未來廣東省碳達(dá)峰市場規(guī)模：廣東碳中和碳排放發(fā)展現(xiàn)狀分析

• 劉明月 2023年7月31日 來源：中研研究院 1397 92
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廣東省開展綠色低碳試點和先行示范建設(shè)，支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先實現(xiàn)碳達(dá)峰，形成一批可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。

廣東省開展綠色低碳試點和先行示范建設(shè)，支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先實現(xiàn)碳達(dá)峰，形成一批可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。

廣東省加快構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的投融資政策體系，激發(fā)市場主體投資活力。加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車、二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)等項目的支持力度。國有企業(yè)要加大綠色低碳投資，積極研發(fā)推廣低碳零碳負(fù)碳技術(shù)。建立健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，有序推進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新。研究設(shè)立綠色低碳發(fā)展基金，加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的支持力度。

“十四五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，全社會能源資源利用和碳排放效率持續(xù)提升。到2025年，非化石能源消費比重力爭達(dá)到32%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達(dá)指標(biāo)，為全省碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，具有國際競爭力的高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，在全社會廣泛形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放的控制水平繼續(xù)走在全國前列，非化石能源消費比重達(dá)到35%左右，順利實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本形成，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放完成國家下達(dá)的目標(biāo);非化石能源裝機(jī)比重達(dá)到48%左右;森林覆蓋率達(dá)到58.9%，森林蓄積量達(dá)到6.2億立方米;具備條件的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)率先實現(xiàn)碳達(dá)峰，為廣東省碳達(dá)峰、碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。

到2030年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放的控制水平繼續(xù)走在全國前列;非化石能源消費比重達(dá)到35%左右，非化石能源裝機(jī)比重達(dá)到54%左右;森林覆蓋率達(dá)到59%左右，森林蓄積量達(dá)到6.6億立方米;2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰，達(dá)峰后碳排放穩(wěn)中有降。

到2050年，新能源為主的新型電力系統(tǒng)全面建立，能源利用效率整體達(dá)到國際先進(jìn)水平，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力持續(xù)提升，低碳零碳負(fù)碳技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。到2060年，綠色低碳循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建成，非化石能源消費比重達(dá)到80%以上，碳中和目標(biāo)順利實現(xiàn)，生態(tài)文明高度發(fā)達(dá)，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。

據(jù)中研研究院《2023-2028年中國碳中和戰(zhàn)略深度調(diào)研及發(fā)展預(yù)測報告》顯示

未來廣東省碳達(dá)峰市場規(guī)模：廣東碳中和碳排放發(fā)展現(xiàn)狀分析

按照《中共廣東省委　廣東省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》和本方案確定的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，著力抓好各項任務(wù)落實，確保政策到位、措施到位、成效到位，落實情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。各相關(guān)單位、人民團(tuán)體、社會組織要按照國家和省有關(guān)部署，積極發(fā)揮自身作用，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

廣東在推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型方面做了大量工作，到2021年化石能源占比已經(jīng)降至72%左右，但化石能源尤其是煤炭仍是我省能源的“壓艙石”，因此在推進(jìn)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰進(jìn)程中，必須立足以煤為主的基本國情和省情，合理控制煤炭消費增長，科學(xué)調(diào)控油氣消費，傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)之上。

2022年度廣東省二氧化碳排放總量為2.66億噸。廣東省碳排放強(qiáng)度水平高于北京和上海，在全國范圍內(nèi)碳排放強(qiáng)度水平屬于倒數(shù)第三，由于廣東經(jīng)濟(jì)總量大，碳排放總量在全國排名是靠前的。

另一方面，化石能源燃燒碳排放占全省碳排放的90%以上，是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵所在，因此要抓住“十四五”“十五五”關(guān)鍵期，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電，持續(xù)擴(kuò)大省外清潔電力送粵規(guī)模。要持續(xù)豐富并發(fā)展“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，加快能源供應(yīng)端和消費端的綠色轉(zhuǎn)型，推動能源科技創(chuàng)新，健全市場體制機(jī)制，著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，以能源領(lǐng)域綠色高質(zhì)量發(fā)展支撐全省碳達(dá)峰目標(biāo)的實現(xiàn)。

