長沙養(yǎng)狗新規(guī)：每戶限養(yǎng)一只 出戶時用犬繩牽領(lǐng)并佩戴嘴套

• 2018年9月4日 GuoMeng來源：新浪新聞 343 15
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  2018-2023年中國鎖陽行業(yè)未來發(fā)展趨勢預(yù)測及投資戰(zhàn)略分析報(bào)告

  鎖陽（學(xué)名：Cynomorium songaricum Rupr.），鎖陽科、鎖陽屬多年生肉質(zhì)寄生草本，無葉綠素，全株紅棕色，大部分埋于沙中。寄生根根上著生大小不等的鎖陽芽體，初近球形，后變橢圓形或長柱形5...

8月30日，會議審議并表決通過了《長沙市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，該條例將報(bào)省人大常委會審查批準(zhǔn)后，再公布實(shí)施。

長沙養(yǎng)狗新規(guī)

《長沙市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡稱《條例草案》)向社會公開征求意見后，引起了廣泛的熱議。在市十五屆人大常委會第十八次會議上，市人大法制委員會對《條例草案》修改情況進(jìn)行了說明。

△昨日下午，在湘江風(fēng)光帶上市民牽著愛犬在路上散步。隨著在城市里養(yǎng)犬的市民越來越多，產(chǎn)生的問題也日益突出，因此出臺相關(guān)法規(guī)進(jìn)行規(guī)范刻不容緩。

8月30日，會議審議并表決通過了《長沙市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，該條例將報(bào)省人大常委會審查批準(zhǔn)后，再公布實(shí)施。

狗狗傷人

狗主人須將傷者送醫(yī)并墊付醫(yī)療費(fèi)

根據(jù)多方意見，在《條例草案》第二十六條后增加“犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將被傷害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，先行支付醫(yī)療費(fèi)用，并在24小時內(nèi)將傷人犬只送至犬只留檢場所進(jìn)行檢測，不得隱匿、轉(zhuǎn)移?！睂θ粋撕箴B(yǎng)犬人的責(zé)任予以明確，避免由此產(chǎn)生的社會矛盾和糾紛。并在《條例草案》第二十七條后增加“經(jīng)動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)確認(rèn)患有狂犬病的犬只，由公安機(jī)關(guān)組織捕殺并委托無害化處理機(jī)構(gòu)對病犬尸體進(jìn)行無害化處理”作為第二款，明確對患有狂犬病的犬只的處理方式。

“我們將《條例草案》第二十九條修改為‘犬只死亡的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)及時對犬只進(jìn)行無害化處理，或者將犬只尸體委托無害化處理機(jī)構(gòu)處理。犬只因病死亡或者死因不明的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)委托無害化機(jī)構(gòu)處理。禁止丟棄、售賣死亡犬只?！痹撠?fù)責(zé)人說，死亡犬只隨意丟棄、售賣將對環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等造成嚴(yán)重隱患，必須嚴(yán)格制止并依規(guī)處置。

嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)普通犬只的

每戶限養(yǎng)一只

如今，在城市里養(yǎng)狗的市民越來越多，因此產(chǎn)生的問題也日益突出。數(shù)天前，在雨花亭萬博匯小區(qū)，就出現(xiàn)了因?yàn)槿还芾韱栴}，從而導(dǎo)致業(yè)主之間發(fā)生沖突，并產(chǎn)生了一系列連鎖反應(yīng)。甚至在小區(qū)業(yè)主群中，經(jīng)常為養(yǎng)狗問題發(fā)生爭論，出臺法規(guī)對養(yǎng)犬進(jìn)行規(guī)范已經(jīng)刻不容緩。

“通過市人大常委會審議和社會各方意見，我們對《條例草案》進(jìn)行了多處修改。”市人大法制委員會負(fù)責(zé)人告訴記者，如增加了公安機(jī)關(guān)查處未經(jīng)許可養(yǎng)犬、違法攜犬出戶等違法行為，從而使職能部門的職責(zé)更全面明確。并將《條例草案》第十三條“嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)許可飼養(yǎng)普通犬只的，一般每戶限養(yǎng)一只，最多不超過兩只”修改為“嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)普通犬只的，每戶限養(yǎng)一只。導(dǎo)盲犬和肢體重殘人扶助犬除外?！?/p>

