中國城市建設(shè)規(guī)劃呈強(qiáng)勁發(fā)展勢頭 “十四五”智慧城市建設(shè)和服務(wù)商進(jìn)入高速發(fā)展期

• 2021年3月10日 WuYaNan來源：中研網(wǎng) 1078 69
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隨著世界城市化進(jìn)程的加速，城市愈來愈成為人類社會和經(jīng)濟(jì)生活的主體。在信息經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)條件下，由于經(jīng)濟(jì)活動的全球擴(kuò)散和全球一體化，城市的空間分布和功能組織正在發(fā)生重大調(diào)整。就中國情況看，一批城市群、城市帶、城市圈和都市區(qū)不斷涌現(xiàn)，已經(jīng)呈現(xiàn)出十分強(qiáng)勁的

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是在十八大報告中提出的一種方針。"新型城鎮(zhèn)化"已成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)十八大報告精神，城鎮(zhèn)化未來將成為中國全面建設(shè)小康社會的重要載體，更是撬動內(nèi)需的最大潛力所在。從新中國成立到改革開放，再到新世紀(jì)以來，中國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了緩慢發(fā)展期、加速發(fā)展期和快速發(fā)展期三個階段，如今的城鎮(zhèn)化表現(xiàn)出多個特點(diǎn)。改革開放40年年來，我國城市化進(jìn)程很快，城市化率由1978年的17.92%提高到2017年的58.52%，平均每年提高一個百分點(diǎn)。

1億非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)提前完成

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新突破，“十三五”期間，以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)。推動城區(qū)常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制、城區(qū)常住人口300萬以上城市基本取消重點(diǎn)人群落戶限制……各地逐步放寬落戶限制，目前，1億非戶籍人口在城市落戶的目標(biāo)提前完成!

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)突破3000萬人

河南是人口大省，勞動力資源非常豐富。公報顯示：全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員138.30萬人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)36.08萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)12.84萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.17%。

新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)45.76萬人，年末農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量3040.89萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移1826.01萬人，省外輸出1214.88萬人。

城市規(guī)劃是城市的發(fā)展計(jì)劃，也是城市建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖和管理城市的依據(jù)。城市規(guī)劃是一項(xiàng)科學(xué)性、應(yīng)用性和綜合性很強(qiáng)的工作，通過規(guī)劃，可以合理確定城市的發(fā)展方向，規(guī)模和布局，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，協(xié)調(diào)各方面在建設(shè)中的矛盾，使之逐步發(fā)展成為設(shè)施比較完善、環(huán)境清潔優(yōu)美，有利生產(chǎn)、方便生活，并能適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化需要的現(xiàn)代化新型城市。因此，城市規(guī)劃對于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、特別是對于城市合理布局及城市的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)具有極其重要的意義。隨著城市社會經(jīng)濟(jì)活動規(guī)模的擴(kuò)大和城市系統(tǒng)整體功能的復(fù)雜化，對城市規(guī)劃的要求不斷提高，城市規(guī)劃的重要性也更加突出。

中國城市建設(shè)規(guī)劃呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢頭

2019年我國固定資產(chǎn)投資運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢，中高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資成為主要拉動力，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長情況略有好轉(zhuǎn)，中西部投資增速繼續(xù)領(lǐng)先。2020年前三季度，中國公共設(shè)施管理業(yè)投資下降3.3%，降幅收窄0.6個百分點(diǎn)。2019全年公共設(shè)施管理業(yè)投資增長0.3%，增速加快0.1個百分點(diǎn)。未來5-10年，中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的固定資產(chǎn)投資增速將逐漸放緩。

大、中、小規(guī)模城市的集聚所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是城市群經(jīng)濟(jì)，這將是未來城市發(fā)展的趨勢。在下一階段的區(qū)域規(guī)劃中，著重要關(guān)注的三點(diǎn)：第一是生態(tài)空間的重要性，第二是城市建設(shè)的結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)組團(tuán)、建設(shè)用地組團(tuán)的空間結(jié)構(gòu)重要性，第三是交通的重要性。我們要充分考量土地空間的具體研究，將就業(yè)、生活與城市空間的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，才能推動一個城市、一個區(qū)域的發(fā)展。

