海南2025年全島封關(guān)運(yùn)作 海南離島免稅市場(chǎng)未來政策形勢(shì)

• 黃江 2023年4月3日 來源：新浪 333 14
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全島封關(guān)后，海南與世界各地之間的貿(mào)易將更加頻繁，也將促使海南更多參與到國(guó)際分工中，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易繁榮發(fā)展。

離島免稅政策是指對(duì)乘飛機(jī)、火車、輪船離島(不包括離境)旅客實(shí)行限值、限量、限品種免進(jìn)口稅購物，在實(shí)施離島免稅政策的免稅商店(以下稱離島免稅店)內(nèi)或經(jīng)批準(zhǔn)的網(wǎng)上銷售窗口付款

封關(guān)運(yùn)作是指在海南全島建成一個(gè)由海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域。在這個(gè)特定區(qū)域內(nèi),“封關(guān)”的概念也可以簡(jiǎn)稱為:一線放開,二線管住,島內(nèi)自由。

近年來，海南離島免稅業(yè)務(wù)快速發(fā)展，在優(yōu)化市場(chǎng)供給、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)等方面發(fā)揮了積極作用。本屆消博會(huì)，多家免稅企業(yè)將現(xiàn)場(chǎng)開展洽談和采購活動(dòng)。展會(huì)期間，許多離島免稅店還將推出系列優(yōu)惠措施。下一步，要更好發(fā)揮消博會(huì)和離島免稅“平臺(tái)+政策”疊加效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，更好滿足人民美好生活需要。

海南2025年全島封關(guān)運(yùn)作

“封關(guān)”不是“封島”，全島封關(guān)意味著海南自貿(mào)港與外界的聯(lián)通將更加順暢，是更高水平的開放。

全島封關(guān)后，海南與世界各地之間的貿(mào)易將更加頻繁，也將促使海南更多參與到國(guó)際分工中，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易繁榮發(fā)展。專家分析，當(dāng)離島免稅轉(zhuǎn)化成落地免稅后，無論是海外人員進(jìn)入到海南，還是境內(nèi)其他區(qū)域人員進(jìn)入海南，都能在海南享受到進(jìn)口商品免稅的待遇，帶動(dòng)進(jìn)口規(guī)模大量增加。同時(shí)境內(nèi)其他區(qū)域商品進(jìn)入海南視同出口，海南的出口規(guī)模也將進(jìn)一步增加，因此封關(guān)對(duì)整個(gè)進(jìn)出口貿(mào)易都會(huì)產(chǎn)生明顯帶動(dòng)作用。

海南全島封關(guān)對(duì)推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)將發(fā)揮重要作用。張建平認(rèn)為，全島封關(guān)將為海南省引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)商品，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，提高島內(nèi)商品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面，全島封關(guān)有利于海南省成為對(duì)外開放的前沿高地，吸引更多國(guó)內(nèi)外投資和優(yōu)質(zhì)資源流入，促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

海南全島成為一個(gè)“境內(nèi)關(guān)外”區(qū)域，實(shí)行“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”貨物進(jìn)出口管理制度。

“一線”指國(guó)境線，即從境外到自貿(mào)區(qū)(港)內(nèi)。這意味著海南和全世界的聯(lián)通將更加順暢，島內(nèi)將實(shí)行更加自由便利的貿(mào)易投資政策。

“二線”指自貿(mào)區(qū)(港)的空間分割線，即自貿(mào)區(qū)(港)與境內(nèi)其他區(qū)域之間的分割線。就是在海南自貿(mào)港和內(nèi)地之間進(jìn)行適度的管制，目的是為了保障國(guó)家貿(mào)易管制政策的統(tǒng)一和做好與內(nèi)地稅制落差的銜接。管理的對(duì)象主要是貨物、商品、運(yùn)輸工具，但與內(nèi)地間人員往來不會(huì)發(fā)生變化。

海南省開放型經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)李世杰介紹，“一線放開”使國(guó)際上的商品、船只、貨物等可以自由進(jìn)出海南，但從海南再進(jìn)入到境內(nèi)其他區(qū)域，就要按照和境內(nèi)其他區(qū)域一樣的海關(guān)管理制度進(jìn)行管理。

據(jù)海南省委宣傳部部長(zhǎng)王斌介紹，海南已全面啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備，主要包括64項(xiàng)工作任務(wù)、31項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目(口岸建設(shè)、海關(guān)查驗(yàn)設(shè)備等)和27項(xiàng)壓力測(cè)試事項(xiàng)，目前正在緊鑼密鼓推進(jìn)，確保今年具備封關(guān)硬件條件、明年完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備、2025年底前全島封關(guān)運(yùn)作。

