加征關(guān)稅后，進(jìn)口成本提升幅度低于加稅幅度：不同型號(hào)美廢報(bào)價(jià)在220~330美元/噸，按加征關(guān)稅25%計(jì)算，進(jìn)口價(jià)格提升55~83美元/噸。

以國(guó)內(nèi)主要進(jìn)口的美廢11號(hào)為例，當(dāng)前報(bào)價(jià)230美元/噸，加征關(guān)稅后進(jìn)口價(jià)提升為288美元/噸，對(duì)應(yīng)人民幣1960元/噸。相比下，目前國(guó)內(nèi)廢紙報(bào)價(jià)2640元/噸，仍明顯高于加征關(guān)稅后的美廢價(jià)格，故紙企仍將存有進(jìn)口美廢的動(dòng)力，但進(jìn)口成本將抬升。

同時(shí)，如加征關(guān)稅部分完全由買家支付，國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口成本抬升幅度約在55~83美元/噸;但考慮到中國(guó)進(jìn)口美廢體量大，如進(jìn)口需求降低，將同樣壓制美廢價(jià)格，故加稅成本將在買賣雙方間分?jǐn)?，?guó)內(nèi)紙企進(jìn)口美廢的成本抬升幅度應(yīng)低于加稅幅度。

美廢加稅很關(guān)鍵?固體廢物零進(jìn)口才是終極目標(biāo)

還記得國(guó)務(wù)院公布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》嗎?未來(lái)我們可是要達(dá)到固體廢物零進(jìn)口，而這美廢加稅只能說(shuō)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的一個(gè)小小插曲。

1、25%的加稅說(shuō)明了我國(guó)對(duì)于禁止洋垃圾入境的決心。在固體廢物污染防治方面《意見(jiàn)》提出，將全面禁止洋垃圾入境，嚴(yán)厲打擊走私，大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量，力爭(zhēng)2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。這就意味著，作為進(jìn)口固體廢物一部分的廢紙，到2020年底前，或?qū)⑷娼惯M(jìn)口。雖然此次加稅很大程度上是受貿(mào)易戰(zhàn)影響，但25%的加稅也從某方面說(shuō)明了我國(guó)對(duì)于禁止洋垃圾入境的決心。

2、美廢在被歐廢、日廢替代，美廢加稅對(duì)紙企的影響也相應(yīng)減小。據(jù)了解，去年我國(guó)共進(jìn)口廢紙45%源自美國(guó)。而隨著中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)，中國(guó)對(duì)美廢進(jìn)口限制趨嚴(yán)，這包括100%開(kāi)箱、淘箱檢查，暫停簽發(fā)CCIC認(rèn)證等措施，國(guó)內(nèi)紙企也因此增購(gòu)歐廢、日廢來(lái)替代美廢，如1H18理文造紙雖然廢紙?jiān)现腥杂?0%源自進(jìn)口，但美廢在進(jìn)口廢紙中的比例已不足10%。整體看，本年紙企對(duì)美廢的依賴程度已經(jīng)明顯降低，美廢加征關(guān)稅對(duì)紙企影響也相應(yīng)減小。

3、紙企加速海外布局，外廢對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的影響將會(huì)越來(lái)越低。以2020年底基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口為目標(biāo)，廢紙進(jìn)口量不斷減少是大勢(shì)所趨。那么到時(shí)又用什么來(lái)替代外廢呢?紙企的海外建廠、采用新原料等都是用來(lái)替代外廢的手段，而這是極有可能會(huì)影響到未來(lái)的關(guān)鍵之一。隨著紙企海外布局成效顯示，國(guó)內(nèi)廢紙回收的規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化。到時(shí)，外廢對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的影響將會(huì)越來(lái)越低。

