十九屆中央第一輪巡視反饋情況全部“出爐” 這四省腐敗問題突出

• 2018年7月29日 zengyan來(lái)源：上觀新聞 693 41
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十九屆中央第一輪巡視反饋情況全部“出爐” ，這四省接受過3次中央巡視，為何腐敗問題仍突出？

最高人民檢察院25日在深圳開辦的大檢察官研討班上透露，今年上半年，檢察機(jī)關(guān)依法起訴孫政才等15名原省部級(jí)以上干部。

十九屆中央第一輪巡視反饋情況全部“出爐” 這四省腐敗問題突出

本周，有“兩棵樹”出現(xiàn)在法庭之上：7月26日，福建省委原副書記、福建省政府原省長(zhǎng)蘇樹林因受賄、國(guó)企人員濫用職權(quán)獲刑16年，并處罰金300萬(wàn)元;7月27日，安徽省委原常委、省人民政府原副省長(zhǎng)陳樹隆在廈門受審，受賄金額達(dá)2.758億余元，從股市非法獲利超過1億元，還造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)人民幣29.16275億元。

7月26日，隨著對(duì)8家中央單位和8家央企巡視反饋情況的集中公布，十九屆中央第一輪巡視反饋情況全部“出爐”。找問題更深入，講問題更鮮明，政治巡視的“利劍”作用得以凸顯，巡視整改更是“四個(gè)意識(shí)”的試金石，也是檢驗(yàn)“兩個(gè)責(zé)任”的重要標(biāo)尺。

共性問題、頑固問題仍然存在

2018年2月21日，大年初六，當(dāng)大多數(shù)人還沉浸在春節(jié)闔家團(tuán)圓的歡樂氣氛里，中央第一巡視組就已趕赴福建省開展工作。從2月22至24日，短短三天時(shí)間里，15個(gè)中央巡視組全部完成對(duì)30個(gè)地方和單位黨組織的進(jìn)駐，十九屆中央第一輪巡視全面展開。

十九屆中央第一輪巡視是本屆中央的首輪巡視，為期3個(gè)月。巡視范圍包括河北、山西、遼寧、黑龍江、江蘇、福建、山東、河南、湖南、廣東、海南、四川、貴州、寧夏14個(gè)省區(qū)，住建部、商務(wù)部、文化和旅游部、海關(guān)總署、國(guó)家體育總局、原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、新華社等8個(gè)中央單位，以及中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)華電集團(tuán)有限公司、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)通用技術(shù)(集團(tuán))控股有限責(zé)任公司、中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司、中國(guó)旅游集團(tuán)公司、中國(guó)郵政集團(tuán)公司等8個(gè)中央企業(yè)。此輪巡視，首次將巡視省區(qū)涉及的10個(gè)副省級(jí)城市的四大班子黨組主要負(fù)責(zé)人一并納入巡視范圍。

7月22日，十九屆中央第一輪巡視部分反饋情況公布，14個(gè)省區(qū)和10個(gè)副省級(jí)城市的“體檢報(bào)告”出爐。其中，河南、遼寧、山東、湖南四省曾是十八屆中央巡視“回頭看”地區(qū)，這也意味著黨的十八大以來(lái)，這四個(gè)省均接受過3次中央巡視。

在中央巡視組的反饋意見中，這四個(gè)省存在一些共性問題：首先被指出的是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神還有差距，落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和中央重大決策部署不到位等問題。這充分體現(xiàn)了十九屆中央巡視認(rèn)真貫徹中央巡視工作方針，以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，不斷深化政治巡視。

在全面從嚴(yán)治黨方面，河南“主體責(zé)任落實(shí)不夠有力”“重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題仍然多發(fā)”;遼寧“腐敗問題在有些地區(qū)、有些領(lǐng)域依然突出，反腐敗減存量、遏增量任務(wù)艱巨”;山東“‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)不夠有力，‘軟’問責(zé)多、‘硬’問責(zé)少，不收手、不收斂問題和群眾身邊的‘微腐敗’問題仍然比較嚴(yán)重”;湖南“一些基層單位腐敗問題比較突出”。

