《國(guó)務(wù)院關(guān)于2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告》解讀

• 2018年12月24日 GuoMeng來(lái)源：審計(jì)署 1153 74
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  技術(shù)升級(jí)提升競(jìng)爭(zhēng)力，行業(yè)轉(zhuǎn)型增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)如何選擇？

  農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告對(duì)行業(yè)研究的內(nèi)容和方法進(jìn)行全面的闡述和論證，對(duì)研究過(guò)程中所獲取的資料進(jìn)行全面系統(tǒng)的整理和分析，通過(guò)圖表、統(tǒng)計(jì)結(jié)果及文獻(xiàn)資料，或以縱向的發(fā)展過(guò)程，或橫向類別分析提出論...

2018年12月24日，受國(guó)務(wù)院委托，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)胡澤君向第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議作了《國(guó)務(wù)院關(guān)于2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告》。

三是開(kāi)展全行業(yè)整治行動(dòng)。有關(guān)主管部門在指導(dǎo)、監(jiān)督本行業(yè)抓好整改的同時(shí)，針對(duì)金融、扶貧、資源環(huán)境等領(lǐng)域可能形成區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，或把審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題納入整治重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化整改效果。如對(duì)違規(guī)向房地產(chǎn)行業(yè)提供融資、涉眾類金融亂象等問(wèn)題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、公安部等部門開(kāi)展專項(xiàng)整治，督促有關(guān)金融機(jī)構(gòu)收回貸款或制定清收計(jì)劃，部署全國(guó)非法集資案件處置3年攻堅(jiān)工作;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將打擊電魚確定為“中國(guó)漁政亮劍2018”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容;水利部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)村小水電生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題全面排查;在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。

四是強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。整改審計(jì)查出的具體問(wèn)題往往與建立健全長(zhǎng)效機(jī)制密不可分，對(duì)一些已經(jīng)發(fā)生的不可逆問(wèn)題，通過(guò)健全長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行整改效果可能還更好。為更加全面、客觀地反映整改情況，方便受眾理解，今年的整改報(bào)告將長(zhǎng)效機(jī)制建立健全情況作為貫穿其中的一條主線。特別是在“審計(jì)建議落實(shí)情況”部分，大部分內(nèi)容與長(zhǎng)效機(jī)制建立健全情況有關(guān)。在各專項(xiàng)審計(jì)部分，也對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行了充分反映。如對(duì)中央預(yù)算管理問(wèn)題，財(cái)政部正在研究制定修訂辦法，將國(guó)際金融組織贈(zèng)款納入一般公共預(yù)算管理，明確相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的分配因素、權(quán)重以及實(shí)施期間和退出條件，擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍等;有關(guān)部門在組織查處審計(jì)移送違紀(jì)違法問(wèn)題線索的同時(shí)，針對(duì)線索集中領(lǐng)域研究完善改革舉措。同時(shí)，部分問(wèn)題產(chǎn)生的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，僅靠一個(gè)部門難以徹底整改到位，相關(guān)部門之間加強(qiáng)溝通，建立部門間整改協(xié)調(diào)機(jī)制，共同落實(shí)好整改責(zé)任。

記者：我們注意到，部分問(wèn)題的整改正在持續(xù)推進(jìn)，請(qǐng)問(wèn)主要是什么情況?

答：是的，目前有一些問(wèn)題的整改仍在持續(xù)推進(jìn)，其原因比較復(fù)雜。我們對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，在整改報(bào)告中歸納為三種情況：一是涉及重大改革事項(xiàng)。如對(duì)具有指定用途的轉(zhuǎn)移支付占比仍較高等問(wèn)題，其徹底解決有賴于現(xiàn)代財(cái)政體系的健全完善;對(duì)部分“放管服”事項(xiàng)改革不到位問(wèn)題，涉及地方部門職能調(diào)整劃轉(zhuǎn)等。對(duì)這些問(wèn)題的整改，需通過(guò)深化改革穩(wěn)步推進(jìn)。二是涉及較復(fù)雜外部環(huán)境。如對(duì)少繳或欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、礦山環(huán)境恢復(fù)保證金等問(wèn)題，因國(guó)家政策調(diào)整，有關(guān)地方將按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署處理，有的暫時(shí)不宜追繳;一些開(kāi)發(fā)區(qū)的形成具有長(zhǎng)期性。對(duì)這些問(wèn)題，整改時(shí)不宜“一刀切”，需要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化相機(jī)抉擇、審慎處理。三是涉及多部門或多主體協(xié)調(diào)。如對(duì)部分中央部門出租出借房產(chǎn)、保障性安居工程無(wú)法辦理竣工驗(yàn)收備案、國(guó)有資產(chǎn)損失等問(wèn)題，需有關(guān)方面進(jìn)一步厘清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，補(bǔ)齊資金清繳、建設(shè)審批等手續(xù)，履行仲裁或司法程序等，這些工作都需要一定時(shí)間，有的時(shí)間還比較長(zhǎng)。

對(duì)這些問(wèn)題的整改，有關(guān)部門、單位和地方作出了安排和承諾，將加大改革創(chuàng)新力度，深入開(kāi)展調(diào)查研究，盡快形成意見(jiàn)和方案上報(bào)審批;分類施策，加快相關(guān)工作流程，加強(qiáng)與主管部門、司法機(jī)關(guān)等溝通協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)整改。審計(jì)機(jī)關(guān)也將繼續(xù)加強(qiáng)跟蹤檢查，督促被審計(jì)單位進(jìn)一步落實(shí)整改主體責(zé)任，推動(dòng)有關(guān)主管部門認(rèn)真履行監(jiān)督管理責(zé)任，確保整改效果。

記者：今后，審計(jì)機(jī)關(guān)將如何進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作?

答：我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來(lái)，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。一是堅(jiān)持依法審計(jì)，確保審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)工作質(zhì)量高、指出的問(wèn)題和提出的建議讓人信服，是做好整改工作的重要基礎(chǔ)。審計(jì)機(jī)關(guān)將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，推動(dòng)加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力;嚴(yán)格界定審計(jì)職權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)行為，嚴(yán)格履行法定程序，進(jìn)一步提高審計(jì)干部的專業(yè)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性和公信力。二是堅(jiān)持客觀求實(shí)，落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”重要要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)要求，堅(jiān)持全面辨證地看待問(wèn)題，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生原因，客觀審慎作出評(píng)價(jià)和結(jié)論，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，支持擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)營(yíng)造有利于干部干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。三是推動(dòng)整改工作制度化。加強(qiáng)跟蹤檢查，督促進(jìn)一步落實(shí)好整改主體責(zé)任和監(jiān)督管理責(zé)任，促進(jìn)形成共抓整改的良好局面。強(qiáng)化對(duì)審計(jì)成果的整合挖掘，促進(jìn)追責(zé)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)加強(qiáng)管理、完善制度、深化改革。

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