住建部談老舊小區(qū)裝電梯將全面推開 老舊小區(qū)家裝電梯四大難點(diǎn)問(wèn)題如何解？

• 2019年7月2日 WuYaNan來(lái)源：同花順金融網(wǎng) 1175 76
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2018年，全國(guó)老舊小區(qū)加裝電梯已經(jīng)完成了1萬(wàn)多部，在施工的有4000多部，正在辦理前期手續(xù)的有7000多部，這項(xiàng)工作正在全方位推開。

住建部談老舊小區(qū)裝電梯：一樓門一方案 老舊小區(qū)家裝電梯四大難點(diǎn)問(wèn)題如何解？

7月1日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，在吹風(fēng)會(huì)上，對(duì)于為老舊小區(qū)加裝電梯的呼聲，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷在會(huì)上表示，2018年，全國(guó)老舊小區(qū)加裝電梯已經(jīng)完成了1萬(wàn)多部，在施工的有4000多部，正在辦理前期手續(xù)的有7000多部，這項(xiàng)工作正在全方位推開。

黃艷指出，各地老舊小區(qū)加裝電梯實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)就是，必須因地制宜，一個(gè)樓門一個(gè)方案，一棟一個(gè)方案，群眾工作要做細(xì)。

據(jù)悉，這些年，關(guān)于缺乏電梯給老百姓造成不方便的反映非常強(qiáng)烈。近來(lái)有一些城市，北京、上海、廣州、杭州等，在老舊小區(qū)加裝電梯方面做了大量積極的探索，也有了一些值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)各地上報(bào)的數(shù)據(jù)，2018年，全國(guó)老舊小區(qū)加裝電梯已經(jīng)完成了1萬(wàn)多部，在施工的有4000多部，正在辦理前期手續(xù)的有7000多部，所以這項(xiàng)工作正在全方位推開。

為了落實(shí)《政府工作報(bào)告》的部署，在4月15日，住建部會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部，印發(fā)了《關(guān)于做好2019年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》，明確有條件的小區(qū)加裝電梯是老舊小區(qū)改造的一個(gè)內(nèi)容。黃艷提到，廣西壯族自治區(qū)在省級(jí)層面明確，對(duì)加裝電梯給予補(bǔ)貼。不過(guò)，盡管加裝電梯有資金的補(bǔ)貼，但是在真正的建設(shè)過(guò)程中，還會(huì)遇到很多具體問(wèn)題，比如六層的樓房，可能三層以上都愿意加裝電梯，尤其樓層越高的居民意愿越強(qiáng)烈。但是對(duì)于一層或者二層，因?yàn)樾枨蟛黄惹校X(jué)得占用了公共空間，對(duì)他的利益可能有或多或少的損害。

目前有一些經(jīng)驗(yàn)，加裝電梯工程的設(shè)計(jì)和工程方案，盡量兼顧各層居民的合理訴求，盡可能通過(guò)精心的個(gè)性化設(shè)計(jì)，達(dá)到利益最大化、影響最小化。

老舊小區(qū)家裝電梯四大難點(diǎn)問(wèn)題：

1、資金籌措難 評(píng)審手續(xù)復(fù)雜

有業(yè)主提出，包括采購(gòu)、施工建設(shè)等成本在內(nèi)，老舊小區(qū)加裝一部電梯的報(bào)價(jià)普遍在40萬(wàn)至60萬(wàn)元。盡管目前廣西已出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼政策，但仍需業(yè)主承擔(dān)大部分費(fèi)用。很多老舊小區(qū)居民都是退休老人，收入不高，一次性支出數(shù)萬(wàn)元頗有壓力。

還有業(yè)主算了一筆賬，如果在施工中涉及到管線遷移，還需要考慮公共服務(wù)收費(fèi)。廣西一家電梯安裝公司負(fù)責(zé)人介紹，加裝一部電梯，還可能涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、地形測(cè)繪圖費(fèi)，供水、供電管網(wǎng)改造、煤氣管道改造等，這些行政事業(yè)性收費(fèi)和公共服務(wù)收費(fèi)至少得四五萬(wàn)元。

除了籌集資金，申報(bào)審批也是一道坎。一些細(xì)心的業(yè)主認(rèn)為，截至目前，雖然廣西出臺(tái)了全區(qū)的政策，但具體到南寧市等各個(gè)城市，尚未出臺(tái)細(xì)則。此前他們?nèi)?wèn)了住建、規(guī)劃等部門，沒(méi)有部門受理，因此無(wú)法申報(bào)。

