千億政策紅利出臺(tái) 一般工商業(yè)電價(jià)降10%全面落實(shí)中 大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)

• 2018年9月11日 YaoEnHua來(lái)源：中國(guó)化工網(wǎng) 1236 80
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  2018-2023年中國(guó)雙向網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展前景展望及投資規(guī)劃研究報(bào)告

  雙向網(wǎng)絡(luò)指由一條下傳信道和一條上傳信道構(gòu)成的，具有雙向交互式傳輸功能的有線網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)常用于通信網(wǎng)絡(luò)，有線電視網(wǎng)絡(luò)等。雙向網(wǎng)絡(luò)研究報(bào)告對(duì)雙向網(wǎng)絡(luò)行業(yè)研究的內(nèi)容和方法進(jìn)行全面的闡述和論證...

高電價(jià)一直是影響企業(yè)發(fā)展活力的重要因素。今年的《政府工作報(bào)告》明確提出，大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。

高電價(jià)一直是影響企業(yè)發(fā)展活力的重要因素。今年的《政府工作報(bào)告》明確提出，大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。

那么問(wèn)題來(lái)了，10%的降價(jià)空間從何而來(lái)?目前降價(jià)措施落實(shí)情況如何?如何使政策紅利傳導(dǎo)到終端商業(yè)用戶?

可為一般工商業(yè)降電價(jià)1000億以上

據(jù)了解，我國(guó)的銷售電價(jià)按用電的性質(zhì)分為四大類，分別是居民、農(nóng)業(yè)、大工業(yè)、一般工商業(yè)。一般工商業(yè)又分兩部分，一部分是商業(yè)用電，另一部分是小型工業(yè)用電，這些企業(yè)變壓器的容量在315千伏安以下。商業(yè)企業(yè)和小型工業(yè)企業(yè)的用電價(jià)格執(zhí)行一般工商業(yè)電價(jià)。從各類電價(jià)的水平來(lái)看，全國(guó)平均銷售電價(jià)的水平是每千瓦時(shí)(每度)0.65元，其中居民電價(jià)0.55元，農(nóng)業(yè)電價(jià)0.48元，大工業(yè)電價(jià)0.64元，一般工商業(yè)電價(jià)0.80元，一般工商業(yè)電價(jià)是這四類里面最高的。

國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司巡視員張滿英表示，電價(jià)關(guān)乎到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，一般工商業(yè)電價(jià)主要涉及中小企業(yè)，范圍非常廣，社會(huì)關(guān)注度高?！耙话愎ど虡I(yè)電價(jià)平均降低10%”，這是黨中央國(guó)務(wù)院向全社會(huì)作出的重要承諾，是一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，也是硬任務(wù)。

據(jù)了解，國(guó)家發(fā)展改革委已先后出臺(tái)5個(gè)文件，分4批用10個(gè)措施進(jìn)行貫徹落實(shí)——

2018年3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，主要措施包括全面落實(shí)已出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策、推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格改革、進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)、臨時(shí)性降低輸配電價(jià)。

5月15日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于電力行業(yè)增值稅稅率調(diào)整相應(yīng)降低一般工商業(yè)電價(jià)的通知》指出，電力行業(yè)增值稅稅率由17%調(diào)整到16%后，省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)含稅輸配電價(jià)水平和政府性基金及附加標(biāo)準(zhǔn)降低、期末留抵稅額一次性退返等騰出的電價(jià)空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)。

7月5日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求取消電網(wǎng)企業(yè)部分壟斷性服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、全面清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)行為、加快落實(shí)已出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策。

7月19日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于利用擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模等措施降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，決定將擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模、國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%、督促自備電廠承擔(dān)政策性交叉補(bǔ)貼等電價(jià)空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)。

8月20日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于降低一般工商業(yè)目錄電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，針對(duì)已部署降電價(jià)措施實(shí)施后，一般工商業(yè)目錄電價(jià)降幅尚未達(dá)到10%的地區(qū)，再部署若干措施，以進(jìn)一步加大政策力度。

