產業(yè)扶貧是什么 2020年中國產業(yè)扶貧現(xiàn)狀及發(fā)展目標

• 2020年6月2日 HaoChenChong來源：互聯(lián)網 1333 87
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產業(yè)扶貧是指以市場為導向，以經濟效益為中心，以產業(yè)發(fā)展為杠桿的扶貧開發(fā)過程，是促進貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農戶收入的有效途徑，是扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略重點和主要任務。

產業(yè)扶貧是指以市場為導向，以經濟效益為中心，以產業(yè)發(fā)展為杠桿的扶貧開發(fā)過程，是促進貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農戶收入的有效途徑，是扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略重點和主要任務。 產業(yè)扶貧是一種內生發(fā)展機制，目的在于促進貧困個體(家庭)與貧困區(qū)域協(xié)同發(fā)展，根植發(fā)展基因，激活發(fā)展動力，阻斷貧困發(fā)生的動因。

2020年中國產業(yè)扶貧現(xiàn)狀及發(fā)展目標

扶貧現(xiàn)狀

“十三五”前期，脫貧攻堅首戰(zhàn)全面告捷。全黨全社會合力促脫貧的良好局面逐步形成，精準扶貧精準脫貧方略落地生根，減少農村貧困人口1000萬以上等任務圓滿完成。為打好脫貧攻堅戰(zhàn)，中央加強頂層設計。一年來，中辦、國辦先后發(fā)布10個配套文件，中央國家機關各部門出臺101個政策文件或實施方案，對扶貧工作很多“老大難”問題都拿出了有針對性的措施。各地都出臺和完善“1+N”扶貧政策舉措，進一步細化配套政策，確保政策舉措有效落實落地。距2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會的目標還剩3年，精準扶貧攻堅戰(zhàn)正打響。與過去東部帶動西部的傳統(tǒng)模式相比不一樣的是，相當一批西部成長起來的企業(yè)，正在西部扶貧過程中扮演重要角色。根植于西部，成長于西部，再反哺西部，西部企業(yè)已成精準扶貧的生力軍。而在扶貧過程中，“互聯(lián)網+”、“金融+”等形式頗具亮點，資本市場與社會經濟聯(lián)系越來越強，服務脫貧成效顯著。

扶貧資金投入情況

2017年，全國農村貧困人口明顯減少，貧困發(fā)生率持續(xù)下降，貧困地區(qū)農村居民收入加快增長，與全國農村平均水平的差距進一步縮小。2017年中央和地方財政專項扶貧資金規(guī)模超過1400億元。其中，中央財政安排補助地方專項扶貧資金860.95億元，同比增長30.3%;有扶貧任務的28個省份的省級財政專項扶貧資金規(guī)模達到約540億元。2018年上半年中國GDP總量418961億元，按可比價格計算，同比增長6.8%。2018年上半年，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率連續(xù)三個月低于5%，農民工就業(yè)數量增加，就業(yè)形勢繼續(xù)穩(wěn)中向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數為752萬人，其中，中國農村網商超過980萬家，帶動就業(yè)超過2800萬人。2018年，中國又啟動了600億的專項扶貧資金，主要用于農村貧困戶補貼方面。2018年扶貧目標：確保再減少農村貧困人口1000萬人以上，實現(xiàn)200個左右貧困縣脫貧摘帽，完成280萬左右貧困人口易地扶貧搬遷建設任務。要強化對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的精準支持，強化對貧困老年人、殘疾人、重病患者等群體的精準幫扶。

產業(yè)扶貧是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策。貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展特色農牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電商、光伏等產業(yè)，探索產業(yè)發(fā)展帶動脫貧增收的新模式。2018-2020年中國扶貧基金會參與脫貧攻堅工作計劃。產業(yè)扶貧方面，將重點在建檔立卡貧困村實施美麗鄉(xiāng)村、電商扶貧等項目;教育扶貧方面繼續(xù)開展加油計劃、愛心包裹等資助項目;健康扶貧方面將重點針對提高農村貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)水平，提高建檔立卡戶主要勞動力健康保障水平等。