“我省牽頭的25個(gè)全島封關(guān)運(yùn)作第一批項(xiàng)目已經(jīng)全部開工建設(shè)，目前進(jìn)展順利?！蓖醣笳f，這25個(gè)全島封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目總投資約117億元，涉及8個(gè)對(duì)外開放口岸、10個(gè)“二線口岸”和非設(shè)關(guān)地73個(gè)船管站、15個(gè)海警工作站硬件設(shè)施建設(shè)以及信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。項(xiàng)目建成后將有效滿足海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作軟硬件設(shè)施需求，為實(shí)現(xiàn)多手段、少手續(xù)的安全監(jiān)管和低干預(yù)、便利化的精準(zhǔn)監(jiān)管提供重要支撐。

帶來全方位多層次的利好

今年是推進(jìn)海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵之年。在海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計(jì)上，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確提出，在實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下，建設(shè)全島封關(guān)運(yùn)作的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。

在建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的稅收制度方面，《方案》明確，全島封關(guān)運(yùn)作前，對(duì)部分進(jìn)口商品免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。全島封關(guān)運(yùn)作、簡(jiǎn)并稅制后，對(duì)進(jìn)口征稅商品目錄以外、允許海南自由貿(mào)易港進(jìn)口的商品，免征進(jìn)口關(guān)稅。

專家認(rèn)為，全島封關(guān)將帶來全方位、多層次的利好。對(duì)海南居民來說，出入境從事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)將更加便利，進(jìn)口業(yè)務(wù)零關(guān)稅、跨境資金流動(dòng)自由等將提升島內(nèi)居民的生活幸福感和從事進(jìn)出口貿(mào)易的信心。

封關(guān)后推行的零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制等優(yōu)惠政策將更全面細(xì)致。零關(guān)稅意味著重要的商機(jī)，施行了低增值稅和零關(guān)稅后，企業(yè)的各種成本將進(jìn)一步降低。

張建平認(rèn)為，一系列優(yōu)惠政策的疊加，有利于海南的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)以及熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等發(fā)展，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。此外，相關(guān)免稅政策將吸引大量游客，也將吸引更多人才留在海南，進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)夭惋?、酒店、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年中國(guó)離島免稅行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)分析及未來發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：

3月30日晚間，中國(guó)旅游集團(tuán)中免股份有限公司發(fā)布2022年年度報(bào)告，2022年公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入544.33億元，同比下降19.57%;歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)50.3億元，同比下降47.89%。

海南離島免稅銷售額大幅下降

中免表示，2022年，公司重點(diǎn)渠道客源銳減，主力門店幾度閉店，物流運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)中斷，公司業(yè)務(wù)尤其是線下業(yè)務(wù)遭受嚴(yán)重沖擊。這導(dǎo)致主營(yíng)業(yè)務(wù)免稅商品銷售收入同比下降，并相應(yīng)帶動(dòng)營(yíng)業(yè)成本下降。同時(shí)，受2021年海南地區(qū)部分子公司享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠及首都機(jī)場(chǎng)租金減讓影響，上年同期基數(shù)較高。

受近幾年海南免稅市場(chǎng)爆發(fā)性增長(zhǎng)的拉動(dòng)，中國(guó)中免的營(yíng)收和凈利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)連年快速提升。2019年至2021年，中國(guó)中免實(shí)現(xiàn)營(yíng)收481.12億元、525.98億元和676.76億元，凈利潤(rùn)分別為54.71億元、71.09億元和124.41億元。凈利潤(rùn)的復(fù)合年增長(zhǎng)率達(dá)到50.8%。2021年，中免以23.5%位居全球旅游零售商市占率第一，成為全球免稅市場(chǎng)的龍頭，在中國(guó)免稅旅游零售市場(chǎng)上市占率達(dá)到85.9%。

據(jù)中免財(cái)報(bào)，報(bào)告期內(nèi)，公司免稅商品銷售營(yíng)業(yè)收入和營(yíng)業(yè)成本同比分別下降39.35%、40.92%。地區(qū)中，海南地區(qū)的營(yíng)業(yè)收入同比下降26.31%，占總營(yíng)收的60%以上。

自2020年離島免稅新政發(fā)布，離島旅客免稅購物額度由每年每人3萬元提高至10萬元，且不限次數(shù)。之后兩年，海南免稅銷售額連續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)?？诤ｊP(guān)數(shù)據(jù)，2020年海南離島免稅銷售額同比實(shí)現(xiàn)翻番，2021年海南離島免稅銷售額504.9億元，同比增長(zhǎng)83%。

