城中村改造政策通過(guò)釋放啥信號(hào) 城中村改造市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)及現(xiàn)狀分析

• 郭夢(mèng) 2023年7月23日 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 673 39
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7月21日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。會(huì)議指出，在超大特大城市積極穩(wěn)步實(shí)施城中村改造是改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。

城中村改造政策通過(guò)釋放啥信號(hào)

7月21日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。會(huì)議指出，在超大特大城市積極穩(wěn)步實(shí)施城中村改造是改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。

按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、積極穩(wěn)妥，優(yōu)先對(duì)群眾需求迫切、城市安全和社會(huì)治理隱患多的城中村進(jìn)行改造，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，實(shí)施一項(xiàng)做成一項(xiàng)，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

城中村改造市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)及現(xiàn)狀分析

由于快速的城市化使得農(nóng)村土地被摩天大樓所包圍，因而在從北京到深圳的中國(guó)大城市中，存在大量城中村。多年來(lái)，上海一直在對(duì)人口密度大的居民區(qū)進(jìn)行改造，為新建住宅和商業(yè)綜合體騰出空間，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

城中村改造是城市更新的一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，而城市更新是一個(gè)復(fù)雜的領(lǐng)域，包含了老舊小區(qū)改造、老舊街區(qū)改造、老舊廠區(qū)改造以及城中村改造。

中國(guó)的城市化已經(jīng)取得了很大成就。2022年，近三分之二的人口生活在城市，幾乎是20年前的兩倍。政府表示計(jì)劃在2021年至2025年間完成約21.9萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造。

城中村改造是指將管理無(wú)序、布局結(jié)構(gòu)混亂、水電通訊雜亂、環(huán)境衛(wèi)生差、基礎(chǔ)設(shè)施缺失等會(huì)影響城市整體面貌的舊城區(qū)進(jìn)行改造，從而推進(jìn)城市化進(jìn)程、改善人居環(huán)境等，涉及到民心工程、德政工程和千秋工程等，給城中村打造一個(gè)文明、生態(tài)、和諧、宜居的環(huán)境。

城中村改造是城市更新中一個(gè)較為復(fù)雜的領(lǐng)域，地方政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民在不同的項(xiàng)目中體現(xiàn)出了不同的作用，由此也就可能形成截然不同的實(shí)施理念和經(jīng)營(yíng)模式。

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)院研究報(bào)告《2023-2028年中國(guó)城中村改造行業(yè)發(fā)展前景及投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析報(bào)告》分析

城中村改造是最近幾年政府倡導(dǎo)一種提高城市職能，改善城市環(huán)境的一項(xiàng)利國(guó)利民政策，是指根據(jù)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和城市總體規(guī)劃，按照城市化要求，對(duì)城中村進(jìn)行綜合改造的行為。城中村改造也是屬于征收拆遷的一種類型，所以杜宇被征收房屋或者是土地的所有者要進(jìn)行征收補(bǔ)償?shù)摹?/p>

需要注意，城中村的特殊之處在于：其土地性質(zhì)，是集體土地，但因其位置，處在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，所以在征收拆遷實(shí)踐中，對(duì)其的補(bǔ)償，是參照國(guó)有土地上房屋征收拆遷來(lái)進(jìn)行的。城中村的內(nèi)部通常沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，以低矮擁擠的違章建筑為主、環(huán)境臟亂、人流混雜、治安混亂、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、游離于城市管理體制之外，成為了都市的“癌癥”。所以需要進(jìn)行城中村改造。

中國(guó)農(nóng)村人口占了很大部分，在推進(jìn)中國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，探索新型城鎮(zhèn)化。一些承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的城市群也將迎來(lái)黃金發(fā)展期，如長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群等。未來(lái)幾年隨著城鎮(zhèn)化加速，大量人口將進(jìn)入到鄭州、成都、重慶、合肥、長(zhǎng)沙等中心城市，這些城市和城市群發(fā)展將步入快車道。以前超過(guò)1000萬(wàn)人口的城市就算是超大城市了，而現(xiàn)在不少省會(huì)和一些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市都在靠近這個(gè)目標(biāo)，形成新的一批大城市和特大城市。

為了促進(jìn)城市的建設(shè)發(fā)展，政府大力征收城區(qū)周圍的農(nóng)村土地，以獲得更大的城市擴(kuò)展空間。但是，被征用土地的農(nóng)民沒(méi)有得到很好的安置，基本都留在了原居住地，逐漸發(fā)展成為“村莊進(jìn)入城市，城市包圍農(nóng)村”的景象。這就是城中村的主要源頭。

目前關(guān)于中國(guó)現(xiàn)有城中村數(shù)量沒(méi)有專門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，城中村數(shù)據(jù)都集中在城市棚戶區(qū)的數(shù)據(jù)中。從目前各地公開(kāi)的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，中國(guó)城中村數(shù)量在5萬(wàn)左右。

從存量上看，我國(guó)城市已經(jīng)進(jìn)入城市更新重要時(shí)期，由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。下一步將采取多方面措施，推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施城市更新行動(dòng)、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。

從目前政策導(dǎo)向看，城市更新正從粗暴轉(zhuǎn)向精細(xì)，從重市場(chǎng)轉(zhuǎn)向重民生，以及探索更科學(xué)的城市更新市場(chǎng)機(jī)制?，F(xiàn)階段，政府和市場(chǎng)仍都在探索，清晰的路徑還沒(méi)完全顯現(xiàn)。在未來(lái)，城市更新會(huì)不會(huì)完全去房地產(chǎn)化，沒(méi)有官方定論。但是有一點(diǎn)可以確認(rèn)，重民生的屬性決定了國(guó)企一定會(huì)深度介入城市更新。

隨著城中村治理工作的深入開(kāi)展，城中村的居住環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境將得到根本改變，在長(zhǎng)租公寓政策的刺激下，開(kāi)發(fā)商參與城中村綜合治理將成為一種有益義的探索和嘗試。

專家指出，城中村改造可以加大城市租賃住房的供給力度，其涉及的基建配套和基建投入，也能拉動(dòng)和擴(kuò)大內(nèi)需。

城中村改造行業(yè)研究報(bào)告旨在從國(guó)家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略入手，分析城中村改造未來(lái)的政策走向和監(jiān)管體制的發(fā)展趨勢(shì)，挖掘城中村改造行業(yè)的市場(chǎng)潛力，基于重點(diǎn)細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)域的深度研究，提供對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)盈利水平等多個(gè)角度市場(chǎng)變化的生動(dòng)描繪，清晰發(fā)展方向。

欲了解更多關(guān)于城中村改造行業(yè)的市場(chǎng)數(shù)據(jù)及未來(lái)行業(yè)投資前景，可以點(diǎn)擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)院研究報(bào)告《2023-2028年中國(guó)城中村改造行業(yè)發(fā)展前景及投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析報(bào)告》。

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  2023-2028年中國(guó)城中村改造行業(yè)發(fā)展前景及投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析報(bào)告

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