“每年可以減輕一般工商業(yè)企業(yè)電費(fèi)支出1000億元以上，降幅在10%以上，超額完成任務(wù)?！睆垵M英說(shuō)。

為行業(yè)企業(yè)發(fā)展注入政策紅利

電價(jià)調(diào)整涉及到的環(huán)節(jié)很多，輸配電環(huán)節(jié)尤為重要。國(guó)家電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)部主任馮來(lái)法告訴記者，國(guó)家電網(wǎng)公司嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委今年出臺(tái)的各項(xiàng)一般工商業(yè)減負(fù)政策，確保工商企業(yè)用能成本降到明處、落到實(shí)處。

據(jù)馮來(lái)法介紹，預(yù)計(jì)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)年減輕相關(guān)用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)792億元，降幅12.4%，超額完成國(guó)務(wù)院降價(jià)任務(wù)。其中，自9月1日起，目錄銷售電價(jià)將從平均每度電0.806元降低到0.721元、降幅10.5%，降價(jià)金額671億元;清理收費(fèi)121億元、降幅1.9%。

馮來(lái)法表示，對(duì)部分地區(qū)因政策出臺(tái)、部署落實(shí)等原因?qū)е码妰r(jià)不能及時(shí)調(diào)整的，相關(guān)企業(yè)電費(fèi)予以追溯調(diào)整，在下月電費(fèi)中抵減，確保工商企業(yè)用戶足額享受到降價(jià)紅利。

中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)姜明認(rèn)為，在影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大需求中，消費(fèi)需求是最穩(wěn)定的增長(zhǎng)因素，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式逐步由資源引導(dǎo)型向需求引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，終端消費(fèi)需求的多元化通過(guò)商貿(mào)流通業(yè)向供應(yīng)鏈上游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傳導(dǎo)。積極推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，改善商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

“降低商業(yè)電價(jià)是改善營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，體現(xiàn)了政府對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的重視的和支持，為商貿(mào)行業(yè)發(fā)展注入了政策紅利?！苯髡f(shuō)。

金拱門(中國(guó))有限公司公司事務(wù)部高級(jí)總監(jiān)許云飛表示，麥當(dāng)勞自1990年進(jìn)入中國(guó)大陸市場(chǎng)以來(lái)，目前已經(jīng)發(fā)展到2800多家餐廳，超過(guò)15萬(wàn)名員工。電能是麥當(dāng)勞餐廳的唯一熱能來(lái)源，爭(zhēng)取商業(yè)用電價(jià)格的下調(diào)，是企業(yè)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)追求的工作目標(biāo)之一。一般工商業(yè)電價(jià)降低10%，回應(yīng)了企業(yè)的呼聲，讓企業(yè)真切感受到了各級(jí)政府和價(jià)格主管部門真抓實(shí)干的決心。

讓降價(jià)成果真正惠及終端用戶

“從調(diào)查情況看，按照國(guó)家規(guī)定的政策，有的地方每千瓦時(shí)電價(jià)在0.6到0.7元之間，但在有些地方，轉(zhuǎn)供電主體給終端一般工商業(yè)的電價(jià)是每千瓦時(shí)1.2或者1.3元，甚至更高?！睆垵M英表示，清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)的收費(fèi)和加價(jià)行為，確保降價(jià)成果真正惠及終端用戶，是落實(shí)政策的關(guān)鍵。

轉(zhuǎn)供電是指電網(wǎng)企業(yè)無(wú)法直接供電到終端用戶，需由其他主體轉(zhuǎn)供的行為。目前，一些地方的商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫字樓等轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)存在不合理加價(jià)現(xiàn)象，國(guó)家多次降低一般工商業(yè)電價(jià)的措施未能得到有效傳遞和落實(shí)。

據(jù)許云飛介紹，有關(guān)政策文件發(fā)布后，企業(yè)積極與供電企業(yè)、商業(yè)綜合體以及專業(yè)服務(wù)商進(jìn)行了協(xié)調(diào)，圍繞直供電、轉(zhuǎn)供電和餐廳儲(chǔ)能等不同方式探索針對(duì)性的方案。目前，不同領(lǐng)域的執(zhí)行力度各不相同，尤其以火車站、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐為代表的資源相對(duì)壟斷的場(chǎng)所，其轉(zhuǎn)供電的價(jià)格“堅(jiān)如磐石”，談判空間非常有限。

