兒童票收費新規(guī)：6月1日開始按年齡收費

• 2018年5月30日 GuoMeng來源：維度女性網(wǎng) 檢察日報 314 13
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  2018-2023年中國ETC行業(yè)市場競爭分析與發(fā)展趨勢預(yù)測報告

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5月27日上午，河南16家景區(qū)齊聚鄭州市動物園共同宣布將試行兒童票收費新標(biāo)準(zhǔn)，即按年齡售兒童票，公交、景區(qū)、娛樂場所等通常都設(shè)有兒童票，其收費大多是以身高為唯一標(biāo)準(zhǔn)。

兒童票收費新規(guī)：6月1日開始按年齡收費

5月27日上午，河南16家景區(qū)齊聚鄭州市動物園共同宣布將試行兒童票收費新標(biāo)準(zhǔn)，即按年齡售兒童票，公交、景區(qū)、娛樂場所等通常都設(shè)有兒童票，其收費大多是以身高為唯一標(biāo)準(zhǔn)。因兒童身高測量不準(zhǔn)，或身高高于平均值，十多年來在收費上引發(fā)爭執(zhí)的現(xiàn)象時有發(fā)生，社會各界也紛紛通過媒體發(fā)聲，稱推動兒童票收取標(biāo)準(zhǔn)改革勢在必行。

但是，堅冰并未打破，然而，全國各大媒體對此事的呼聲持續(xù)不斷，中國青少年研究中心青年研究所所長、研究員鄧希泉也在《光明日報》發(fā)文稱：兒童票的相關(guān)規(guī)定屬于兒童福利政策，普惠性、公平性、全體性是基本要求。

按照身高來界定兒童票，必然把那些身高高出標(biāo)準(zhǔn)的兒童排除在福利政策之外，形成事實上的政策歧視，導(dǎo)致政策效果有失公平。從法治視角來看，以身高決定兒童票收取的規(guī)定違背了未成年人權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)。

河南廣播電視臺進(jìn)一步推動新政策的落實，河南廣播電視臺公共頻道聯(lián)合河南省消費者協(xié)會在收集和總結(jié)了各大媒體的報道輿情后，經(jīng)過綜合分析研究，于5月15日通過該頻道的《百姓315》欄目以《“高”標(biāo)準(zhǔn)的兒童票》為題播出了系列報道對此事予以重點關(guān)注，同時，積極主動的與多家景區(qū)聯(lián)系，征詢意見。

經(jīng)過廣納社會建議和意見，并與多家景區(qū)及相關(guān)職能部門溝通，最終，達(dá)成了16家知名景區(qū)將于6月1日開始率先嘗試按年齡賣兒童票的意見。

據(jù)悉，這16家景區(qū)是焦作云臺山、鄭州市動物園、三門峽神龍峽景區(qū)、新鄉(xiāng)八里溝、新鄉(xiāng)九蓮山、新鄉(xiāng)天界山、焦作青龍峽、洛陽西泰山、安陽天之瑤樂園、中原童話王國、中原影視城、黃河故宮嘉應(yīng)觀、洛陽伊河漂流、鶴壁扈家大院、大宋名相園、焦作陳家溝。

5月27日，此16家景區(qū)代表在河南廣電公共頻道的組織下，齊聚鄭州動物園，參加了河南廣播電視臺公共頻道聯(lián)合省消協(xié)共同舉辦，鄭州市動物園聯(lián)辦的“新規(guī)則愛童行--公共頻道六一關(guān)愛行動暨河南16家景區(qū)試行兒童票新標(biāo)準(zhǔn)新聞發(fā)布會”，共同向社會宣布將試行兒童票收費新標(biāo)準(zhǔn)——按年齡收費。

河南廣電公共頻道總監(jiān)張斌稱，只以身高來制定兒童票收費標(biāo)準(zhǔn)，這從某種程度上是對高個子兒童的一種歧視。從消費角度來說，也侵害了高個子孩子的權(quán)益。所謂兒童票，顧名思義是針對兒童的，那么，單純的用“身高”來確定一個群體的“身份”,很不妥當(dāng)。“目前我國兒童票‘身高線’標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不同地區(qū)、不同行業(yè)都有不同的‘免票線’標(biāo)準(zhǔn),這使得家長和孩子難以適從。設(shè)置統(tǒng)一的、科學(xué)的、合理的兒童免費以及半票衡量標(biāo)準(zhǔn)，既是廣大家長的呼聲，也能夠保障孩子的權(quán)益，又能夠避免爭議，同時，也體現(xiàn)了社會對孩子的關(guān)懷?！睆埍笳f。

