經(jīng)濟(jì)數(shù)字化趨勢(shì)突出,養(yǎng)老院行業(yè)如何借力發(fā)力,企業(yè)如何邁出更大一步?
2017年隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國(guó)企改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)推進(jìn),舊泡沫將被逐步刺破,經(jīng)濟(jì)將在各種不確定和沖擊中構(gòu)筑新的增長(zhǎng)動(dòng)力。目前國(guó)內(nèi)面臨如傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩、非金融國(guó)有企業(yè)的高杠桿...
黨建工作調(diào)研報(bào)告怎么寫?
存在的主要問題 對(duì)社會(huì)組織黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)。部分地市、主管部門領(lǐng)導(dǎo)抓黨建主業(yè)意識(shí)不強(qiáng),對(duì)社會(huì)組織黨建工作重視不夠、意識(shí)不強(qiáng),部分社會(huì)組織主要負(fù)責(zé)人還不是黨員,黨建工作提不上日程,阻礙社會(huì)組織黨建工作深入發(fā)展,重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象比較普遍;管業(yè)務(wù)不管黨建、管黨建不管業(yè)務(wù)的現(xiàn)象比較突出,尤其是脫鉤后,以黨建工作統(tǒng)攬全局的制度尚未形成,黨組織政治核心作用在一些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮不夠。
社會(huì)組織黨組織建設(shè)及作用發(fā)揮還比較薄弱。部分社會(huì)組織未能很好地結(jié)合自身特點(diǎn)創(chuàng)造性地開展工作,存在黨建與業(yè)務(wù)兩張皮現(xiàn)象;現(xiàn)有社會(huì)組織基層黨委(總支)管理作用還未完全發(fā)揮,其所屬分支機(jī)構(gòu)、會(huì)員單位的黨組織點(diǎn)多面廣,管理難度加大,管理工作還未完全理順;部分黨組織負(fù)責(zé)人黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足,對(duì)分散黨員、流動(dòng)黨員缺乏有效管理,缺少經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地保障等;社會(huì)組織黨組織活動(dòng)不夠正常,受規(guī)模較小、黨員流動(dòng)性強(qiáng)等影響,黨組織活動(dòng)相對(duì)缺乏、內(nèi)容單調(diào),黨建工作氛圍不濃厚;黨建指導(dǎo)員派駐制度落實(shí)不夠好,對(duì)沒有黨員的社會(huì)組織黨建工作指導(dǎo)不到位。
群團(tuán)組織建設(shè)和黨務(wù)工作者力量是明顯短板。目前,社會(huì)組織群團(tuán)組織由于管理體制、工作機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)保障等原因,社會(huì)組織工、青、婦組織覆蓋率較低,黨群一體化共建合力還未成體系,群團(tuán)組織作用發(fā)揮還有很大空間;廣東省社會(huì)組織黨委辦公室僅有一名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo),各地市只有兼職黨務(wù)工作人員,各區(qū)(縣)基本沒有黨務(wù)工作人員。
思路與建議廣東省社會(huì)組織黨建工作起步早、措施實(shí)、成效好,具有很好的學(xué)習(xí)借鑒意義。結(jié)合部管社會(huì)組織黨建工作實(shí)際,在下一步工作思路和具體舉措上,擬主要從以下幾個(gè)方面做起:
一是將黨建工作全流程嵌入社會(huì)組織登記管理過程。推動(dòng)落實(shí)社會(huì)組織黨建工作3+1同步要求,3即在社會(huì)組織登記時(shí),同步采集人員(黨員)信息,督促推動(dòng)其建立黨組織、發(fā)揮黨組織作用;年檢時(shí),同步檢查黨建工作,發(fā)現(xiàn)問題,會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)解決;評(píng)估時(shí),同步將黨建工作納入重要指標(biāo)并細(xì)化指標(biāo)體系,增加黨建工作所占分值。1即在對(duì)社會(huì)組織給予行政處罰的同時(shí),及時(shí)將情況通報(bào)其上級(jí)黨組織,由上級(jí)黨組織對(duì)社會(huì)組織黨組織及其負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。盡快制定印發(fā)相關(guān)落實(shí)指導(dǎo)意見。
二是推動(dòng)對(duì)社會(huì)組織黨建工作結(jié)果的運(yùn)用。在批準(zhǔn)部管社會(huì)組織黨組織換屆改選時(shí),將同時(shí)檢查其黨組織作用發(fā)揮、黨員教育管理等情況,并要求黨組織報(bào)送相關(guān)情況總結(jié);在評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí),對(duì)黨組織和黨員作用發(fā)揮好的社會(huì)組織,予以優(yōu)先考慮;購(gòu)買服務(wù)時(shí),將社會(huì)組織黨建工作作為一項(xiàng)重要的考察指標(biāo)。