張滿英表示，將重點(diǎn)清理規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體等經(jīng)營(yíng)者向轉(zhuǎn)供電用戶在國(guó)家規(guī)定銷售電價(jià)之外收取的各類加價(jià)。轉(zhuǎn)供電主體自身作為商業(yè)企業(yè)用戶在享受國(guó)家降低10%電價(jià)紅利的基礎(chǔ)上，要等額地把國(guó)家分4批出臺(tái)的降價(jià)政策傳導(dǎo)到終端的商業(yè)用戶，使它們能得到國(guó)家電價(jià)優(yōu)惠的紅利。

相關(guān)公共用電及損耗如何處理?按照有關(guān)政策，相關(guān)費(fèi)用可以通過(guò)租金、物業(yè)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等方式協(xié)商解決，或者按國(guó)家規(guī)定銷售電價(jià)向電網(wǎng)企業(yè)繳納電費(fèi)，由所有用戶按各分表電量公平分?jǐn)?。萬(wàn)達(dá)商業(yè)管理集團(tuán)有限公司業(yè)務(wù)總監(jiān)謝杰告訴記者，公司將原代收代繳電費(fèi)優(yōu)化，設(shè)置電費(fèi)和用電服務(wù)費(fèi)兩個(gè)科目。電費(fèi)與政府規(guī)定電價(jià)相等，保證商戶能夠切實(shí)享受電價(jià)下調(diào)的福利政策。此外，根據(jù)歷史繳費(fèi)情況，與商戶友好協(xié)商，收取“用電服務(wù)費(fèi)”，用來(lái)繼續(xù)支持穩(wěn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，提供舒適的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

馮來(lái)法表示，商貿(mào)電力用戶要配合做好轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)規(guī)范管理工作，堅(jiān)持國(guó)家目錄銷售電價(jià)的嚴(yán)肅性，劃清電價(jià)、收費(fèi)界限，還原中小微商業(yè)企業(yè)真實(shí)用電價(jià)格。鼓勵(lì)和支持具備由電網(wǎng)企業(yè)直供條件的商業(yè)綜合體、商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行移交，國(guó)家電網(wǎng)公司將主動(dòng)上門服務(wù)，建立綠色通道，加快配套工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)“供電到戶、計(jì)量到戶、服務(wù)到戶”，減輕商業(yè)綜合體、商貿(mào)企業(yè)供配電設(shè)施運(yùn)行維護(hù)成本，提高用電安全保障水平。

9月10日，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)出倡議，承擔(dān)轉(zhuǎn)供電的商業(yè)主體，應(yīng)將政策紅利傳遞到所有相關(guān)的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)。按價(jià)格主管部門的政策規(guī)定，在規(guī)定時(shí)間前，將今年以來(lái)的降價(jià)政策措施全部傳導(dǎo)到終端用戶。主動(dòng)與電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)系，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況選擇適宜的購(gòu)電方案，爭(zhēng)取優(yōu)惠措施盡快落實(shí)到位;主動(dòng)清查轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)的不合理加價(jià)行為和不規(guī)范的做法，與終端商戶積極協(xié)商轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)相關(guān)費(fèi)用的合理分?jǐn)偡绞?，整改?guī)范轉(zhuǎn)供電行為。

張滿英表示，將多措并舉狠抓落實(shí)。通過(guò)自查自糾、公開(kāi)公示、監(jiān)督檢查等措施，堅(jiān)決將這項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

不讓高電價(jià)成為發(fā)展“攔路虎”

近來(lái)，各地紛紛出臺(tái)新政，降低工商業(yè)用電負(fù)擔(dān)。日前，江西省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，降低江西電網(wǎng)一般工商業(yè)目錄電價(jià)每千瓦時(shí)4.64分。與2017年相比，電價(jià)降價(jià)幅度達(dá)10.38%，可減少企業(yè)用電成本超18億元。同時(shí)，黑龍江省宣布今年該省一般工商業(yè)銷售電價(jià)降價(jià)幅度達(dá)10.2%，全年可為全省一般工商業(yè)用電戶減輕電費(fèi)負(fù)擔(dān)13.56億元。專家表示，工商業(yè)電價(jià)降低給企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。

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