發(fā)改委：嚴禁建設丑陋建筑 嚴格限制建設500米以上超高層建筑

• 2021年4月14日 ZhouXun來源：國家發(fā)改委網 407 20
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國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》，落實適用、經濟、綠色、美觀的新時期建筑方針，嚴格限制建設500米以上超高層建筑，嚴禁建設“丑陋建筑”。

嚴禁建設丑陋建筑

國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》，落實適用、經濟、綠色、美觀的新時期建筑方針，嚴格限制建設500米以上超高層建筑，嚴禁建設“丑陋建筑”。要優(yōu)化城市空間治理。編制完成省市縣三級國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。促進城鎮(zhèn)建設用地集約高效利用，全面推行增量投放與存量盤活利用相掛鉤。適當擴大住宅用地供應比例，提高工業(yè)用地利用效率，有序增加藍綠生態(tài)空間。

高層建筑是指高度大于27米的住宅建筑和建筑高度大于24m的其他非單層民用建筑。中國《民用建筑設計通則》(GB 50352—2005)將住宅建筑依層數(shù)劃分為：一層至三層為低層住宅，四層至六層為多層住宅，七層至九層為中高層住宅，十層及十層以上為高層住宅。除住宅建筑之外的民用建筑高度不大于24m者為單層和多層建筑，大于24m者為高層建筑(不包括建筑高度大于24m的單層公共建筑);建筑高度大于100m的民用建筑為超高層建筑。

隨著城市高層建筑朝著現(xiàn)代化、多功能化、大型化發(fā)展，這些大樓拔地而起的同時，火災安全風險也在隨之增加。高層建筑人員、高層建筑物資大量集中，電氣化、自動化設備配置繁多，各種豎井管道縱橫交錯，一旦發(fā)生火災極易產生煙囪效應，形成立體燃燒。由于傳統(tǒng)消防裝備的升級速度趕不上城市建筑“長高”的速度，高層建筑滅火一直是個世界性難題。截至目前，我國已發(fā)生了包括央視大火在內的多起高層建筑火災，造成了巨大的經濟損失和人員傷亡。

而現(xiàn)實情況是，我國消防部隊采用現(xiàn)有消防設備進行超高層樓宇滅火，有著諸多限制。首先，消防車輛抬升高度受限。一般消防部隊配備的抬升車輛提升高度約50米，對50米以上樓層中的被困人員無法利用抬升車輛展開營救，使用水槍或水炮的效果也會大打折扣。其次，水帶壓力受限。當高層建筑內部給水系統(tǒng)發(fā)生故障、水泵接合器損壞不能正常使用時，需要采取沿樓梯鋪設水帶或垂直鋪設水帶的方法進行火場供水。高層建筑高度越高，供水壓力越大，現(xiàn)有普通低壓水帶通常會因為壓力過大發(fā)生爆裂，或出現(xiàn)水打不上去的現(xiàn)象，對火災撲救十分不利。

《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確了今后五年建筑業(yè)發(fā)展的主要目標，其中包括以完成全社會固定資產投資建設任務為基礎，全國建筑業(yè)總產值年均增長7%，建筑業(yè)增加值年均增長5.5%，以及到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達到50%等。新開工全裝修成品住宅面積達到30%，裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到15%。

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