作風(fēng)建設(shè)不到位也是四省的共同問題：河南“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題明目張膽與隱形變異并存，有的干部作風(fēng)虛假飄浮”;遼寧“不擔(dān)當(dāng)、不作為問題比較突出，形式主義、官僚主義積弊猶存，頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題時(shí)有發(fā)生”;山東“‘四風(fēng)’問題仍然比較突出，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題依然多發(fā)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為”;湖南“領(lǐng)導(dǎo)干部公款聚餐、收送紅包禮金等問題仍然突出”。

在選人用人方面，中央巡視組反饋指出：河南“選人用人問題比較突出，干部選任規(guī)矩、程序和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)不強(qiáng)”;遼寧“選人用人問題比較突出，跑官要官、買官賣官仍有市場(chǎng)”;山東“選人用人上存在跑官要官、裙帶關(guān)系問題”;湖南則存在“帶病提拔”、檔案造假等問題。

8家被巡視央企有五大“通病”

7月26日，十九屆中央第一輪巡視對(duì)8家央企的反饋情況集中公布。8家央企努力推進(jìn)黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)政治生態(tài)逐步改善，但在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、黨建工作、選人用人、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、上輪巡視整改等五個(gè)方面依然不同程度存在問題，成為8家央企的“通病”。

“通病”之一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠深入扎實(shí)。中央巡視組對(duì)8家央企均指出存在這一問題。

比如，中國(guó)郵政集團(tuán)公司“下功夫不夠”;中國(guó)旅游集團(tuán)有限公司“不夠主動(dòng)，入腦入心見行動(dòng)不夠”;中糧集團(tuán)有限公司“不夠深入扎實(shí)，示范傳導(dǎo)不到位”等。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，是新時(shí)代做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。中央巡視組指出8家央企存在的問題，也給其他未被巡視的央企敲響了警鐘。

“通病”之二是黨建工作抓而不實(shí)，8家央企普遍存在黨建方面的問題。

比如，中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司“境外單位黨建工作針對(duì)性不強(qiáng)，有的黨組織設(shè)置不合理、作用發(fā)揮不充分”;中國(guó)華電集團(tuán)有限公司“黨建弱化問題仍然存在，黨建基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，不遵循黨章黨規(guī)辦事現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生”;中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司“黨建工作抓而不實(shí)，存在黨建與業(yè)務(wù)‘兩張皮’現(xiàn)象”。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，任何時(shí)候都不能放松。中央巡視組指出的央企黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題，必須下大力氣解決。

“通病”之三是選人用人存在問題。選人用人問題，是十八屆中央巡視發(fā)現(xiàn)央企普遍存在的問題，此輪巡視反饋，8家央企依然不同程度存在這方面問題。

比如，本輪巡視指出中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)公司“選人用人問題比較突出，存在‘帶病提拔’問題”;中國(guó)郵政集團(tuán)公司“選人用人問題比較突出，任前把關(guān)不夠嚴(yán)格，圈子文化依然存在”;中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司“違規(guī)選人用人問題反映比較集中，突擊提拔干部、‘近親繁殖’問題較為突出”等。

“通病”之四是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位，“四風(fēng)”問題禁而不絕。

中國(guó)郵政集團(tuán)公司“頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題頻發(fā)，有的領(lǐng)導(dǎo)人員特權(quán)思想比較嚴(yán)重”;中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題隱形變異，有的下屬單位存在公款吃喝等現(xiàn)象”;中糧集團(tuán)有限公司“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題屢查屢犯，一些干部存在享樂主義和奢靡之風(fēng)問題”……

當(dāng)前，“四風(fēng)”問題反彈回潮的隱患不容忽視，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”必須久久為功、馳而不息。

“通病”之五是巡視整改不力。中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)公司“上次中央巡視整改不嚴(yán)不實(shí)，存在掛空擋、走過場(chǎng)現(xiàn)象”;中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司“巡視整改一度存在‘過關(guān)’思想，上輪巡視指出的突出問題尚未有效解決”;中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司“上輪巡視整改不到位，重點(diǎn)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題整治不力，執(zhí)紀(jì)問責(zé)沒有形成足夠震懾”等。

