國務(wù)院常務(wù)會議部署加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群 更好支持新能源車下鄉(xiāng)

• 曾燕 2023年5月8日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 477 25
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國務(wù)院總理李強(qiáng)5月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的意見;部署加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興。會議指出，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，是推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要抓手，有利于形成

國務(wù)院常務(wù)會議部署加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群 更好支持新能源車下鄉(xiāng)

國務(wù)院總理李強(qiáng)5月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的意見;部署加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興。會議指出，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，是推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要抓手，有利于形成協(xié)同創(chuàng)新、人才集聚、降本增效等規(guī)模效應(yīng)和競爭優(yōu)勢。

5月5日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的意見。會議指出，“要統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，截至5月7日，A股市場共有3476家制造業(yè)上市公司，其中新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源等細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)不斷崛起。

對此，中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蘭日旭表示，多層次資本市場對先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)在融投資領(lǐng)域、風(fēng)險防范等方面形成了較為全面的運(yùn)作機(jī)制。下一步，要引導(dǎo)好資源流向先進(jìn)制造業(yè)，需要從強(qiáng)化政府引導(dǎo)能力，推動社會資本投入、加大政策性金融機(jī)構(gòu)支持力度、拓寬融資方式、完善債券融資支持機(jī)制等多方面入手。

先進(jìn)制造業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育發(fā)展新動能、助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，也是城市能級和核心競爭力的重要體現(xiàn)。近兩年來，從中央到地方密集出臺鼓勵先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的扶持政策，各地先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)和發(fā)展全面提速。

先進(jìn)制造業(yè)是相對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言，指制造業(yè)不斷吸收電子信息、計算機(jī)、機(jī)械、材料以及現(xiàn)代管理技術(shù)等方面的高新技術(shù)成果，并將這些先進(jìn)制造技術(shù)綜合應(yīng)用于制造業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、在線檢測、營銷服務(wù)和管理的全過程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、清潔、靈活生產(chǎn)，即實(shí)現(xiàn)信息化、自動化、智能化、柔性化、生態(tài)化生產(chǎn)，取得很好經(jīng)濟(jì)收益和市場效果的制造業(yè)總稱。

中國是制造大國，但還不是制造強(qiáng)國。目前，我國制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展面臨諸多問題。例如，資源環(huán)境的制約異常突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)非常艱巨，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變十分困難。要實(shí)現(xiàn)由制造大國向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)勢在必行。

當(dāng)前，我國先進(jìn)制造業(yè)大致由兩部分構(gòu)成，一部分是傳統(tǒng)制造業(yè)吸納、融入先進(jìn)制造技術(shù)和其他高新技術(shù)、尤其是信息技術(shù)后，提升為先進(jìn)制造業(yè)，例如，數(shù)控機(jī)床、海洋工程裝備、航天裝備、航空裝備等;另一部分是新興技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化后形成的新產(chǎn)業(yè)，并帶有基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)，例如，增量制造，生物制造，微納制造等。

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院出版的《2022-2027年全球先進(jìn)制造業(yè)全景調(diào)研與投資分析報告》統(tǒng)計分析顯示：

工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長姚珺日前在2023(第一屆)全國產(chǎn)融合作大會上表示，工業(yè)和信息化部將持續(xù)深化產(chǎn)融合作，推動完善金融支持集群發(fā)展的相關(guān)政策，不斷引導(dǎo)金融要素向集群匯聚，帶動社會資本支持集群關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接集群企業(yè)需求，加快構(gòu)建起先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的良好金融生態(tài)。

姚珺說，先進(jìn)制造業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的高級形式，是世界各制造強(qiáng)國競爭的終端，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群對推進(jìn)新型工業(yè)化，支撐構(gòu)建新發(fā)展格局，塑造國家競爭新優(yōu)勢具有重要意義。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，高質(zhì)量的金融供給是先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的“加速器”。

5月5日，習(xí)近平總書記在主持召開二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議時強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。同日，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議指出，要把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群擺到更加突出位置。

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入回升向上階段。東方金誠首席宏觀分析師王青表示，建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，而加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群則是其中的核心。

受訪專家表示，先進(jìn)制造業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的高級形式，也是世界各制造強(qiáng)國競爭的終端。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群對推進(jìn)新型工業(yè)化，支持構(gòu)建新發(fā)展格局，塑造國家競爭新優(yōu)勢具有重要意義。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，高質(zhì)量的金融供給是先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的“加速器”。要不斷引導(dǎo)金融要素向制造業(yè)集群匯聚，加快構(gòu)建起先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的良好金融生態(tài)。

5月5日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的意見。

會議指出，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，是推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要抓手，有利于形成協(xié)同創(chuàng)新、人才集聚、降本增效等規(guī)模效應(yīng)和競爭優(yōu)勢。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所所長程楠表示，我國正處于制造大國邁向制造強(qiáng)國的關(guān)鍵時期，但也面臨急劇變化的外部環(huán)境，不確定因素顯著增多，迫切需要制造業(yè)增強(qiáng)內(nèi)生動力。先進(jìn)制造業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級形式，集群內(nèi)大中小企業(yè)之間緊密互動，通過產(chǎn)品和服務(wù)結(jié)成富有韌性的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，提高了生產(chǎn)效率和市場響應(yīng)速度，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。同時集群內(nèi)各類創(chuàng)新主體大量集聚，便于開展多主體協(xié)同創(chuàng)新，起到降低創(chuàng)新成本、提高創(chuàng)新效率、加速技術(shù)外溢、加快成果轉(zhuǎn)化的作用。

2022年11月，工信部正式公布45個國家先進(jìn)制造業(yè)集群的名單。數(shù)據(jù)顯示，45個國家級集群2021年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)19萬億元，布局建設(shè)了18家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，占全部國家級創(chuàng)新中心數(shù)量的70%，擁有國家級技術(shù)創(chuàng)新載體1700余家，培育創(chuàng)建了170余家國家級單項冠軍企業(yè)、2200余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，成為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。

此次會議要求，要把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群擺到更加突出位置，堅持全國一盤棋，引導(dǎo)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，在專業(yè)化、差異化、特色化上下功夫，做到有所為、有所不為。要統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，著力營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。

程楠表示，展望下一步，一是以更大力度組織實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，加快構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)集群培育發(fā)展體系。二是聚焦集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，攻關(guān)突破一批重要基礎(chǔ)產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)，提升集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。三是推動集群建設(shè)與培育生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等緊密結(jié)合，壯大互促共生的優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體。四是構(gòu)建“政府-第三方組織-市場主體”協(xié)同發(fā)力的集群治理體系，創(chuàng)新包含產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、金融、人才等在內(nèi)的集群政策工具箱。五是促進(jìn)集群間的信息交流和國際合作，引導(dǎo)集群主動嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈。

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