發(fā)展目標

《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》發(fā)展目標，到2020年如期全面建成小康社會，西部地區(qū)綜合經濟實力、人民生活水平和質量、生態(tài)環(huán)境狀況再上新臺階。具體目標包括經濟持續(xù)健康發(fā)展、創(chuàng)新驅動發(fā)展能力顯著增強、轉型升級取得實質性進展、基礎設施進一步完善、生態(tài)環(huán)境實質性改善、公共服務能力顯著增強等6方面。《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》發(fā)展目標，到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障(以下稱“兩不愁、三保障”)。貧困地區(qū)農民人均可支配收入比2010年翻一番以上，增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。確保中國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。西部產業(yè)發(fā)展脫貧，立足貧困地區(qū)資源稟賦，以市場為導向，充分發(fā)揮農民合作組織、龍頭企業(yè)等市場主體作用，建立健全產業(yè)到戶到人的精準扶持機制，每個貧困縣建成一批脫貧帶動能力強的特色產業(yè)，每個貧困鄉(xiāng)、村形成特色拳頭產品，貧困人口勞動技能得到提升，貧困戶經營性、財產性收入穩(wěn)定增加。農林產業(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、資產收益扶貧和科技扶貧共同發(fā)展，加快西部脫貧。

招商引資政策

《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄(2017年修訂)》按照適應外資產業(yè)轉移新趨勢、充分發(fā)揮地方比較優(yōu)勢、優(yōu)化利用外資結構、與招商引資實際相結合的原則，主要變化：一是推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。在具有農(牧)業(yè)優(yōu)勢的省份新增了綠色食品加工、標準化設施蔬菜基地建設等條目，促進農業(yè)生產方式轉變。二是支持高新適用技術產業(yè)發(fā)展。在部分省份新增了6代及6代以下TFT—LCD玻璃基板、集成電路制造、智能手機、平板電腦、生物醫(yī)藥等條目，支持電子、醫(yī)藥等產業(yè)集聚發(fā)展。三是鼓勵加快發(fā)展服務業(yè)。根據地方實際，增加了部分生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)條目。四是促進勞動密集型產業(yè)發(fā)展。在具有勞動力優(yōu)勢的省份新增了外向型紡織、服裝、家具等條目，推進形成新的外向型產業(yè)集群。五是強化基礎設施和產業(yè)配套。在部分省份新增了城市公共停車設施、汽車充電設施、公路貨運場站設施建設等條目，促進交通物流網絡發(fā)展。六是適應新形勢調整原有條目。對部分條目進行了調整完善，更好地反映地方招商引資實際情況。

“一帶一路”發(fā)展機遇

“一帶一路”不僅讓世界走近西部，也幫助西部走向世界，許多“一帶一路”沿線國家迫切地希望中國企業(yè)參與到他們的發(fā)展中。隨著新產業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速興起，西部地區(qū)全力擺脫對于傳統(tǒng)發(fā)展模式的路徑依賴，在與全國同步建成小康社會過程中努力實現(xiàn)“彎道超車”。“十三五”時期是中國全面建成小康社會的決勝階段，創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，賦予西部大開發(fā)新的定位與使命。按照“十三五”規(guī)劃綱要，在“一帶一路”頂層設計的引領下，西部大開發(fā)有望進入全新階段。“一帶一路”建設與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展這三大戰(zhàn)略的深入實施，不僅從整體上正在優(yōu)化經濟發(fā)展空間格局、構建中國經濟新版圖，而且正在培育新的增長點、增長極和增長帶，促進內外經濟互聯(lián)互通共贏發(fā)展，這為西部地區(qū)經濟社會發(fā)展和對內對外開放提供了難得的歷史機遇。

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