日本人退休年齡延遲到幾歲？

• 2018年9月10日 YangJinZhu來源：搜狐 1180 76
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  2018-2023年工程設計行業(yè)深度分析及“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導報告

  “十三五”規(guī)劃對“十二五”規(guī)劃實施情況進行全面評估；貫徹黨的十八大和十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，突出改革創(chuàng)新；遠近結合，更加注重以解決長遠問題的辦法來應對...

“交納社?；鸬娜耸窃絹碓缴?，領取社保基金的人是越來越多”，日本整個國家的社保體系，正在陷入崩潰的邊緣。

“交納社保基金的人是越來越少，領取社?；鸬娜耸窃絹碓蕉唷保毡菊麄€國家的社保體系，正在陷入崩潰的邊緣。

如何來解決這一個問題？日本政府最近動出了一個腦筋，就是將企業(yè)員工和機關干部的實際退休年齡延長到70歲。這樣，能夠保證相當一部分老人在領不到政府養(yǎng)老金的情況之下，還能夠通過自己的勞動來維持正常的生活。

這一想法看起來有些殘酷，但是，看來也是沒有辦法的辦法。

我們先來看一組數(shù)據(jù)，可以知道日本的“老齡化”問題有多嚴重。日本全國總人口是1億2700萬人，65歲以上的老人，已經占了多少？2017年的統(tǒng)計數(shù)字，已經占了全國總人口的27%，其中75歲以上已接近14%。而國際上通常將65歲以上老人占總人口數(shù)7%，作為老齡社會的標志。日本其實已經進入了“老老齡化時代”。

對于日本政府來說，高興的是，國民健康長壽，年年獲得“世界最長壽國家”的稱號，男性平均年齡81歲，女性87歲。傷感的是，領取養(yǎng)老金的年數(shù)越來越長，社保基金年年虧損。

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日本副總理麻生太郎曾經說過一句令日本老人們極不愉快的話，他說“日本老年人活得越久，政府醫(yī)保負擔就越重。”結果這句話被在野黨議員抓住把柄備受批評，麻生最后不得不作出道歉。

事實上，由于醫(yī)療保障制度的完善，和日本環(huán)境、食品的安全保障，日本的長壽化進程不斷推進。據(jù)日本厚生勞動省統(tǒng)計，目前，女性每4人中就有1人能活到95歲，男性中每4人中有1位能活到90歲。隨著醫(yī)療的發(fā)展，健康的人口不斷增加，享受生活的人也不斷增多，活到100歲已不再稀奇。

再看一組數(shù)據(jù)：1963年時，日本百歲以上人口只有153人。而在2017年，已經增加到約6萬8000人，最長壽的已經有117歲。日本國立社會保障與人口問題研究所測算，到2050年，日本百歲人口將超過50萬人。而2014年出生的人口，將有一半會活到109歲。這意味著，日本已經開始了“百歲時代”。

國民健康長壽，本來是一件很值得歡天喜地的事情。但是，日本政府開始頭疼了。

因為在上世紀60年代制訂養(yǎng)老金制度時，國民長壽年齡是以平均75歲設計的，而現(xiàn)在平均年齡已經84歲，比原先設計的多出了9歲。如果再過幾十年，平均年齡跨入100歲的話，那么，活著的老人要比原先政府設計的死亡年齡多活25年，也就意味著他們要多領25年的養(yǎng)老金。日本政府開始扛不住了！

在日本，每年九月的第三個禮拜一，是日本的敬老日。從1963年開始，日本政府會在當天為滿百歲的老人準備銀杯、銀盤等禮物，以表敬賀。最初政府只要準備153份，但如今，這個數(shù)字已經超過6萬8000人，在這樣增加下去，政府將不得不取消送銀杯銀盤的慶賀制度，因為怕是送不起了。

2017年，日本新生嬰兒的出生人口已經跌破100萬人。而65歲以上的老人，已經有4000萬人。到2050年，日本的勞動力人口預計將從1955年巔峰期的8700萬人減少到5500萬人左右。這意味著，今后繳納養(yǎng)老金的人也是越來越少，而領取養(yǎng)老金的人會越來越多，社?；鸬目吡粫絹碓酱?，不會變小。

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我們來看看，日本政府目前用于社會保障的支出，到底每年花了多少錢？

根據(jù)2018年度國家財政預算執(zhí)行計劃顯示，全年度國家預算總額為95萬億。（約5萬7000億元人民幣），但是用于養(yǎng)老和醫(yī)保等的社保領域的支出，已經占到了國家預算總額的三分之一，達到了32萬億日元。這就意味著，國家的三分之一的錢，是用于國民的養(yǎng)老和治病等民生領域。

剛才我已經提到，日本政府在60年代制訂養(yǎng)老金制度時，日本人的人均壽命只有65歲。所以，日本政府樂觀估計，將來日本人平均壽命能夠達到75歲，那已經是萬事大吉。于是，就將養(yǎng)老金的最終領取年齡，設計為75歲。

根據(jù)這一設計，日本人在60歲退休后，即可以領取養(yǎng)老金。但是，目前的狀況時，政府的社保基金已經難以支撐60歲領取養(yǎng)老金的制度。所以，從今年開始，領取養(yǎng)老金的開始年齡，從60歲開始推遲到62歲開始。而日本的養(yǎng)老基金機構估算，到2030年，估計領取養(yǎng)老金的退休年齡，要延長到67歲。