做好巡視整改的“后半篇文章”

巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞。正如中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員在出席巡視反饋會(huì)議時(shí)指出，巡視整改是“四個(gè)意識(shí)”的試金石，也是檢驗(yàn)“兩個(gè)責(zé)任”的重要標(biāo)尺。

從30個(gè)地方和單位黨組織的巡視情況看，巡視整改不力的問題較為集中，老問題“濤聲依舊”，“過關(guān)”思想仍有市場(chǎng)。

以河南的違規(guī)選人用人問題為例，十八屆中央第三輪巡視反饋指出，“買官賣官問題突出，跑官要官、拉票賄選問題一度也比較嚴(yán)重;干部帶病提拔問題時(shí)有發(fā)生”;十八屆中央第十輪巡視“回頭看”反饋問題依舊：“選人用人問題反映集中，存在‘帶病提拔’、說情打招呼的問題”;從此次巡視反饋看，這一問題仍然突出。

河南、遼寧、山東、湖南四省均存在落實(shí)中央巡視整改要求不到位的問題：河南“對(duì)上次巡視整改不夠重視，部分問題搞選擇性整改”;遼寧“落實(shí)中央巡視整改要求不到位”;山東“巡視整改存在做表面文章現(xiàn)象”;湖南“對(duì)十八屆中央巡視發(fā)現(xiàn)的‘三超兩亂’等問題整改落實(shí)不夠到位”。

發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，巡視不僅要揪出腐敗分子，更要查找出被巡視地區(qū)和單位政治生態(tài)中亟待解決的問題，督促被巡視黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。趙樂際同志在十九屆中央第一輪巡視動(dòng)員部署會(huì)上強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)解決問題是巡視工作的落腳點(diǎn)，要強(qiáng)化整改落實(shí)和成果運(yùn)用，做好巡視“后半篇文章”。

十八大以來(lái)的巡視工作，圍繞強(qiáng)化被巡視黨組織的“四個(gè)意識(shí)”和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在強(qiáng)化責(zé)任追究上采取了不少有力舉措。十八屆中央巡視把面上的問題掃了一遍以后，被巡視地區(qū)和單位既拿出“當(dāng)下改”的舉措，又形成“長(zhǎng)久立”的機(jī)制，但不同地區(qū)和單位在整改力度和效果上不平衡。

翻閱整改公開情況可以發(fā)現(xiàn)，有的被巡視黨組織直接針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題報(bào)出數(shù)字、列出清單，點(diǎn)人點(diǎn)事，給出整改具體結(jié)果;有的卻對(duì)巡視組提出的問題語(yǔ)焉不詳、含糊帶過。在十八屆中央對(duì)16個(gè)省(區(qū)、市)開展“回頭看”時(shí)，“對(duì)上一輪巡視發(fā)現(xiàn)問題整改不力”問題不同程度存在。

本輪巡視啟動(dòng)之初，各中央巡視組就提出把十八屆巡視整改情況作為巡視監(jiān)督重點(diǎn)，將對(duì)照巡視報(bào)告、反饋意見以及被巡視黨組織整改報(bào)告，看有沒有報(bào)假賬、做表面文章的問題，同時(shí)將用好問責(zé)武器，對(duì)敷衍應(yīng)付、整改不力的，推動(dòng)嚴(yán)肅問責(zé)。所謂“新官”不能不理“舊賬”，前不久各省區(qū)市剛剛完成換屆，要緊緊咬住“責(zé)任”二字，不管是“老問題”還是“新問題”都做到條條要整改、件件有著落。

此次巡視反饋中把“老問題”再次一一指出，恰恰是在兌現(xiàn)巡視啟動(dòng)之時(shí)的目標(biāo)：此輪被巡視的其他地方和部門，必須杜絕，建立整改落實(shí)常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，對(duì)上次整改落實(shí)不到位和這次巡視新發(fā)現(xiàn)的問題一體整改，確保整改真正到位、見效。巡視整改不到位，休想過關(guān)。

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