專業(yè)人士介紹，電梯加裝涉及住建、規(guī)劃、消防、城管等諸多部門，各地政府制定加裝電梯規(guī)范政策時(shí)，需統(tǒng)籌考慮加裝電梯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、政府牽頭責(zé)任部門、財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，涉及面廣、工作量大。

2、上熱下冷 意見難統(tǒng)一

加裝電梯，意見最大的就是一、二樓的低層業(yè)主，三樓以上的業(yè)主一般都非常支持。該小區(qū)一名程姓業(yè)主告訴南國(guó)早報(bào)客戶端記者，征求意見時(shí)，有的擔(dān)心一樓噪音大，有的怕影響樓房結(jié)構(gòu)、采光和通風(fēng)，甚至有人擔(dān)心影響低層的房?jī)r(jià)。

為了贏得低層業(yè)主的支持，該小區(qū)的幾名牽頭人以及一些高樓層業(yè)主，多次與低層業(yè)主溝通，并在出資比例上給出一定的讓步，化解矛盾。終于在去年6月份，小區(qū)住戶都簽字同意了社區(qū)下發(fā)的電梯加裝改意見書。

“雖然我們小區(qū)早幾年就把電梯裝上了，但是有些鄰居間因?yàn)檠b電梯這事產(chǎn)生了矛盾，讓人感覺(jué)痛心。”回想起當(dāng)初“加梯”的經(jīng)歷，南寧七星路一小區(qū)的業(yè)主陳先生說(shuō)，從單位、社區(qū)再到各個(gè)部門，跑手續(xù)不難，難的是處理好鄰里之間的關(guān)系。

業(yè)內(nèi)人士介紹，電梯加裝的前提條件是多數(shù)業(yè)主同意，但因?yàn)椴煌瑯菍拥臉I(yè)主往往訴求不同，加上缺乏有效組織，很難達(dá)成一致的意愿。

3、眾口難調(diào) 方案難敲定

老舊住宅加裝電梯主要體現(xiàn)在給老年人及身體不便的居民提供了上下樓的方便;“不容易”則是，除了資金問(wèn)題，電梯外掛方案也是一個(gè)影響很大的因素。5個(gè)設(shè)計(jì)方案，有的需要開新門，直通到戶;有的還占了綠地，有的則對(duì)著客廳和房間，有點(diǎn)擋光，大家意見一時(shí)難以統(tǒng)一，“直到現(xiàn)在，也沒(méi)有確定什么時(shí)候可以加裝電梯”。

4、自發(fā)加裝電梯 后期維護(hù)成難題

加裝電梯的流程，大致包括征集業(yè)主意見、安裝公司設(shè)計(jì)方案、政府部門審批通過(guò)、施工建設(shè)轉(zhuǎn)交維護(hù)等四個(gè)環(huán)節(jié)。

有業(yè)內(nèi)人士指出，各地推進(jìn)緩慢的原因，除部分老舊小區(qū)自身存在建筑條件限制及上述三個(gè)難點(diǎn)外，還有一大難點(diǎn)，就是后期的安全維護(hù)問(wèn)題。部分老舊小區(qū)原是單位“公房”，后因單位改制等歷史原因，無(wú)物業(yè)公司管理，也無(wú)單位管理。若加裝電梯，后期可能沒(méi)有牽頭單位負(fù)責(zé)電梯維保。

一些小區(qū)在征集意見時(shí)也發(fā)現(xiàn)，有業(yè)主提出電梯加裝好后，交給物業(yè)管理;有的則認(rèn)為由安裝電梯的商家維護(hù)。但不管怎么樣，都還要考慮后期維護(hù)費(fèi)用的分擔(dān)問(wèn)題。因?yàn)椋L(zhǎng)期使用的維護(hù)開支也是一筆不少的費(fèi)用。

延伸閱讀：

漯河首部老舊小區(qū)加裝電梯正式運(yùn)行

1月27日上午，在漯河市人事局軍轉(zhuǎn)家屬院內(nèi)，該市首個(gè)既有多層住宅加裝電梯試點(diǎn)項(xiàng)目舉行啟用儀式，看著四單元樓前嶄新的戶外電梯，居民們止不住夸贊。

據(jù)介紹，整部電梯總投資在45萬(wàn)元左右，由該單元三至六樓的8戶居民出資建成。居民們從去年10月底開始籌劃，經(jīng)過(guò)電梯公司實(shí)地考察，并按照政府有關(guān)文件要求，最終于1月25日完成了整部電梯的安裝調(diào)試，并順利通過(guò)了河南省特種設(shè)備安全檢測(cè)研究院的質(zhì)量驗(yàn)收，昨天起投入使用，以后居民上下樓將更加方便快捷。

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