事關數(shù)據(jù)安全 央行出手 數(shù)據(jù)安全已成為網(wǎng)絡安全行業(yè)最大的風口

• 李波 2023年7月24日 來源：中研普華集團、央視財經(jīng)、中研網(wǎng) 367 17
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7月24日，為落實《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》有關要求，加強中國人民銀行業(yè)務領域數(shù)據(jù)安全管理，中國人民銀行起草了《中國人民銀行業(yè)務領域數(shù)據(jù)安全管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)，現(xiàn)面向社會公開征求意見。

7月24日，為落實《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》有關要求，加強中國人民銀行業(yè)務領域數(shù)據(jù)安全管理，中國人民銀行起草了《中國人民銀行業(yè)務領域數(shù)據(jù)安全管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)，現(xiàn)面向社會公開征求意見。

根據(jù)2021年通過的《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》第六條，“工業(yè)、電信、交通、金融、自然資源、衛(wèi)生健康、教育、科技等主管部門承擔本行業(yè)、本領域數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責”，黨中央、國務院也要求認真落實國家法律，進一步細化數(shù)據(jù)分級分類保護、數(shù)據(jù)目錄管理、全流程數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預警和應急處置相關制度。

《辦法》正是在上述背景下應運而生的。業(yè)內專家表示，《辦法》全面銜接《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》，細化明確中國人民銀行業(yè)務領域數(shù)據(jù)安全合規(guī)底線要求，填補本領域數(shù)據(jù)安全管理制度保障空白，具有積極意義。

據(jù)悉，《辦法》分成總則、數(shù)據(jù)分類分級、數(shù)據(jù)安全保護總體要求、數(shù)據(jù)安全保護管理措施、數(shù)據(jù)安全保護技術措施、風險監(jiān)測評估審計與事件處置措施、法律責任、附則八章，共五十七條，主要內容包括：

一是：規(guī)范數(shù)據(jù)分類分級要求。強調數(shù)據(jù)處理者應當建立數(shù)據(jù)分類分級制度規(guī)程，梳理數(shù)據(jù)資源目錄標識分類信息，在國家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調機制統(tǒng)籌協(xié)調下，根據(jù)中國人民銀行制定的重要數(shù)據(jù)識別標準，統(tǒng)一對數(shù)據(jù)實施分級，嚴格落實網(wǎng)絡安全等級保護和風險評估等義務，并在此基礎上推動各數(shù)據(jù)處理者進一步做好數(shù)據(jù)敏感性、可用性層級劃分，以便在全流程數(shù)據(jù)安全管理中更好采取精細化、差異化的安全保護管理和技術措施。

二是：提出數(shù)據(jù)安全保護總體要求。強調數(shù)據(jù)處理者應當壓實數(shù)據(jù)安全責任，建立數(shù)據(jù)安全問責處罰制度和數(shù)據(jù)處理活動全流程安全管理制度，制定數(shù)據(jù)安全培訓計劃。

三是：壓實數(shù)據(jù)處理活動全流程安全合規(guī)底線。針對收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開和刪除各環(huán)節(jié)，向數(shù)據(jù)處理者明確采取哪些安全保護管理和技術措施后，可視為總體滿足盡職盡責的合規(guī)底線要求。

四是細化風險監(jiān)測、評估審計、事件處置等合規(guī)要求。強調數(shù)據(jù)處理者應當建立數(shù)據(jù)處理活動安全風險監(jiān)測和告警機制，加強數(shù)據(jù)安全風險情報監(jiān)測、核查、處置與行業(yè)共享，制定數(shù)據(jù)安全事件定級判定標準和應急預案，規(guī)范應急演練、事件處置、風險評估和審計等工作。

五是明確中國人民銀行及其分支機構可對數(shù)據(jù)處理者數(shù)據(jù)安全保護義務落實情況開展執(zhí)法檢查，以及數(shù)據(jù)處理者違反規(guī)定時對應的法律責任。

關于與現(xiàn)有制度標準的銜接，《辦法》注重與業(yè)務管理制度的銜接?！掇k法》定位為其適用范圍內數(shù)據(jù)處理活動的一般性、兜底性安全合規(guī)底線，明確國家法律、行政法規(guī)和中國人民銀行另有規(guī)定的，從其規(guī)定，不改變和取代征信、反洗錢等業(yè)務領域現(xiàn)有管理制度對數(shù)據(jù)安全的差異化管理要求。

此外，人民銀行特別強調，《辦法》注重與個人信息保護管理制度的銜接、注重與涉密數(shù)據(jù)管理制度的銜接、注重與非網(wǎng)絡數(shù)據(jù)管理制度的銜接和注重與現(xiàn)行數(shù)據(jù)相關標準的銜接。