各個景區(qū)試行兒童票新老標(biāo)準(zhǔn)對比圖

1 云臺山景區(qū) 1米4以下或6歲以下免票 18歲以下持證件免票 6月1日—8月31日

2 鶴壁扈家大院 1米2以下或6歲以下免票 1米4以下或8歲以下免票 6月1日起

3 大宋名相園 1米2以下或6歲以下免票 1米4以下或8歲以下免票 6月1日起

4 鄭州市動物園 1米2以下或6歲以下免票 1米2以下或7歲以下免票 5月27日—6月27日

5 洛陽伊河漂流無兒童票(4歲以下禁漂) 1米4以下或8歲以下免票 (4歲以下禁漂) 6月1日—6月30日

6 三門峽神龍峽景區(qū) 1米4以下免票 1米4以下或8歲以下免票 6月1日—9月1日

7 中原影視城 1米2以下免票 12歲以下免票 6月1日—9月30日

8 新鄉(xiāng)南太行八里溝 1米2以下或6歲以下免票 1米4以下或6歲以下免票長期

9 新鄉(xiāng)南太行九蓮山 1米2以下或6歲以下免票 1米4以下或6歲以下免票

10 新鄉(xiāng)南太行天界山 1米2以下或6歲以下免票 1米4以下或6歲以下免票

11 黃河故宮嘉應(yīng)觀 1米4以下或6歲以下免票 18歲以下免票 6月1日—8月31日

據(jù)報道，2012年洛陽就曾高標(biāo)準(zhǔn)推行了部分景點兒童優(yōu)惠門票。此次在省際范圍內(nèi)加大優(yōu)惠力度，讓大家看到的，不僅是迎接各方游客的誠意。對比之下，其他一些部門的兒童優(yōu)惠，還在小步爬行。筆者認(rèn)為，這其中，有兩方面問題需要展開看。

一方面，實行年齡標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)有可以推卸的理由。既然兒童福利是由國家統(tǒng)一推行的，那是不是兒童，年齡應(yīng)是判斷能否享受這一福利的唯一標(biāo)準(zhǔn)。未成年人保護(hù)法列舉了多個優(yōu)惠場所，均按不滿18周歲計算，部分景區(qū)人為架設(shè)身高標(biāo)準(zhǔn)，沒有法律依據(jù)。雖然身高與年齡有關(guān)，但個體差異大，且隨著兒童平均身高的增加，身高標(biāo)準(zhǔn)一日不廢，公眾質(zhì)疑或許就不會停止。

為什么不用年齡用身高標(biāo)準(zhǔn)，比較有代表性的說法是年齡造假多，不好辨識。這背后，實際上是管理方或售票方無視兒童真實年齡和真實資格，而拿管理是否便利做標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果有的孩子因此得不到應(yīng)有的優(yōu)惠，有的似乎在為他人的造假行為買單。而對于造假行為，未見管理者采取有效的治理措施，有的管理者甚至放任不管。如果說管理者未盡職責(zé)，可能會抹殺一些人的努力和付出，傷了他們的心，但是如果真把兒童權(quán)益放在心上，就不該堅持身高標(biāo)準(zhǔn)多年不松動。

另一方面，還要看到，并非所有場所被列入兒童優(yōu)惠名單中。按照未成年人保護(hù)法和2012年國家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實青少年門票價格優(yōu)惠政策的通知》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)免費開放的場所是愛國主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動中心;或免費或優(yōu)惠的場所是博物館、紀(jì)念館、科技館、展覽館、美術(shù)館、文化館以及影劇院、體育場館、動物園、公園等;各地實行政府定價、政府指導(dǎo)價管理的游覽參觀點，則以6周歲劃分免費和半價。也就是說，在落實兒童權(quán)益這一大方向下，規(guī)范兒童優(yōu)惠門票的相關(guān)法律和規(guī)范性文件，并非要求所有場所都要實行兒童優(yōu)惠。對此，繼續(xù)呼吁擴(kuò)大優(yōu)惠范圍和程度，仍在加強(qiáng)并提高兒童權(quán)益保護(hù)的命題之內(nèi)，但不加區(qū)分地要求一律優(yōu)惠，則是不客觀的。不過，在著力保護(hù)兒童合法權(quán)益的前提下，推行兒童票以年齡還是以身高為準(zhǔn)，并非難事。

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