而2022年，受疫情影響，據(jù)海南省旅游和文化廣電體育廳統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年海南省全省接待游客總?cè)藬?shù)為6,004萬人次， 同比下降25.9%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入1,054.8億元，同比下降23.8%。

據(jù)《關(guān)于海南省2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2022年，海南離島免稅店總銷售額487.1億元，比上年同期下降19%;其中，按照海口海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，免稅銷售額349億元，比上年同期下滑29.5%，免稅購物實(shí)際人次422.4萬，比上年同期下降37.1%，免稅購物件數(shù)4,944萬，比上年同期下降29.8%。

隨著疫情管控的放開，情況在2023年開年得到了改善。據(jù)海南省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2023年春節(jié)假期(1月21日至27日)，全省12家離島免稅店總銷售25.7億元，同比2022年春節(jié)假期增長(zhǎng)20.7%，同比2019年增長(zhǎng)329%。

今年1—2月，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)了3.5%，實(shí)現(xiàn)了由降轉(zhuǎn)增的變化。國(guó)家信息中心在分析全國(guó)生活服務(wù)類商戶經(jīng)營(yíng)情況后發(fā)現(xiàn)，生活服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)活力和消費(fèi)活力均在快速增長(zhǎng)，3月日均指數(shù)分別比去年12月提升25.4個(gè)點(diǎn)和36.9個(gè)點(diǎn)。不斷釋放的消費(fèi)活力正在為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供強(qiáng)有力的支撐。

今年以來，一系列擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的舉措持續(xù)發(fā)力，百姓消費(fèi)信心不斷增強(qiáng)，消費(fèi)市場(chǎng)回暖態(tài)勢(shì)明顯，不斷激發(fā)的消費(fèi)潛力，正為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)力。

春季時(shí)令蔬果集中上市，生鮮配送時(shí)效提速，這批剛剛采摘的江南春筍最快10個(gè)小時(shí)就可以端上北方市民的餐桌。春游踏青正當(dāng)時(shí)，人們出行半徑持續(xù)擴(kuò)大，在江西萍鄉(xiāng)的萬畝油菜地里露營(yíng)，在安徽黃山腳下趕一場(chǎng)市集，圍繞“賞花游”而延伸的文旅消費(fèi)新場(chǎng)景亮點(diǎn)紛呈。各地商超、購物中心迎春煥新，一批特色餐飲、零售商鋪入駐開張。國(guó)家信息中心高頻數(shù)據(jù)顯示，今年以來，我國(guó)線下商圈消費(fèi)熱度穩(wěn)步增長(zhǎng)，3月日均指數(shù)值相比去年12月低點(diǎn)大幅增長(zhǎng)27.7個(gè)點(diǎn)，居民線下消費(fèi)持續(xù)火熱。

我國(guó)擁有超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)，消費(fèi)潛力巨大。習(xí)近平總書記多次就堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用作出重要論述。在今年舉行的中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要盡快形成完整內(nèi)需體系，建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，使居民有穩(wěn)定收入能消費(fèi)、沒有后顧之憂敢消費(fèi)、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)。

面對(duì)總需求不足的突出矛盾，今年，國(guó)家深入實(shí)施《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》，從優(yōu)化投資空間、增加優(yōu)質(zhì)供給到推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，釋放內(nèi)需潛能;從全面促進(jìn)消費(fèi)、加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)到健全現(xiàn)代市場(chǎng)和流通體系，促進(jìn)產(chǎn)需有機(jī)銜接。一系列擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)的舉措正密集落地，持續(xù)激發(fā)國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)潛力。

商務(wù)部把今年確定為“消費(fèi)提振年”，各地基于資源稟賦和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，相繼推出一系列具有濃郁地方特色的品牌活動(dòng)?！凹炯居兄黝}、月月有展會(huì)、周周有場(chǎng)景”的消費(fèi)活動(dòng)將貫穿全年，形成波浪式消費(fèi)熱潮。就在幾天前，北京亮馬河正式開航，融合乘船游覽、品味美食、夜跑滑板、水岸演藝等多種消費(fèi)場(chǎng)景，串聯(lián)沿途分布的三里屯、燕莎、藍(lán)色港灣等重要商圈，形成集文化、旅游、商貿(mào)于一體的多元化公共空間。

《2023-2028年中國(guó)離島免稅行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)分析及未來發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》由中研普華研究院撰寫，本報(bào)告對(duì)該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對(duì)行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)等等。報(bào)告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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