三是加強(qiáng)部管社會(huì)組織黨建工作的制度建設(shè)。在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上,研究制定部管社會(huì)組織黨組織成立、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨員發(fā)展、黨員教育培訓(xùn)、黨費(fèi)管理等制度和流程,黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度等,規(guī)范部管社會(huì)組織黨建工作。
四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織黨建工作的調(diào)查研究,到相關(guān)部門、地方民政部門學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法,深入社會(huì)組織實(shí)地了解黨建的基本情況,總結(jié)共性問題,探索黨建規(guī)律,堅(jiān)持分類指導(dǎo),切實(shí)抓好部管社會(huì)組織黨建工作。同時(shí),將積極借助外腦,加大對(duì)社會(huì)組織黨建工作的理論研究。
社會(huì)組織黨建是基層黨建工作的新領(lǐng)域,社會(huì)組織自身又存在著復(fù)雜多樣的特點(diǎn),加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作,需要各方合力推進(jìn),通過調(diào)研,我們建議:
一是建立部管社會(huì)組織黨建工作直接聯(lián)系機(jī)制和聯(lián)絡(luò)員制度。部管社會(huì)組織既有部?jī)?nèi)相關(guān)司局和直屬事業(yè)單位直接聯(lián)系的,也有部?jī)?nèi)離退休領(lǐng)導(dǎo)發(fā)起成立的,或者由社會(huì)知名企業(yè)和個(gè)人發(fā)起成立的,既有民政部履行全部主管職責(zé)的,也有直接登記成立的,類型復(fù)雜多樣,需要分類指導(dǎo)。建議由直屬機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),建立部管社會(huì)組織直接聯(lián)系機(jī)制,根據(jù)不同類型,由直屬機(jī)關(guān)黨委、民間組織服務(wù)中心黨委、部相關(guān)司局和事業(yè)單位黨組織,分別聯(lián)系一批規(guī)模較大、人員較多、影響力強(qiáng)的部管社會(huì)組織黨組織,及時(shí)了解情況、聽取意見、加強(qiáng)指導(dǎo)。對(duì)于尚未建立黨組織的部管社會(huì)組織,實(shí)施黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度,修訂完善《關(guān)于在部管社會(huì)組織中實(shí)施黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度的意見》(民機(jī)黨字〔2012〕13號(hào)),選派一批黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員,指導(dǎo)推動(dòng)符合條件的社會(huì)組織建立黨組織,指導(dǎo)尚未成立黨組織的在負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員,逐步推動(dòng)組織覆蓋和工作覆蓋。
二是依托現(xiàn)有平臺(tái)建立社會(huì)組織黨建工作數(shù)據(jù)庫(kù)。通過登記、年檢、評(píng)估等方式,同步統(tǒng)計(jì)和更新社會(huì)組織黨組織和黨員信息,建立社會(huì)組織黨建工作數(shù)據(jù)庫(kù)。一方面,對(duì)部管社會(huì)組織黨建工作數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)更新,準(zhǔn)確掌握情況,抓住工作重點(diǎn);另一方面,作為登記管理機(jī)關(guān),建立社會(huì)組織黨建工作數(shù)據(jù)庫(kù),也有利于從整體上掌握全國(guó)性社會(huì)組織黨建工作基本情況,為配合中組部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、國(guó)資委黨委以及其他業(yè)務(wù)主管單位抓好社會(huì)組織黨建工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是建立民政系統(tǒng)社會(huì)組織黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流長(zhǎng)效機(jī)制。民政部門作為社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān),又是社會(huì)組織管理制度改革的重要推動(dòng)者,在加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作方面承擔(dān)著重要職責(zé),理應(yīng)爭(zhēng)做社會(huì)組織黨建工作的榜樣和示范。當(dāng)前,各級(jí)民政部門在社會(huì)組織黨建工作方面進(jìn)行了一些探索,積累了一些經(jīng)驗(yàn),但還存在著重視程度不夠、從事黨建工作的人員力量薄弱、地區(qū)差距較大、黨組織和黨員作用發(fā)揮較弱等問題。在中央明確要求加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的新形勢(shì)新要求下,建議加強(qiáng)民政系統(tǒng)社會(huì)組織黨建工作的交流溝通,適時(shí)召開民政系統(tǒng)社會(huì)組織黨建工作會(huì)議,搭建交流平臺(tái),互相學(xué)習(xí)借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短,合力推進(jìn)社會(huì)組織的黨建工作。
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