《國務(wù)院關(guān)于2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》解讀

• 2018年12月24日 GuoMeng來源：審計署 1153 74
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  技術(shù)升級提升競爭力，行業(yè)轉(zhuǎn)型增強(qiáng)優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)如何選擇？

  農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究報告對行業(yè)研究的內(nèi)容和方法進(jìn)行全面的闡述和論證，對研究過程中所獲取的資料進(jìn)行全面系統(tǒng)的整理和分析，通過圖表、統(tǒng)計結(jié)果及文獻(xiàn)資料，或以縱向的發(fā)展過程，或橫向類別分析提出論...

2018年12月24日，受國務(wù)院委托，審計署審計長胡澤君向第十三屆全國人大常委會第七次會議作了《國務(wù)院關(guān)于2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》。

《國務(wù)院關(guān)于2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》解讀

2018年12月24日，受國務(wù)院委托，審計署審計長胡澤君向第十三屆全國人大常委會第七次會議作了《國務(wù)院關(guān)于2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》。為進(jìn)一步深入了解此次報告的有關(guān)情況，記者采訪了審計署政策研究室有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

記者：今年是審計管理體制改革的關(guān)鍵年份，審計工作在很多方面取得顯著成績，對2017年度審計查出問題的整改工作，您認(rèn)為有什么特點(diǎn)?

答：如您所言，2018年對審計機(jī)關(guān)來說，是推進(jìn)審計管理體制改革、優(yōu)化審計職責(zé)的關(guān)鍵之年。黨的十九大作出改革審計管理體制的重大決策，十九屆三中全會決定組建中央審計委員會，加強(qiáng)黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系。審計署認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，準(zhǔn)確把握審計工作的著力點(diǎn)、審計管理體制改革的切入點(diǎn)、審計機(jī)關(guān)自身建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，把黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。具體到審計查出問題的整改工作，我認(rèn)為有以下幾個特點(diǎn)：

一是黨中央、國務(wù)院高度重視。2018年5月23日，習(xí)近平總書記主持召開中央審計委員會第一次會議，并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)各地區(qū)各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要積極主動支持配合審計工作，依法自覺接受審計監(jiān)督，認(rèn)真整改審計查出的問題，深入研究和采納審計提出的建議，完善各領(lǐng)域政策措施和制度規(guī)則。7月，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，專題研究部署整改工作，要求制定臺賬、明確時間表，集中攻關(guān)、確保銷賬，并加大督促檢查，這項工作已經(jīng)成為一項制度性安排。

二是有關(guān)方面認(rèn)真履行整改責(zé)任。被審計單位認(rèn)真落實(shí)整改主體責(zé)任，絕大多數(shù)都專題研究部署整改工作，按要求建立臺賬，逐條研究措施，層層壓實(shí)責(zé)任，有的地方要求審計查出問題整改要比照巡視整改進(jìn)行。有關(guān)主管部門認(rèn)真指導(dǎo)、監(jiān)督本行業(yè)扎實(shí)推進(jìn)整改，有的開展了全行業(yè)整治行動，并建立部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，形成整改合力。審計署印發(fā)了整改通知和詳細(xì)問題清單，并按照“誰審計誰負(fù)責(zé)跟蹤檢查”的原則，組織各級審計機(jī)關(guān)按項逐條跟蹤檢查整改措施的真實(shí)性和效果。

三是整改成效顯著。相關(guān)單位堅持邊審邊改、立審立改，有的問題在審計過程中即已整改，有的在審計指出問題后，通過上繳國庫、補(bǔ)征稅款、收回貸款、歸還原資金渠道、統(tǒng)籌盤活、調(diào)賬等積極推進(jìn)整改。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年10月底，絕大部分問題得到了整改，有關(guān)部門、單位和地方已整改問題金額2955.58億元;同時，深入剖析問題原因，認(rèn)真研究采納審計建議，從體制機(jī)制上鞏固整改成果，共制定完善相關(guān)規(guī)章制度2944項;還通過約談、追回違規(guī)所得、移送司法機(jī)關(guān)等強(qiáng)化問責(zé)，共處理處分3299人次。隨著整改工作的持續(xù)推進(jìn)，效果還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

記者：從您的介紹中，我得到一個總體印象，整改效果確實(shí)很好。您能再深入評價一下2017年度的整改成效嗎?

答：好的。此次整改報告，主要是今年6月審計署受國務(wù)院委托向第十三屆全國人大常委會第三次會議作的《國務(wù)院關(guān)于2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》反映問題的整改情況。有關(guān)部門、單位和地方的整改舉措和效果歸納起來，主要有以下幾種情況：

一是推進(jìn)全面深化改革。財稅體制改革方面，財政部等大力推進(jìn)稅收、收費(fèi)改革和轉(zhuǎn)移支付改革，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理格局;發(fā)布稅收優(yōu)惠政策評估規(guī)范，擴(kuò)大優(yōu)惠政策覆蓋面，促進(jìn)釋放改革紅利。“放管服”改革方面，清理整合行政審批事項，停止或減少政府對市場的非必要干預(yù)，研究整合政務(wù)信息系統(tǒng)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。國企國資改革方面，深化國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革和混合所有制改革，制定企業(yè)改革實(shí)施方案，推動中央企業(yè)整合重組、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)業(yè)主業(yè)。社會發(fā)展改革方面，深化公立醫(yī)院改革，推進(jìn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，完善扶貧工作模式和帶貧減貧機(jī)制等。

二是落實(shí)重大戰(zhàn)略和政策措施。為推進(jìn)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有關(guān)地方加快撥付土地確權(quán)資金，提高確權(quán)頒證率，加大對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的扶持;建立欠薪應(yīng)急處置機(jī)制，及時為農(nóng)民工發(fā)放欠薪。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，有關(guān)地方和單位退回或統(tǒng)籌使用違規(guī)獲取的獎補(bǔ)資金，制定企業(yè)職工安置方案，提高資金使用績效;制定計劃并組織分批次清理淘汰落后產(chǎn)能。有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展要求，清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”現(xiàn)象，研究破解影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策瓶頸。著力打好三大攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)管理要求，堅決遏制隱性債務(wù)增量、有序推進(jìn)存量化解，防控金融風(fēng)險;推動落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，夯實(shí)各項基礎(chǔ)工作，提高扶貧資金績效;構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同機(jī)制，加快編制國土空間規(guī)劃，管控開發(fā)區(qū)和小水電建設(shè)。

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