中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略下產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展機(jī)遇 2020年產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展前景現(xiàn)狀分析

• 2020年7月29日 WuYaNan來(lái)源：中研網(wǎng) 1239 80
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產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策。貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè)，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)脫貧增收的新模式。

扶貧是保障貧困戶的合法權(quán)益，取消貧困負(fù)擔(dān)。政府幫助貧困地區(qū)加大人才開發(fā)、完善農(nóng)民工人才市場(chǎng)。臨時(shí)工基本待遇，建立發(fā)展工農(nóng)業(yè)企業(yè)、促進(jìn)生產(chǎn)擺脫貧困的一種社會(huì)工作，對(duì)貧困農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃，旨在幫扶改善貧困戶生活生存條件和扶助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，改變窮困面貌。產(chǎn)業(yè)扶貧是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿的扶貧開發(fā)過(guò)程，是促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農(nóng)戶收入的有效途徑，是扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。 產(chǎn)業(yè)扶貧是一種內(nèi)生發(fā)展機(jī)制，目的在于促進(jìn)貧困個(gè)體(家庭)與貧困區(qū)域協(xié)同發(fā)展，根植發(fā)展基因，激活發(fā)展動(dòng)力，阻斷貧困發(fā)生的動(dòng)因。

產(chǎn)業(yè)扶貧政策扶持

《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄(2017年修訂)》按照適應(yīng)外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)、充分發(fā)揮地方比較優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)、與招商引資實(shí)際相結(jié)合的原則，主要變化：

一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在具有農(nóng)(牧)業(yè)優(yōu)勢(shì)的省份新增了綠色食品加工、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜基地建設(shè)等條目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

二是支持高新適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在部分省份新增了6代及6代以下TFT—LCD玻璃基板、集成電路制造、智能手機(jī)、平板電腦、生物醫(yī)藥等條目，支持電子、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

三是鼓勵(lì)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。根據(jù)地方實(shí)際，增加了部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)條目。

四是促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在具有勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的省份新增了外向型紡織、服裝、家具等條目，推進(jìn)形成新的外向型產(chǎn)業(yè)集群。

五是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套。在部分省份新增了城市公共停車設(shè)施、汽車充電設(shè)施、公路貨運(yùn)場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)等條目，促進(jìn)交通物流網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。

六是適應(yīng)新形勢(shì)調(diào)整原有條目。對(duì)部分條目進(jìn)行了調(diào)整完善，更好地反映地方招商引資實(shí)際情況。

中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略下產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展機(jī)遇

“一帶一路”不僅讓世界走近西部，也幫助西部走向世界，許多“一帶一路”沿線國(guó)家迫切地希望中國(guó)企業(yè)參與到他們的發(fā)展中。隨著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速興起，西部地區(qū)全力擺脫對(duì)于傳統(tǒng)發(fā)展模式的路徑依賴，在與全國(guó)同步建成小康社會(huì)過(guò)程中努力實(shí)現(xiàn)“彎道超車”?！笆濉睍r(shí)期是中國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，賦予西部大開發(fā)新的定位與使命。按照“十三五”規(guī)劃綱要，在“一帶一路”頂層設(shè)計(jì)的引領(lǐng)下，西部大開發(fā)有望進(jìn)入全新階段。

“一帶一路”建設(shè)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展這三大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，不僅從整體上正在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局、構(gòu)建中國(guó)經(jīng)濟(jì)新版圖，而且正在培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極和增長(zhǎng)帶，促進(jìn)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通共贏發(fā)展，這為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)內(nèi)對(duì)外開放提供了難得的歷史機(jī)遇。

2020年中國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧行業(yè)前景趨勢(shì)及市場(chǎng)現(xiàn)狀分析報(bào)告

產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展內(nèi)容為:在縣域范圍，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增加資本積累能力;在村鎮(zhèn)范圍，增加公共投資，改善基礎(chǔ)設(shè)施，培育產(chǎn)業(yè)環(huán)境;在貧困戶層面，提供就業(yè)崗位，提升人力資本，積極參與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。所以，從這一角度看，產(chǎn)業(yè)扶貧可看成是對(duì)落后區(qū)域發(fā)展的一種政策傾斜。

