9月新規(guī)：最嚴(yán)固廢法將實(shí)施 最高將罰500萬 2020固廢處理行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

• 2020年8月31日 WuYaNan來源：新浪網(wǎng) 484 25
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9月將至，將有一大波新規(guī)即將實(shí)施!其中，最嚴(yán)固廢法將施行最高罰款500萬。9月1日起，保健藥品不納入基本醫(yī)保藥品目錄;最高法建立鑒定人黑名單制度;最嚴(yán)”《固廢法》上線，罰金上限提高到500萬元;此外，9月1日起，跨境電商B2B出口監(jiān)管試點(diǎn)范圍擴(kuò)大。

9月將至，將有一大波新規(guī)即將實(shí)施!其中，最嚴(yán)固廢法將施行最高罰款500萬。9月1日起，保健藥品不納入基本醫(yī)保藥品目錄;最高法建立鑒定人黑名單制度;最嚴(yán)”《固廢法》上線，罰金上限提高到500萬元;此外，9月1日起，跨境電商B2B出口監(jiān)管試點(diǎn)范圍擴(kuò)大。

9月新規(guī)：

1.八類藥品不再納入基本醫(yī)保

國家醫(yī)療保障局發(fā)布《基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥管理暫行辦法》明確，八類藥品不再納入《基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄》。該暫行辦法自2020年9月1日起施行。

暫行辦法明確的這八類藥品為：主要起滋補(bǔ)作用的藥品;含國家珍貴、瀕危野生動(dòng)植物藥材的藥品;保健藥品;預(yù)防性疫苗和避孕藥品;主要起增強(qiáng)性功能、治療脫發(fā)、減肥、美容、戒煙、戒酒等作用的藥品;因被納入診療項(xiàng)目等原因，無法單獨(dú)收費(fèi)的藥品;酒制劑、茶制劑，各類果味制劑(特別情況下的兒童用藥除外)，口腔含服劑和口服泡騰劑(特別規(guī)定情形的除外)等;其他不符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥規(guī)定的藥品。

2.內(nèi)地居民赴澳門旅游簽注恢復(fù)辦理

國家移民管理局8月11日發(fā)布《關(guān)于恢復(fù)辦理內(nèi)地居民赴澳門旅游簽注的公告》稱，自8月12日起，廣東省珠海市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門恢復(fù)辦理珠海市居民(含居住證持有人，下同)赴澳門旅游簽注;如無特殊情況，8月26日起廣東省公安機(jī)關(guān)出入境管理部門恢復(fù)辦理廣東省居民赴澳門旅游簽注;在內(nèi)地與澳門疫情形勢(shì)繼續(xù)總體向好的前提下，全國公安機(jī)關(guān)出入境管理部門于9月23日起恢復(fù)辦理內(nèi)地居民赴澳門旅游簽注。

3.舊車報(bào)廢價(jià)格或?qū)⒏侠?/p>

《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》9月1日起施行，從資質(zhì)認(rèn)定和管理、監(jiān)督管理、退出機(jī)制、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。

《細(xì)則》提到，回收拆解企業(yè)拆解的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)經(jīng)過再制造予以循環(huán)利用。所謂“五大總成”指的是，機(jī)動(dòng)車的發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，五大總成再制造將打破目前國內(nèi)回收企業(yè)僅靠廢金屬銷售盈利的現(xiàn)狀。對(duì)于車主而言，這一規(guī)定可以有效提高報(bào)廢車輛的價(jià)值。不僅如此，車主維護(hù)機(jī)動(dòng)車時(shí)可選擇機(jī)動(dòng)車回用件及再制造零部件，維護(hù)成本也將降低。

4.客運(yùn)班車可沿途下客

《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》自9月1日起施行，為解決旅客就近上下車需求問題，《規(guī)定》放松中途下客管制：允許客運(yùn)班車在遵守道路交通安全、城市管理相關(guān)法律法規(guī)和交通限制措施的前提下，在起訖地、中途?？康厮诘氖锌h城區(qū)沿途下客(重大活動(dòng)期間，客運(yùn)班車應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)指定的配客站點(diǎn)上下旅客)。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)將付利息

《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》自9月1日起施行。關(guān)于付款期限，《條例》明確，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng);合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。

關(guān)于遲延支付，《條例》明確，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對(duì)逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場報(bào)價(jià)利率;未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。

5.跨境電商B2B出口監(jiān)管試點(diǎn)范圍擴(kuò)大

海關(guān)總署8月13日發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)出口監(jiān)管試點(diǎn)范圍的公告》明確，自2020年9月1日起，在現(xiàn)有試點(diǎn)海關(guān)基礎(chǔ)上，增加上海、福州、青島、濟(jì)南、武漢、長沙、拱北、湛江、南寧、重慶、成都、西安等12個(gè)直屬海關(guān)開展跨境電商B2B出口監(jiān)管試點(diǎn)，試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)按照海關(guān)總署公告2020年第75號(hào)執(zhí)行。