“從目前長沙居民戶數(shù)看，截至2017年末，長沙居民總戶數(shù)達(dá)238.6萬戶，內(nèi)六區(qū)達(dá)106.6萬戶，其基數(shù)相當(dāng)龐大，作出每戶限養(yǎng)一只的規(guī)定與長沙當(dāng)前犬只管理的人力、物力、財(cái)力和城市的承載力基本相適應(yīng)?！痹撠?fù)責(zé)人說，嚴(yán)格管理區(qū)“限養(yǎng)一只”的規(guī)定也是當(dāng)前國內(nèi)其他城市犬只管理政策中的普遍做法。如青島、南昌、珠海、太原、西安、廣州、上海、成都等城市都作出了“限養(yǎng)一只”的規(guī)定。同時，根據(jù)一審后征集的各方意見以及群眾反映意見來看，很多市民要求長沙應(yīng)該嚴(yán)格限制養(yǎng)犬，在長沙全區(qū)域禁養(yǎng)或者是限養(yǎng)一只。

狗狗出戶時

均應(yīng)用犬繩牽領(lǐng)，并佩戴嘴套

“在條例制定過程中，立法工作機(jī)構(gòu)并未也不會將犬類和人類對立起來，而是將立法的關(guān)注點(diǎn)放在如何規(guī)范養(yǎng)犬行為、平衡各方利益、維護(hù)社會公共秩序、保障人身健康安全上;放在尊重養(yǎng)犬人的合法權(quán)益和犬類合適的生存環(huán)境上。不論是否養(yǎng)犬，都應(yīng)在一定的社會規(guī)則下活動，只有遵守了相關(guān)社會規(guī)則，才能營造和諧的社會環(huán)境?！痹撠?fù)責(zé)人告訴記者。

關(guān)于犬只活動空間受到擠壓的問題，有意見認(rèn)為，《條例草案》規(guī)定了許多的犬只禁入?yún)^(qū)域，也規(guī)定了早晚時間段犬只不得進(jìn)入社區(qū)公園，以及攜犬出戶時的諸多限制措施，犬只的生活空間受到過多的限制。對此，市人大法制委員會在草案修改稿中，將《條例草案》第二十二條第二項(xiàng)修改為“用2米以下的犬繩牽領(lǐng)犬只，并為犬只佩戴嘴套”，并刪除了第二十四條“限時禁入社區(qū)公園”的內(nèi)容。即犬只不分大小，在嚴(yán)格管理區(qū)出戶時均應(yīng)用犬繩牽領(lǐng)，并佩戴嘴套。

今年4月27日下午6點(diǎn)，長沙王麗(化名)騎電動車路過芙蓉路陳家湖路段時，被突然躥出的一只沒有系牽引繩的拉布拉多追逐。出于害怕，王麗用腳驅(qū)逐它，卻被這只拉布拉多咬傷了腳背。不久后，拉布拉多犬的主人趙持(化名)趕到現(xiàn)場。趙持將王麗送至附近醫(yī)院，及時注射了血清和狂犬病疫苗，并向她支付了醫(yī)藥費(fèi)1900元。

“單純以犬只體重作為牽領(lǐng)犬只的犬繩長短、是否應(yīng)佩戴嘴套的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中很難操作，也欠科學(xué)，根據(jù)眾多市民意見，為人身健康安全考慮，作以上修改。由此犬只外出對各類人員造成的危險(xiǎn)性已降至最低，故同時刪除《條例草案》第二十四條。”該負(fù)責(zé)人說，“對規(guī)定犬只禁入?yún)^(qū)域以及攜犬出戶的管理措施，主要是基于維護(hù)公共秩序、保障人身安全健康、有效避免矛盾糾紛以及尊重廣大市民意見的考慮。市人大法制委員會認(rèn)為，一味地放任養(yǎng)犬和不科學(xué)地禁養(yǎng)、限養(yǎng)犬只都會產(chǎn)生較大負(fù)面影響?！?/p>

同時，此次修改在《條例草案》第三十三條后增加一條：“鼓勵具備條件的相關(guān)行業(yè)協(xié)會、動物保護(hù)組織等依法成立的社會團(tuán)體開展犬只的收容、領(lǐng)養(yǎng)工作，但不得從事犬只營利性活動，并接受相關(guān)管理部門的監(jiān)督?！薄鞍l(fā)揮有關(guān)社會專業(yè)組織的優(yōu)勢和專長，動員社會力量依法參與養(yǎng)犬管理活動，體現(xiàn)了‘社會參與’的立法原則?！痹撠?fù)責(zé)人表示，在《條例草案》第十條“12345市民服務(wù)熱線”的基礎(chǔ)上，增加“相關(guān)部門”為接受舉報(bào)和投訴的部門，是為了進(jìn)一步拓寬舉報(bào)、投訴的渠道。

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