振作工業(yè)經(jīng)濟16條舉措發(fā)布 工業(yè)經(jīng)濟運行情況分析

• 2021年12月15日 LiuMingYue來源：中國證券報 中國改革報 872 54
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國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部昨日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行 推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案的通知》(下稱“通知”)，出臺16條舉措振作工業(yè)經(jīng)濟運行，包括扎實推進能源安全保供、做好大宗原材料保供穩(wěn)價

國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部昨日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行 推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案的通知》(下稱“通知”)，出臺16條舉措振作工業(yè)經(jīng)濟運行，包括扎實推進能源安全保供、做好大宗原材料保供穩(wěn)價、保持重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢、促進重大項目落地見效、釋放重點領(lǐng)域消費潛力、提高外資利用水平、推動外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展、破解企業(yè)用工難題、減輕中小企業(yè)負擔(dān)等。

振作工業(yè)經(jīng)濟16條舉措發(fā)布

在打通堵點卡點方面，《實施方案》提出3條舉措，包括扎實推進能源安全保供、做好大宗原材料保供穩(wěn)價、保持重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢。《實施方案》明確，完善能耗雙控有關(guān)政策，嚴格能耗強度管控，多措并舉有效增強能源消費總量管理彈性;實施好《重要商品和服務(wù)價格指數(shù)行為管理辦法(試行)》，堅決遏制過度投機炒作;聚焦新能源汽車、醫(yī)療裝備等重點領(lǐng)域，實施重點領(lǐng)域“1+N”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通工程。

在挖掘需求潛力方面，《實施方案》提出6條舉措，包括促進重大項目落地見效、大力推動企業(yè)技術(shù)改造、培育新業(yè)態(tài)新模式、釋放重點領(lǐng)域消費潛力、提高工業(yè)行業(yè)外資利用水平、推動外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)《實施方案》，將在5G、千兆光網(wǎng)等領(lǐng)域布局一批新型基礎(chǔ)設(shè)施項目，在鋼鐵、有色、建材、石化、煤電等重點領(lǐng)域組織開展技術(shù)改造，深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合應(yīng)用。此外，將出臺2021年版外資準入負面清單，進一步放寬制造業(yè)等領(lǐng)域限制。適時修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵外商投資制造業(yè)。

在強化政策扶持方面，《實施方案》提出5條舉措，包括完善重點行業(yè)發(fā)展政策、優(yōu)化重點區(qū)域政策體系、強化能效標準引領(lǐng)、加大制造業(yè)融資支持、破解企業(yè)用工難題?！秾嵤┓桨浮诽岢?，支持新能源汽車加快發(fā)展，優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，組織開展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點。

在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，《實施方案》提出2條舉措，包括減輕中小企業(yè)負擔(dān)、優(yōu)化市場環(huán)境?！秾嵤┓桨浮访鞔_，對制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納今年四季度部分稅費。研究并適時出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策。

工業(yè)行業(yè)運行情況分析

工業(yè)是國民經(jīng)濟核心增長引擎，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，10月份以來，工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了積極變化，10月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.5%，比上月加快0.4個百分點，兩年平均增長5.2%，比上月加快0.2個百分點。數(shù)據(jù)顯示，目前地方工業(yè)經(jīng)濟總體運行平穩(wěn)，前三季度31個省份規(guī)模以上工業(yè)增加值全部實現(xiàn)增長。

2021年1-5月工業(yè)經(jīng)濟運行

從經(jīng)濟運行看，區(qū)域經(jīng)濟當月出現(xiàn)小范圍波動，32家規(guī)上企業(yè)中有30家保持正常生產(chǎn)狀態(tài)，其中14家企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值正增長，占規(guī)上企業(yè)數(shù)量46.6%;有機肥、中成藥等工業(yè)產(chǎn)品均實現(xiàn)同期較大提升，電力、煤炭、水泥等工業(yè)產(chǎn)品同比出現(xiàn)較大下滑。

從工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟仍然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，抗風(fēng)險能力弱的問題，電力產(chǎn)業(yè)占據(jù)了全區(qū)工業(yè)主導(dǎo)地位，福能電廠當月雙機停運8天，發(fā)電量同比下滑超過50%，導(dǎo)致全區(qū)當月增加值增速同比下降-16.6%，累計增加值增速回縮至11.6%(環(huán)比縮減10.2個百分點)。采礦業(yè)受產(chǎn)能限制，在原煤市場大幅漲價的條件下仍未能夠提供強力經(jīng)濟支持，煤炭產(chǎn)量僅維持在8-10萬噸。制造業(yè)缺少大型企業(yè)，工業(yè)行業(yè)產(chǎn)值主要依賴瑞安水泥，在本年度水泥產(chǎn)能過剩，市場需求不足的背景影響下，區(qū)內(nèi)水泥產(chǎn)能及水泥價格均出現(xiàn)下降，制造業(yè)整體出現(xiàn)同比下滑。

從重點工業(yè)行業(yè)企業(yè)看，區(qū)內(nèi)產(chǎn)值上億級企業(yè)屈指可數(shù)，去年僅有4家(福能電力、瑞安水泥、六家壩煤礦、大海水泥制品)，今年預(yù)計新增4家(漢能洗煤、竹林煤礦、太平洋、葵花)，但大海水泥制品至今沒有訂單，年度產(chǎn)值可能難以達到億元，區(qū)內(nèi)億元企業(yè)最終可能保留在7家右右，僅占規(guī)上數(shù)量21%，實難發(fā)揮經(jīng)濟的骨干作用。

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