6.《資源稅法》、新《固廢法》施行

自2020年9月1日起，《中華人民共和國資源稅法》正式開始實(shí)施。國家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長卜祥來介紹，相比資源稅暫行條例，資源稅法對(duì)稅目進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，調(diào)整了具體稅率確定權(quán)限，規(guī)范了減免稅政策。同時(shí)，根據(jù)資源稅法授權(quán)規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市也陸續(xù)審議通過了本地區(qū)應(yīng)稅資源的具體適用稅率、計(jì)征方式和減免稅具體辦法。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》也將自9月1日起施行，新《固廢法》加強(qiáng)了過度包裝、塑料污染治理力度。明確指出，違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營者未遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正;拒不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

固廢處理技術(shù)分析

由于近幾年中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度、深度逐步加大，對(duì)環(huán)境保護(hù)日益重視，傳統(tǒng)的煤炭、鋼鐵行業(yè)的企業(yè)數(shù)量和生產(chǎn)規(guī)模逐年減少，其固廢產(chǎn)生量下降;同時(shí)，現(xiàn)存企業(yè)處理固廢的能力提升，使得一般工業(yè)固廢新增貯存量減少。面對(duì)巨大存量，應(yīng)注重新技術(shù)的研發(fā)與使用，例如，“零填埋”的無廢技術(shù)。更重要的是注重源控制，選擇利用率高的礦山和礦源，同時(shí)研發(fā)新技術(shù)，不斷提高原料利用率，減少一般工業(yè)固廢的產(chǎn)生。

2020中國固廢處理行業(yè)現(xiàn)狀及市場前景趨勢(shì)分析

2018年中國一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量約39.68億噸，綜合利用量約26.02億噸，綜合利用率65.59%。目前，中國垃圾無害化處理率達(dá)到98%，其中焚燒處理能力占比已超過40%，2020年將達(dá)到50%，經(jīng)過大規(guī)模垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)后，中國固廢處理也正由發(fā)展階段向完善階段升級(jí)。由于危廢產(chǎn)量巨大，實(shí)際處理率偏低僅為30%，存在巨大處理缺口，行業(yè)成為新的掘金點(diǎn)。目前行業(yè)存在高壁壘，競爭格局目前較分散，兼并收購為行業(yè)未來主題。2019年底全國固廢產(chǎn)生量將達(dá)40.5億噸，綜合利用率達(dá)65.81%。

中國固廢處理行業(yè)處于快速成長階段，垃圾焚燒發(fā)電將逐漸成為最主要的固廢處理方式，危廢處理行業(yè)有望成為新的增長極，具備領(lǐng)先的處理技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈完整、豐富的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)和很強(qiáng)的資本實(shí)力的主體將占據(jù)行業(yè)主導(dǎo)地位。目前固體廢物的處理方法最常見的有三種，分別是衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥。衛(wèi)生填埋的應(yīng)用最廣，所占收運(yùn)量的比例也最高，可達(dá)60.32%。焚燒則通常限定在沿海地區(qū)，占收運(yùn)量比例的37.5%。堆肥的效果很好，但只有個(gè)別地區(qū)選擇性地使用，局限性較大，在收運(yùn)量的比例中也只占2.18%。預(yù)計(jì)2020年規(guī)劃處理規(guī)模占比結(jié)構(gòu)為填埋43%、焚燒54%、其他3%。

目前中國利用大宗工業(yè)固廢制備綠色無水泥熟料或少水泥熟料膠凝材料的技術(shù)已相對(duì)成熟，已成功開發(fā)出能夠在膠結(jié)充填采礦、高性能混凝土、重金屬固化、各種磚、砌塊、混凝土預(yù)制構(gòu)件等不同領(lǐng)域廣泛替代水泥的系列化膠凝材料產(chǎn)品。同時(shí)，國家“一帶一路”“雄安新區(qū)”“特色小鎮(zhèn)”“海綿城市”等政策的帶動(dòng)，使得綠色建材、綠色建筑、綠色工廠、建筑節(jié)能、海綿城市、裝配式建筑、美麗鄉(xiāng)村的概念深入推廣，利用大宗工業(yè)固廢制作的各種磚、砌塊、陶瓷等產(chǎn)品也將大有可為。

隨著固廢處理逐漸被國家和人民重視，由于中國工業(yè)固廢存量巨大，一個(gè)千億元市場正等待著開啟?！吨袊圃?025》要求：到2020年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到73%，主要再生資源回收利用量達(dá)到3.5億噸?！蛾P(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見》也已上報(bào)國辦，針對(duì)農(nóng)村生活、生產(chǎn)垃圾治理提出一系列目標(biāo)和辦法。到2020年，全國90%以上村鎮(zhèn)的生活垃圾將得到有效處理，并配有完備的設(shè)施設(shè)備、形成成熟的處理技術(shù)、穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、完善的監(jiān)管制度、長效的資金保障。

中研普華研究院固廢處理行業(yè)報(bào)告重點(diǎn)分析了我國行業(yè)將面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，是組織工程企業(yè)、學(xué)術(shù)科研單位、投資企業(yè)準(zhǔn)確了解行業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，把握市場機(jī)會(huì)，正確制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的必備參考工具。未來固廢處理行業(yè)將如何發(fā)展?請(qǐng)關(guān)注中研普華研究院報(bào)告《2020-2025年中國固廢處理行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》

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  2019年廣東省工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為379.85萬噸，同比2018年的332.4萬噸增長12.5%。其中廣州市的危廢產(chǎn)生量為64.79萬噸，占比17.06%。2019年廣東省危廢綜合利用量為315.89萬噸，其中綜合利用率8...

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