隨著世界城市化進(jìn)程的加速，城市愈來愈成為人類社會和經(jīng)濟(jì)生活的主體。在信息經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)條件下，由于經(jīng)濟(jì)活動的全球擴(kuò)散和全球一體化，城市的空間分布和功能組織正在發(fā)生重大調(diào)整。就中國情況看，一批城市群、城市帶、城市圈和都市區(qū)不斷涌現(xiàn)，已經(jīng)呈現(xiàn)出十分強(qiáng)勁的加速發(fā)展勢頭。

智慧城市建設(shè)和服務(wù)商將進(jìn)入高速發(fā)展期

目前，國家正建設(shè)跨部門的智慧城市協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，制定智慧城市的能力和成效評價體系，以加強(qiáng)智慧城市的指導(dǎo)和監(jiān)督，各地智慧城市建設(shè)的實(shí)效須經(jīng)國家認(rèn)可。目前，中國已經(jīng)先后發(fā)布了三批智慧城市試點(diǎn)。中國已經(jīng)有超過500個城市在進(jìn)行智慧城市試點(diǎn)，并均出臺了相應(yīng)規(guī)劃，計(jì)劃投資規(guī)模超過萬億元。從實(shí)際效果看，智慧城市在城市交通、醫(yī)療、政務(wù)管理等領(lǐng)域取得了廣泛成果。智慧城市建設(shè)需求的爆發(fā)式增長，已經(jīng)成為當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對下行壓力和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的突出亮點(diǎn)所在。隨著國家和地方政府重視度的提升，智慧城市建設(shè)和服務(wù)商將進(jìn)入高速發(fā)展期。

未來城市規(guī)劃將在人口、土地資源、生態(tài)環(huán)境、城市安全、空間格局等方面將逐步深入，教育、體育健康等設(shè)施布局方面有所強(qiáng)化。

當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作的持續(xù)推進(jìn)和推動1億非戶籍人口在城市落戶、中小城市和小城鎮(zhèn)取消落戶限制等一系列政策的實(shí)施，人戶分離人口和流動人口比2018年末分別減少613萬人和515萬人。近期，黨中央、國務(wù)院又出臺取消、放寬和完善城市落戶政策，積極推動常住人口享有與戶籍人口同等的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和社會保障，將進(jìn)一步增加人民群眾的幸福感、認(rèn)同感、獲得感。

總體來看，在中國的城市發(fā)展過程中，存在著由地方化經(jīng)濟(jì)到城市化經(jīng)濟(jì)再到城市群經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，存在著由企業(yè)集聚到產(chǎn)業(yè)集聚再到城市集聚的轉(zhuǎn)變，以及由專業(yè)性城市向多樣性城市再向城市群的轉(zhuǎn)變。在一個地區(qū)內(nèi)，由于某個產(chǎn)業(yè)的集聚，逐步通過地方化經(jīng)濟(jì)形成了具專業(yè)性的城市;而不同類型產(chǎn)業(yè)集聚，便形成了城市化經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而形成具有多樣性的城市。

中研普華研究院撰寫的城市建設(shè)規(guī)劃行業(yè)研究報告依據(jù)全國及海外多種相關(guān)報紙雜志的基礎(chǔ)信息等公布和提供的大量資料和數(shù)據(jù)，客觀、多角度地對市場進(jìn)行了分析研究。報告在總結(jié)中國城市建設(shè)規(guī)劃行業(yè)發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時期的各方面因素，對行業(yè)的發(fā)展趨勢給予了細(xì)致和審慎的預(yù)測論證。未來城市建設(shè)規(guī)劃行業(yè)將如何發(fā)展?請點(diǎn)擊查看中研普華研究院報告《2021-2026年城市建設(shè)規(guī)劃行業(yè)深度分析及投資戰(zhàn)略研究咨詢報告》。

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