根據(jù)人民銀行介紹，“個人信息作為一類特殊數(shù)據(jù)，除需要做好分類分級和處理過程全流程安全管理外，還要遵守《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國個人信息保護法》有關隱私權、知情權、決定權、查閱復制權、刪除權、解釋說明權等的特別規(guī)定。

《辦法》明確國家法律、行政法規(guī)和中國人民銀行對個人信息相關的數(shù)據(jù)處理活動另有規(guī)定的，應當遵守其規(guī)定，既與現(xiàn)有國家法律做好銜接，也為后續(xù)出臺中國人民銀行業(yè)務領域相關的個人信息保護部門規(guī)章預留了空間。”

在監(jiān)管協(xié)調方面，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》在明確金融等主管部門承擔本行業(yè)、本領域數(shù)據(jù)安全監(jiān)管責任的同時，也明確公安機關、國家安全機關和國家網(wǎng)信等有關部門，在各自職責范圍內承擔數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責。

《辦法》嚴格落實加強跨部門綜合監(jiān)管的有關指導意見的要求，進一步強調中國人民銀行及其分支機構積極支持其他有關部門依據(jù)職責開展數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理工作，必要時可以與其他有關主管部門簽署合作協(xié)議，進一步約定數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理協(xié)作模式，并可以與其他有關主管部門聯(lián)合組織中國人民銀行業(yè)務領域數(shù)據(jù)安全現(xiàn)場檢查，既有助于強化條塊結合、區(qū)域聯(lián)動的協(xié)同監(jiān)督管理機制，也可有效避免重復檢查問題，提高監(jiān)督管理效能。

數(shù)據(jù)安全服務行業(yè)市場規(guī)模 數(shù)據(jù)安全服務行業(yè)發(fā)展前景分析

隨著人們對數(shù)據(jù)安全的重視程度不斷加深，數(shù)據(jù)安全市場規(guī)模不斷增長，2021年我國數(shù)據(jù)安全市場規(guī)模達到了70.9億元。

近三年市場增速分別達到了32.7%、33.2%、35%的水平，明顯高于網(wǎng)絡安全市場規(guī)模增速水平，但目前數(shù)據(jù)安全市場規(guī)模在網(wǎng)絡安全市場的整體占比約為3.5%，因此行業(yè)未來仍有較大發(fā)展空間。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國數(shù)據(jù)安全服務行業(yè)發(fā)展前景及投資風險預測分析報告》顯示：

從國內網(wǎng)絡安全行業(yè)整體招投標項目情況看，21年數(shù)據(jù)安全項目的數(shù)量保持快速增長，特別是千萬級的大型項目數(shù)量有了顯著增加，數(shù)據(jù)安全已經(jīng)逐漸成為政企網(wǎng)絡安全投入的重點。

根據(jù)數(shù)說安全對招投標項目的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年11月，全國數(shù)據(jù)安全相關項目市場規(guī)模104.4億元，同比增長27.61%。

2021年數(shù)據(jù)安全相關項目有38419個，涉及客戶數(shù)量17048家，同比增長分別為23.11%、16.96%。

從項目的總體內容來看，隨著下游用戶對整體解決方案需求的不斷增加，千萬級項目數(shù)量增長明顯，其中“數(shù)據(jù)安全管理平臺”、“數(shù)據(jù)安全服務”、“數(shù)據(jù)安全治理”等為招標熱點。

數(shù)據(jù)安全已成為網(wǎng)絡安全行業(yè)最大的風口。

近5年我國網(wǎng)絡安全行業(yè)持續(xù)保持了20%以上的高速成長，從《網(wǎng)絡安全法》到“等保2.0”，政策頻出疊加近年來常態(tài)化開展的HW行動，直接或帶動了下游政企安全支出的不斷增加。

隨著近年來我國數(shù)據(jù)安全立法進同時在滴滴事件等外部因素催化下，無論是國家還是企業(yè)層面，數(shù)據(jù)安全建設均從成為了當前網(wǎng)絡安全支出的重中之重。展望網(wǎng)絡安全行業(yè)的未來發(fā)展，我們認為，數(shù)據(jù)安全的建設將成為國內網(wǎng)絡安全行業(yè)成長的重要驅動力。

近年來，中國網(wǎng)絡安全市場快速增長，參與廠商眾多。截至2022年上半年，我國共有3,256家公司開展網(wǎng)絡安全業(yè)務，相比上一年減少31%。

其中，北京、廣東和上海企業(yè)數(shù)量居前，分別為932家、461家和256家。

2021年我國網(wǎng)絡安全整體市場集中度小幅提升，根據(jù)美國經(jīng)濟學家貝恩對產(chǎn)業(yè)集中度的劃分標準，我國網(wǎng)絡安全行業(yè)市場占有率前8家合計占有率已經(jīng)超過了40%，說明我國網(wǎng)絡安全市場己經(jīng)由競爭型轉變?yōu)榈图泄颜夹汀?/p>