“十三五”前期，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)全面告捷。全黨全社會(huì)合力促脫貧的良好局面逐步形成，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略落地生根，減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上等任務(wù)圓滿完成。為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，中央加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。一年來(lái)，中辦、國(guó)辦先后發(fā)布10個(gè)配套文件，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門出臺(tái)101個(gè)政策文件或?qū)嵤┓桨福瑢?duì)扶貧工作很多“老大難”問(wèn)題都拿出了有針對(duì)性的措施。各地都出臺(tái)和完善“1+N”扶貧政策舉措，進(jìn)一步細(xì)化配套政策，確保政策舉措有效落實(shí)落地。距2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)的目標(biāo)還剩3年，精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正打響。與過(guò)去東部帶動(dòng)西部的傳統(tǒng)模式相比不一樣的是，相當(dāng)一批西部成長(zhǎng)起來(lái)的企業(yè)，正在西部扶貧過(guò)程中扮演重要角色。根植于西部，成長(zhǎng)于西部，再反哺西部，西部企業(yè)已成精準(zhǔn)扶貧的生力軍。而在扶貧過(guò)程中，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“金融+”等形式頗具亮點(diǎn)，資本市場(chǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來(lái)越強(qiáng)，服務(wù)脫貧成效顯著。

2017年，全國(guó)農(nóng)村貧困人口明顯減少，貧困發(fā)生率持續(xù)下降，貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入加快增長(zhǎng)，與全國(guó)農(nóng)村平均水平的差距進(jìn)一步縮小。2017年中央和地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模超過(guò)1400億元。其中，中央財(cái)政安排補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金860.95億元，同比增長(zhǎng)30.3%;有扶貧任務(wù)的28個(gè)省份的省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模達(dá)到約540億元。2018年上半年中國(guó)GDP總量418961億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.8%。2018年上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率連續(xù)三個(gè)月低于5%，農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量增加，就業(yè)形勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)中向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為752萬(wàn)人，其中，中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)商超過(guò)980萬(wàn)家，帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)2800萬(wàn)人。2018年，中國(guó)又啟動(dòng)了600億的專項(xiàng)扶貧資金，主要用于農(nóng)村貧困戶補(bǔ)貼方面。2018年扶貧目標(biāo)：確保再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)200個(gè)左右貧困縣脫貧摘帽，完成280萬(wàn)左右貧困人口易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)。要強(qiáng)化對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的精準(zhǔn)支持，強(qiáng)化對(duì)貧困老年人、殘疾人、重病患者等群體的精準(zhǔn)幫扶。

產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策。貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè)，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)脫貧增收的新模式。2018-2020年中國(guó)扶貧基金會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，將重點(diǎn)在建檔立卡貧困村實(shí)施美麗鄉(xiāng)村、電商扶貧等項(xiàng)目;教育扶貧方面繼續(xù)開展加油計(jì)劃、愛(ài)心包裹等資助項(xiàng)目;健康扶貧方面將重點(diǎn)針對(duì)提高農(nóng)村貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)水平，提高建檔立卡戶主要?jiǎng)趧?dòng)力健康保障水平等。

《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)，到2020年如期全面建成小康社會(huì)，西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民生活水平和質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境狀況再上新臺(tái)階。具體目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善、生態(tài)環(huán)境實(shí)質(zhì)性改善、公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)等6方面?！丁笆濉泵撠毠?jiān)規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)，到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障(以下稱“兩不愁、三保障”)。貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入比2010年翻一番以上，增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。確保中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧，立足貧困地區(qū)資源稟賦，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)等市場(chǎng)主體作用，建立健全產(chǎn)業(yè)到戶到人的精準(zhǔn)扶持機(jī)制，每個(gè)貧困縣建成一批脫貧帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困鄉(xiāng)、村形成特色拳頭產(chǎn)品，貧困人口勞動(dòng)技能得到提升，貧困戶經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入穩(wěn)定增加。農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、資產(chǎn)收益扶貧和科技扶貧共同發(fā)展，加快西部脫貧。

中研普華研究院撰寫的《2020-2025年扶貧行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展策略研究報(bào)告》報(bào)告依據(jù)全國(guó)及海外多種相關(guān)報(bào)紙雜志的基礎(chǔ)信息等公布和提供的大量資料和數(shù)據(jù)，客觀、多角度地對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了分析研究。報(bào)告在總結(jié)中國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧行業(yè)發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)期的各方面因素，對(duì)中國(guó)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)給予了細(xì)致和審慎的預(yù)測(cè)論證。

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