用的詞則是“探索、穩(wěn)步推進(jìn)”。

不過(guò)，對(duì)于當(dāng)下的海南來(lái)說(shuō)，糾結(jié)于兩個(gè)概念的區(qū)別，其實(shí)沒(méi)有太多意義。畢竟，各項(xiàng)開(kāi)放的舉措，已經(jīng)足夠震撼。

比如，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，提出支持海南設(shè)立國(guó)際能源、航運(yùn)、大宗商品、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、碳排放權(quán)等交易場(chǎng)所；科研和創(chuàng)新方面，提出要設(shè)立海南國(guó)際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)；旅游方面，提出要實(shí)施更加開(kāi)放便利的離島免稅購(gòu)物政策……

背景

海南此次的政策，毋庸置疑，是在中央推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的大背景下推出的。

通稿里說(shuō)得很清楚，這是黨中央著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，是彰顯我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措。

的確。一段時(shí)期以來(lái)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的決心可謂堅(jiān)決。今年的博鰲論壇，習(xí)總宣布的一系列擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重大舉措，更是遠(yuǎn)超國(guó)際社會(huì)預(yù)期。

不過(guò)，可能很多人要問(wèn)，如此大的舉措，為什么要給海南？

你一定還記得博鰲論壇開(kāi)幕式上，習(xí)總的講話：“海南因改革開(kāi)放而生，因改革開(kāi)放而興?！?/p>

的確，作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南一直爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)改革的“試驗(yàn)田”和“排頭兵”。30年的發(fā)展成績(jī)，相當(dāng)矚目。

數(shù)字中大有干坤。

30年來(lái)，海南全省GDP增長(zhǎng)21.8倍；城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)30.3倍和24.7倍；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從31%提高到55.7%；2017年，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)79.5%，占經(jīng)濟(jì)總量的53.7%。而這些數(shù)字，相較于同期臺(tái)灣省，及周邊的東南亞國(guó)家，都有很大程度的上升。

不僅如此，一系列敢闖敢拼、敢為人先的開(kāi)放性政策同樣在這片土地上扎根，煥發(fā)活力。

2000年海南省率先實(shí)行落地簽證政策，2003年在全國(guó)率先開(kāi)放第三、四、五種航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)權(quán)，2017年進(jìn)一步拓展國(guó)際航線至56條。

2017年，海南海口美蘭機(jī)場(chǎng)和三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)的貨郵吞吐量，已經(jīng)分別達(dá)到15萬(wàn)噸和近9萬(wàn)噸。2017年，海南接待游客6745.01萬(wàn)人次，是戶籍人口的近7倍；入境游客111.94萬(wàn)人次，提前3年完成接待百萬(wàn)人次的目標(biāo)。

頗具標(biāo)志性意義的，還有2011年4月20日開(kāi)始試點(diǎn)執(zhí)行的離島免稅政策，使海南成為全球第4個(gè)實(shí)施“離島免稅”的島嶼。受惠于這一有益探索，2014年9月，位于三亞的全球最大單體免稅店正式開(kāi)幕，目前每天要接待超過(guò)1.5萬(wàn)名游客，接待量相當(dāng)于一個(gè)“超級(jí)景區(qū)”。

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