4月21日,市司法局就《深圳市軌道交通項目建設(shè)管理規(guī)定(送審稿)》(以下簡稱《規(guī)定》)征求社會各界意見,這是我國針對城市軌道交通工程建設(shè)項目首次進行專門立法。
深圳市為軌道交通工程建設(shè)項目立法 軌道交通概念股有哪些?
4月21日,市司法局就《深圳市軌道交通項目建設(shè)管理規(guī)定(送審稿)》(以下簡稱《規(guī)定》)征求社會各界意見,這是我國針對城市軌道交通工程建設(shè)項目首次進行專門立法。
據(jù)了解,《規(guī)定》旨在為加快城市軌道交通建設(shè),規(guī)范軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理與審批,保障軌道交通建設(shè)順利推進?!兑?guī)定》提出,項目工程可行性報批到完成圍護結(jié)構(gòu)施工許可有望最短縮至68個工作日。
建設(shè)管理風(fēng)險突出管控壓力大
《規(guī)定》分析認為,原有的諸多法律法規(guī)并未充分考慮軌道交通建設(shè)的復(fù)雜特點,國家多個部門法律法規(guī)之間也有一定的矛盾和沖突,無法適應(yīng)軌道交通建設(shè)的需要,尤其是項目規(guī)劃報建和審批的需要。軌道交通項目作為最大的民生工程,一直缺少專門的法規(guī),依靠現(xiàn)有工程建設(shè)項目的法規(guī)規(guī)劃報批報建較為困難,審批流程復(fù)雜,審批時間長,項目審批滯后于工程的建設(shè),導(dǎo)致軌道交通項目未批先建,建設(shè)管理風(fēng)險突出、管控壓力大。致使政府審批部門承擔(dān)了巨大的行政審批、信訪維穩(wěn)、甚至法律訴訟等方面風(fēng)險和壓力,急需出臺規(guī)范性的政府性規(guī)章文件,提供審批法律依據(jù)。
深圳市司法局表示,《規(guī)定》通過對軌道交通項目建設(shè)管理環(huán)節(jié)的全面梳理,立法規(guī)范其建設(shè)審批管理,徹底解決當(dāng)前全國軌道交通建設(shè)領(lǐng)域普遍存在的規(guī)劃審批滯后的難題。
立法推動建成“2個1000公里”骨干交通網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)
市委市政府近期提出了加快軌道交通建設(shè),拓寬對外鐵路輻射渠道,建成“2個1000公里”(1000多公里地鐵、1000多公里高鐵)的骨干交通網(wǎng)絡(luò)的工作目標(biāo),當(dāng)前我市急需加快地鐵、高鐵、城際軌道建設(shè),構(gòu)建均衡協(xié)調(diào)、更具承載力、帶動力的城市格局夯實交通基礎(chǔ),充分發(fā)揮我市粵港澳大灣區(qū)建設(shè)核心引擎作用。
為完善軌道交通項目審批管理,深圳市軌道辦會同司法局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、地鐵集團等單位開展了《深圳市軌道交通項目建設(shè)管理規(guī)定》研究制定工作。經(jīng)對上海、廣州、武漢等城市軌道交通建設(shè)管理的深入調(diào)研,對現(xiàn)行軌道交通建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的總結(jié)和梳理,結(jié)合我市軌道交通建設(shè)項目的實際情況,研究制定了《規(guī)定》。
合理設(shè)置審批環(huán)節(jié)審批條件和審批時限
《規(guī)定》涵蓋了軌道交通建設(shè)涉及到的立項審批、規(guī)劃審批、施工許可、用地出讓、臨時用地、綠化遷移及恢復(fù)、管線改遷、交通疏解、工程驗收、安全評估等全過程。從不同階段提出了軌道交通建設(shè)項目建設(shè)管理的工作內(nèi)容、各方職責(zé)、工作時限等規(guī)定,理順項目審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、明確審批時限,簡化審批前置條件,確保依法審批。
《規(guī)定》提出,從軌道交通項目工程可行性報批到圍護結(jié)構(gòu)施工許可辦理完成,項目審批時間控制在88個工作日以內(nèi),最短為68個工作日。同時,《規(guī)定》編制立足于保障軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量和依法行政審批的要求,針對軌道交通項目的特點,合理設(shè)置各審批環(huán)節(jié)的審批條件和審批時限,并非一味壓縮工作時限和減少審批事項。如工可審批和概算審批時限均延長至30個工作日。
深圳市司法局表示,有關(guān)單位和社會各界人士可以在2019年5月16日前,通過深圳市司法局官網(wǎng)“互動交流-民意征集-當(dāng)前征集”欄目在線提交意見等方式提出意見建議。
軌道概念股
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