數(shù)據(jù)安全涉及網(wǎng)絡安全行業(yè)的各個層面，細分領域較多，包括安全內容管理、入侵檢測與防御等多種產(chǎn)品類型，市場競爭格局較為分散。

在我國主流的數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品領域，每一細分市場的主要競爭廠商都在10家以上。

盡管行業(yè)內廠商數(shù)量較多，但由于目前數(shù)據(jù)安全市場的細分程度較高，單一企業(yè)難以掌握數(shù)據(jù)安全領域的全部技術，市場總體的品牌集中度不高，市場份額較分散?？傮w來看，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品市場缺乏真正的龍頭企業(yè)。

根據(jù)統(tǒng)計，2021年中國數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品與服務的總體市場規(guī)模(包含隱私計算與區(qū)塊鏈技術中的數(shù)據(jù)安全部分)達到12.4億美元。

其中，中國數(shù)據(jù)泄露防護(DLP)市場規(guī)模為1.25億美元，相較于2020年實現(xiàn)了39.2%的同比增長。

從競爭格局來看，天空衛(wèi)士(Sky Guard)、億賽通(ESAFENET)和明朝萬達(Wondersoft)在2021年數(shù)據(jù)泄露防護市場排名前三。

天空衛(wèi)士以23.1%的市場份額排在第一位;億賽通以16.3%的市場份額排名第二;明朝萬達以市場份額11.2%排名第三。

在萬物互聯(lián)時代到來之際，行業(yè)與數(shù)據(jù)愈發(fā)深度綁定，數(shù)據(jù)即“生產(chǎn)要素”正逐步被市場所認可，因此數(shù)據(jù)合規(guī)服務以及合規(guī)平臺的搭建存在自身必要性。

而互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)作為數(shù)據(jù)要素時代下數(shù)據(jù)生產(chǎn)的“排頭兵”，在數(shù)據(jù)趨于合規(guī)的背景下，或將成為下一數(shù)據(jù)合規(guī)的新“陣地”。

隨著我國數(shù)據(jù)基礎制度的逐步建立，應該清醒地認識到數(shù)據(jù)安全還會不斷發(fā)現(xiàn)新的問題，產(chǎn)生新的形態(tài)、新的安全問題模式。

應著手構建新形式下數(shù)據(jù)安全治理體系，充分考慮數(shù)據(jù)要素流通中數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理等方面的安全風險，加強數(shù)據(jù)安全合規(guī)治理、數(shù)據(jù)供應鏈安全、新技術應用、攻防演練、人才培養(yǎng)等多方面的建設。

未來，隨著我國數(shù)據(jù)安全服務行業(yè)的快速發(fā)展，行業(yè)內領先企業(yè)的技術創(chuàng)新能力、產(chǎn)品研發(fā)能力將得到不斷的提升。同時網(wǎng)絡攻擊行為也將日趨復雜，防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等傳統(tǒng)網(wǎng)絡安全設備并不能完全阻擋惡意的網(wǎng)絡攻擊和內部人員數(shù)據(jù)泄露的安全風險。

所以構建全面的安全防護體系和制定完善的安全管理策略顯得尤為重要，近年來我國信息化技術迅速發(fā)展，因此具有豐富行業(yè)經(jīng)驗和定制化開發(fā)能力的數(shù)據(jù)安全廠商的競爭力將越來越強。

本報告由中研普華咨詢公司領銜撰寫，在大量周密的市場調研基礎上，主要依據(jù)了國家統(tǒng)計局、國家商務部、國家發(fā)改委、國家經(jīng)濟信息中心、國務院發(fā)展研究中心、國家海關總署、全國商業(yè)信息中心、中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心、中國行業(yè)研究網(wǎng)以及國內外多種相關報刊雜志媒體提供的最新研究資料。

本報告對國內外數(shù)據(jù)安全服務行業(yè)的發(fā)展狀況進行了深入透徹地分析，對我國行業(yè)市場情況、技術現(xiàn)狀、供需形勢作了詳盡研究，重點分析了國內外重點企業(yè)、行業(yè)發(fā)展趨勢以及行業(yè)投資情況，報告還對數(shù)據(jù)安全服務下游行業(yè)的發(fā)展進行了探討，是數(shù)據(jù)安全服務及相關企業(yè)、投資部門、研究機構準確了解目前中國市場發(fā)展動態(tài)，把握數(shù)據(jù)安全服務行業(yè)發(fā)展方向，為企業(yè)經(jīng)營決策提供重要參考的依據(jù)。

了解更多行業(yè)數(shù)據(jù)詳情，可以點擊查閱中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2023-2028年中國數(shù)據(jù)安全服務行業(yè)發(fā)展前景及投資風險預測分析報告》。

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