深圳擬規(guī)定特定行業(yè)電動三輪車經備案可上路行駛

• 2018年9月20日 WuYaNan來源：深圳新聞網 616 35
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９月１９日，深圳市法制辦微信公眾號發(fā)布了《深圳市電動自行車管理若干規(guī)定（征求意見稿）》立法聽證報告，就相關熱點議題的建議做了歸納，并公布了采納（不采納）的原因。

9月19日，深圳市法制辦微信公眾號發(fā)布了《深圳市電動自行車管理若干規(guī)定　(征求意見稿)》立法聽證報告，就相關熱點議題的建議做了歸納，并公布了采納(不采納)的原因。

據悉，根據聽證會所反映的意見和建議，深圳市法制辦將進一步修改完善《若干規(guī)定》，并盡快提請市政府審議。

7月23日下午，深圳市法制辦通過“深圳法制”微信公眾號，舉行了《深圳市電動自行車管理若干規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《若干規(guī)定》)網絡立法聽證會。本次聽證會共有300多名市民、50多家機構報名，經審核最終有70名市民、30家機構代表參加聽證，其中有38名市民、25家機構發(fā)表意見和建議。

本次聽證會還邀請市交通運輸委、公安交警局、住建局、城管局、消防局、市場監(jiān)管委列席了聽證會。

從道路規(guī)劃層面關注非機動車道缺失問題

《若干規(guī)定》第十條擬規(guī)定，根據公共交通配套狀況和交通擁擠程度等因素，將我市不同區(qū)域劃分為電動自行車禁行區(qū)、限行區(qū)和準行區(qū)，除與市民生活密切相關的送水送氣、快遞、外賣等特定行業(yè)外，其他電動自行車在禁行區(qū)、限行區(qū)范圍內分別禁止和限制通行。這一規(guī)定是否合理、可行?

對于將環(huán)衛(wèi)清潔行業(yè)、深圳鎖協等行業(yè)納入特定行業(yè)范圍的建議，深圳市法制辦部分采納，《若干規(guī)定》第十三條規(guī)定“本市特定行業(yè)具體范圍由市交通運輸管理部門會同市公安交管、經貿信息、郵政等相關部門確定”。因此，特定行業(yè)范圍由相關部門根據深圳市實際情況進行確定和適時調整，但對于環(huán)衛(wèi)清潔行業(yè)對電動三輪車的需求，法制辦會進行進一步調研;對于不應該設定禁限行區(qū)域的建議，暫未采納，因為深圳絕大部分道路沒有非機動車道，道路通行條件暫不允許大量電動自行車無節(jié)制地在道路上行駛。

此外，法制辦還采納了政府應該從道路規(guī)劃層面關注和考慮非機動車道的缺失問題的建議，并完善了《若干規(guī)定》第四條的相關表述。

農貿市場和環(huán)衛(wèi)行業(yè)電動三輪車需求將再做調查

《若干規(guī)定》第四十一條擬規(guī)定，除上述特定行業(yè)電動三輪車經備案后可以在準行區(qū)行駛外，全市范圍內禁止其他所有電動三輪車上路行駛。這一規(guī)定是否合理、可行?

立法聽證報告中提及，暫未采納關于環(huán)衛(wèi)清潔行業(yè)、副食品、回收廢品、菜市場送菜商販等行業(yè)也可使用電動三輪車的建議，《若干規(guī)定》第十三條規(guī)定“本市特定行業(yè)具體范圍由市交通運輸管理部門會同市公安交管、經貿信息、郵政等相關部門確定”，但法制辦正針對聽證提出的建議對農貿市場電動三輪車需求進行市場調研，也在對環(huán)衛(wèi)清潔行業(yè)的電動三輪車需求進行進一步研究，并考慮在《若干規(guī)定》里予以相應完善。

法制辦稱，對于不應該允許電動三輪車上路行駛的建議，暫未采納，考慮到深圳市郵政快遞行業(yè)對電動三輪車存在迫切的現實需求，且北京、廣州同為一線城市，但均在一定范圍、一定程度有限制地允許快遞行業(yè)電動三輪車通行，因此《若干規(guī)定》第四十一條允許特定行業(yè)電動三輪車經備案后可在本市劃定的準行區(qū)通行。

政府規(guī)劃布局電動自行車充電站將出臺相關標準和規(guī)范

如何在保證安全、便利的前提下，解決電動自行車充電問題?法制辦采納了由政府合理規(guī)劃布局，出臺相關標準和規(guī)范的建議，并在《若干規(guī)定》中予以完善。

但對于實施有償便民服務，并可以鼓勵民間資金參與充電站點建設，或在居民小區(qū)里的指定停車場位置安裝充電設施等建議，法制辦認為很有道理，但不宜在規(guī)章里面直接規(guī)定，因此暫未采納。

安全教育、備案管理、違章處罰，一個都不能少

議題五聚焦“可以采取哪些措施，能夠更好地加強電動自行車的安全管理?”

關于此議題的意見大多集中在以下幾方面：一是對電動自行車使用者應當加強安全教育;二是對電動車車輛納入行業(yè)備案管理;三是充分發(fā)揮行業(yè)協會組織行業(yè)自律管理作用，落實特定企業(yè)主體責任;四是從生產、銷售環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，并加大對電動自行車違章的監(jiān)管力度和處罰力度。

記者了解到，上述建議法制辦基本采納，并在《若干規(guī)定》中予以進一步完善。

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