那么問題來了，60歲退休之后到67歲開始領取養(yǎng)老金，這7年的空白時間里，日本老年人靠什么活下去？

過去人們常說，日本最富裕的是銀發(fā)階層。因為一名企業(yè)員工，或者機關干部，他在60歲退休之后，可以從企業(yè)和機關領取一份數(shù)目可觀的退職金。根據(jù)企業(yè)的經濟狀況和本人在企業(yè)的工作年數(shù)、職務等，一般都有1500萬到2500萬日元（約90-150萬元人民幣）。但是中小企業(yè)有的只有幾百萬日元，甚至沒有。如果按照老夫妻一個月25萬日元的生活費支出標準，有1500萬到2500萬日元的退職金，能夠支撐5年到8年的家庭開支。

除了這一筆退職金之外，每個月還可以領取20萬日元左右的政府養(yǎng)老金。所以，退職金和養(yǎng)老金加起來，老夫妻日子還比較好過。但是，如果今后的養(yǎng)老金要從67歲開始才能領取的話，那么，這筆退職金填補這6-7年的收入空白，可能還不夠。

怎么辦？日本政府早在2013年，就動出了一個腦筋，那就是延長實際退休年齡5歲。

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這一年，根據(jù)日本政府的提議，日本國會通過的《高年齡者雇傭安定法》，要求企業(yè)原則上將員工雇傭到65歲，并作為企業(yè)的一種義務規(guī)定下來。

這一部法律規(guī)定，日本政府機關和企業(yè)員工，原則上規(guī)定60歲退休。但是國家建議將60歲至65歲之間作為“繼續(xù)雇傭年齡”，要求企業(yè)繼續(xù)雇傭這些超過退休年齡的員工。這就意味著，政府的社保負擔開始要求企業(yè)來一起承擔。

針對政府的這一要求，日本各大企業(yè)還是積極拿出合作的態(tài)度，開始改革人事制度，規(guī)定到了60歲退休年齡的員工，如果本人愿意繼續(xù)留下工作，那么除了不能擔任領導與管理工作之外，工資待遇為原工資的70%左右。

但是，這一法律施行了僅僅5年，日本政府就發(fā)現(xiàn)不對勁，因為延長5年還是解決不了問題。9月3日，日本首相安倍晉三在接受日本經濟新聞采訪時透露，政府正在考慮將實際的退休年齡，從目前的65歲提高到70歲。他說，政府會采取發(fā)放雇傭補貼和減稅等政策，積極鼓勵企業(yè)將雇傭年齡提高到70歲，以保證老年人的收入不受養(yǎng)老金制度改革的影響。

那么，一旦政府修改法律，將雇傭年齡延長到70歲，將養(yǎng)老金開始領取的時間改為67歲開始，也就成為了必然。

日本政府還在動一個腦筋，就是將消費稅從目前的8%，提高到10%。將增加的2%的消費稅，填補到社?；鹬腥?。但是，日本國民對于提高消費稅的做法，抵觸情緒很大。前幾年將消費稅從5%提高到8%，使得日本整個消費市場低迷了4年，至今還緩不過氣來。

日本老年醫(yī)學會最近有一個建議，將年齡結構進行一次調整，規(guī)定20歲至50歲，為“青年”。51歲至74歲為“中年”，75歲以上為“老年”。因此75歲以下都可以參加工作。

日本出租車行業(yè)協(xié)會最近也有表態(tài)，說日本老年人到了75歲還精力充沛，思維敏捷，因此建議各出租車公司將司機的雇傭年齡延長到75歲，同時允許私人出租車司機可以開到85歲。

說到底，政府管不了老人的晚年生活，老人們只能靠自救。

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日本社會學家野尻先生出了一個餿主意，他說：假設退休后夫婦兩人一起生活到95歲，即使生活費比退休前下降了3成，除養(yǎng)老金以外仍需要約6000萬日元（約合350萬元）來維持生活。為了控制生活費的支出，建議老年人離開東京、大坂、橫濱等大都市，搬到地方城市去生活。老人們到地方城市生活之后，如果從事些輕松的農活等工作的話，一個月收入也可達到20萬日元左右，而且地方城市房租和物價都便宜，養(yǎng)老很不錯。

日本NHK電視臺曾經拍過一部記錄片，叫《老后破產》。這部紀錄片講述了一位69歲的河口先生的晚年生活。河口先生在年輕時，是一位年收入一度超過1000萬日元的精英中產，最后也不免成為老后破產大軍的一員。在這支大軍中，年輕時開著居酒屋、寵物店，自己當老板，遙想“金錢自由”而老后破產的人們，更是數(shù)不勝數(shù)。

年輕時經濟向好、年年漲薪，以為生活總會越來越好，因而購車買房、投資生意，沒有多少固定存款，結果因為經濟下行而投資失敗、生意破產，到了晚年入不敷出。

“我自己認為一直都是認認真真地工作，可萬沒想到，會成為今天的樣子啊?！边@是大多數(shù)日本中產變破產的人生軌跡。

問題還在于，當自己老年破產的時，還需要贍養(yǎng)八九十歲仍舊健在的父母，資助因經濟影響失業(yè)在家的子女。苦不堪言。

雖然日本擁有相對健全的福利保障體系，破產老人只要向政府申請，還是能夠得到生活救濟，不至于餓死和病死。但是，隨著社會老齡程度加深、勞動人口減少，國家用于養(yǎng)老的資金池本身就在日漸萎縮，更無力雇傭更多人員去幫助日益長壽的老人。這才是日本社會的真正危機。

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