目前已知海外產(chǎn)能布局情況如下圖：

加稅后美廢進(jìn)口通道基本關(guān)閉，但成品紙進(jìn)口替代或?qū)⒋蠓黾?/strong>

卓創(chuàng)認(rèn)為，我國(guó)造紙行業(yè)對(duì)外廢存在很高的進(jìn)口依存度，2017年國(guó)內(nèi)廢紙進(jìn)口依存度達(dá)33%。其中美廢進(jìn)口量在1170萬(wàn)噸，約占外廢進(jìn)口的45%之多，美廢是我國(guó)廢紙進(jìn)口的最大來(lái)源國(guó)。此外，由于美廢的質(zhì)量較好，也是我國(guó)再生紙行業(yè)高強(qiáng)纖維的重要補(bǔ)充。在國(guó)內(nèi)對(duì)美廢實(shí)施一系列進(jìn)口緊縮政策之后，再度加征25%的關(guān)稅，可以說(shuō)美廢的進(jìn)口通道已經(jīng)基本關(guān)閉，也對(duì)我國(guó)廢紙進(jìn)口形成較大沖擊。

首先，在對(duì)美廢加征25%的關(guān)稅之后，將大幅提升美廢進(jìn)口價(jià)格。以美廢12#為例，目前主港報(bào)盤在310美元/噸左右，按照目前匯率6.83計(jì)，關(guān)稅加征前到港完稅價(jià)在2556元/噸。而在加征關(guān)稅后到港完稅價(jià)在3170元/噸左右，較加征關(guān)稅前增加了614元/噸。

從我們了解的情況看，在關(guān)稅政策出臺(tái)后，很多紙企都取消了來(lái)自美國(guó)廢紙的訂單。而在23號(hào)之后到港的廢紙，紙企將不得不支付更高的費(fèi)用。隨著對(duì)美廢的進(jìn)口限制政策趨嚴(yán)趨緊，未來(lái)美廢進(jìn)口通道將中斷。

其次，美廢進(jìn)口減少后，將推漲其他地區(qū)進(jìn)口廢紙價(jià)格。自從今年5月4日，國(guó)內(nèi)出臺(tái)了針對(duì)美廢進(jìn)口限制措施后，國(guó)內(nèi)紙企便加大了對(duì)日廢、歐廢、澳廢等進(jìn)口。但現(xiàn)在的問(wèn)題是，日廢整體供應(yīng)還是較少。而歐廢、澳廢等因質(zhì)量較差，且CCIC檢驗(yàn)時(shí)間較長(zhǎng)，也對(duì)其進(jìn)口形成抑制。在美廢加征關(guān)稅后，也將推漲這些地區(qū)的廢紙價(jià)格，進(jìn)而進(jìn)一步提升我國(guó)外廢進(jìn)口難度。可能會(huì)造成獲得審批批文的企業(yè)，也會(huì)主動(dòng)放棄進(jìn)口。

再次，貿(mào)易爭(zhēng)端的持續(xù)，也將加大人民幣匯率貶值壓力。今年4月中下旬以來(lái)，人民幣對(duì)美元匯率大幅貶值，貶值幅度近9%，這也提升了廢紙的進(jìn)口成本。從目前的情況看，在中美貿(mào)易爭(zhēng)端持續(xù)深入的情況下，人民幣兌美元匯率還處于貶值通道中。國(guó)內(nèi)紙企對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖手段較少，匯率風(fēng)險(xiǎn)加大也將對(duì)廢紙進(jìn)口形成抑制。

最后，對(duì)于國(guó)內(nèi)紙企而言，要加快原料供應(yīng)的優(yōu)化。外廢進(jìn)口難度提升，不僅造成國(guó)內(nèi)廢紙供應(yīng)量的減少，也對(duì)廢紙供應(yīng)的“質(zhì)”形成較大沖擊。“質(zhì)”的下降，則要求國(guó)內(nèi)紙企不僅要嚴(yán)格控制國(guó)內(nèi)廢紙回收質(zhì)量，還要尋求其他渠道來(lái)彌補(bǔ)外廢減少帶來(lái)的影響。不然國(guó)內(nèi)成品紙的競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步減弱，成品紙進(jìn)口替代將大幅增加，對(duì)我國(guó)造紙行業(yè)產(chǎn)生更大沖擊。