廣西全面放開城鎮(zhèn)落戶條件 國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)有什么好處？

• 2019年11月8日 YaoEnHua來源：新浪網(wǎng) 360問答 932 58
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全面城鎮(zhèn)化是我國(guó)未來的發(fā)展趨勢(shì)，各省已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策。廣西“全面放開城鎮(zhèn)落戶條件，取消參保、居住年限、就業(yè)年限等落戶限制。”《規(guī)定》讓跨地區(qū)人口完全自由流動(dòng)成為現(xiàn)實(shí)?！稗r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶后，已經(jīng)確權(quán)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配

全面城鎮(zhèn)化是我國(guó)未來的發(fā)展趨勢(shì)，各省已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策。廣西“全面放開城鎮(zhèn)落戶條件，取消參保、居住年限、就業(yè)年限等落戶限制。”《規(guī)定》讓跨地區(qū)人口完全自由流動(dòng)成為現(xiàn)實(shí)。“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶后，已經(jīng)確權(quán)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)不因戶籍改變受到影響，可以繼續(xù)享有農(nóng)村‘三權(quán)’合法權(quán)益?！薄兑?guī)定》維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民的農(nóng)村權(quán)益，給農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更加穩(wěn)定的預(yù)期，讓他們吃下定心丸，安心進(jìn)城落戶。那么加快城鎮(zhèn)化有什么好處？國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)有什么好處？

加快城鎮(zhèn)化有什么好處？

中國(guó)目前面臨的最嚴(yán)重的問題就是土地問題，因?yàn)槿丝诒姸?，領(lǐng)土是世界的7%卻養(yǎng)活了21%的人口壓力之大世界之最。中國(guó)現(xiàn)在不斷的加快城鎮(zhèn)化的步伐，這無疑是有益的，因?yàn)檫@樣可以提高咱中國(guó)人的消費(fèi)水平，但是城市的面積在加大，所以農(nóng)田的面積在減少，很多地方都是無限制的占用農(nóng)業(yè)土地，這是不科學(xué)的，吃飯靠的是土地種糧食，所以在一定時(shí)間之后中國(guó)的城鎮(zhèn)化速度一定會(huì)減慢，甚至停止不前，只在已經(jīng)是城鎮(zhèn)土地的地方繼續(xù)發(fā)展，比如把樓蓋的更高。

國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)有什么好處？

新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)主要包括五項(xiàng)任務(wù)：一是建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，建立中央(省)對(duì)下轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制和實(shí)行建設(shè)用地指標(biāo)與吸納省(市)外農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策;

二是建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，允許地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道;

三是改革完善農(nóng)村宅基地制度，探索宅基地有償使用和有償退出制度，探索超標(biāo)準(zhǔn)宅基地處置辦法;

四是建立行政創(chuàng)新和行政成本降低的設(shè)市模式，選擇鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的建制鎮(zhèn)開展新型設(shè)市模式試點(diǎn)工作;

五是綜合推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，在城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)、城市公共服務(wù)提供機(jī)制、城市社會(huì)治理體系等方面有選擇地開展改革探索。

其中，就可持續(xù)的城鎮(zhèn)化的投融資機(jī)制，國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司官員鄔曦曾經(jīng)撰文表示，“土地財(cái)政”不可持續(xù)，但關(guān)鍵問題在于，要堵住“土地財(cái)政”這條暗道，就需要開辟未來城鎮(zhèn)化融資的明渠。

鄔曦進(jìn)一步指出，修明渠堵暗道并不容易，不僅涉及到中央地方稅收關(guān)系調(diào)整、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制等傳統(tǒng)難題，也面臨融資領(lǐng)域放寬、融資工具升級(jí)等創(chuàng)新要求。試點(diǎn)就是要通過探索建立城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制來打通新渠道。

同時(shí)，對(duì)第四項(xiàng)任務(wù)，鄔曦解釋，“在把符合條件的縣和建制鎮(zhèn)設(shè)為市的過程中，探索大部門制、開發(fā)區(qū)管理模式等的橫向整合，控制行政機(jī)構(gòu)和人員編制，優(yōu)化行政層級(jí)和區(qū)劃的縱向設(shè)置，提高行政效能。賦予吸納人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)。”

鄔曦認(rèn)為，國(guó)家開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的目標(biāo)有兩個(gè)：一是探索建立由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的市民化成本分擔(dān)機(jī)制，明確成本承擔(dān)主體和支出責(zé)任;二是建立起中央和地方政府的公共成本分擔(dān)機(jī)制，中央和省級(jí)政府通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和建設(shè)用地指標(biāo)與落戶人數(shù)掛鉤等政策，支持城市政府吸納外來人口并提供相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。

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