廣東的能耗強(qiáng)度累計下降26.7%，年均降幅3.4%，以占全國約7%的能耗和5%的碳排放支撐了全國約9%的人口和11%的經(jīng)濟(jì)總量，經(jīng)濟(jì)增長對能源消耗的依賴程度逐漸下降，單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放僅為全國平均水平的2/3、1/2，能源利用效率位居全國前列;但省內(nèi)區(qū)域間差距明顯，能源利用效率與發(fā)達(dá)國家仍有較大差距，是美國、日本、德國的1.5~2倍。推進(jìn)能源消費側(cè)節(jié)能降碳，必須以保供應(yīng)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促轉(zhuǎn)型、提效率為核心，落實節(jié)能優(yōu)先方針，推進(jìn)能源清潔替代，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)生活方式。

科技賦能廣東省碳達(dá)峰行動

聚焦綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占綠色低碳技術(shù)制高點，為實現(xiàn)碳達(dá)峰注入強(qiáng)大動能。

低碳基礎(chǔ)前沿科學(xué)研究行動。強(qiáng)化綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和前沿性顛覆性技術(shù)布局，聚焦二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)技術(shù)、新能源、天然氣水合物、非二氧化碳溫室氣體減排/替代等重點領(lǐng)域和方向，重點開展低成本二氧化碳捕集利用與海底封存、二氧化碳高值轉(zhuǎn)化利用、可控核聚變實驗堆、遠(yuǎn)海大型風(fēng)電系統(tǒng)、超高效光伏電池、兆瓦級海洋能發(fā)電、天然氣水合物高效勘探開采、非二氧化碳溫室氣體減排關(guān)鍵材料等方向基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)新能源、新材料、新技術(shù)的交叉融合研究。

低碳關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新行動。強(qiáng)化核能、可再生能源、氫能、儲能、新型電力系統(tǒng)等新能源技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)鋼鐵、石化等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)的低碳燃料與原料替代、零碳工業(yè)流程再造、數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施的過程智能調(diào)控等關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備研發(fā)。推進(jìn)建筑、交通運輸行業(yè)節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。推動森林、農(nóng)田、濕地等生態(tài)碳匯關(guān)鍵技術(shù)研究。加快典型固體廢物、電子廢棄物等資源循環(huán)利用關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

低碳先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化行動。建立綠色技術(shù)推廣機(jī)制，深入推動傳統(tǒng)高耗能行業(yè)、數(shù)據(jù)中心和5G等新基建、建筑和交通等行業(yè)節(jié)能降碳先進(jìn)適用技術(shù)、裝備、工藝的推廣應(yīng)用。積極推動核電、大容量風(fēng)電、高效光伏、大容量儲能、低成本可再生能源制氫等技術(shù)創(chuàng)新，推動新能源技術(shù)在能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰等場景以及交通、建筑、工業(yè)等不同領(lǐng)域的示范應(yīng)用。鼓勵二氧化碳規(guī)?；?，支持二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。加快生態(tài)系統(tǒng)碳匯、固廢資源回收利用等潛力行業(yè)成果培育示范，穩(wěn)步推進(jìn)天然氣水合物開采利用的先導(dǎo)示范及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建設(shè)綠色技術(shù)交易市場，以市場手段促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

低碳科技創(chuàng)新能力提升行動。加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，創(chuàng)建一批國家、省級綠色低碳技術(shù)重點實驗室等重大科技創(chuàng)新平臺，推動基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。培育企業(yè)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)共建低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，開展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。培育低碳科技創(chuàng)新主體，實施高端人才團(tuán)隊引進(jìn)和培育工程，鼓勵高校建立多學(xué)科交叉的綠色低碳人才培養(yǎng)體系，形成一批廣東省碳達(dá)峰、碳中和科技人才隊伍。深化產(chǎn)教融合，鼓勵校企聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目。

“十四五”時期，廣東GDP年均增長5%左右，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長10%左右。到2025年，全省鐵路運營里程達(dá)6500公里，其中高快速鐵路運營里程3600公里、高速公路通車?yán)锍踢_(dá)12500公里;一次能源消費中，煤炭占比下降到31%，天然氣占比達(dá)到14%。

一方面，廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著比較大的機(jī)遇，包括中央積極支持廣東繼續(xù)走在全國前列，“雙區(qū)”建設(shè)等多重國家戰(zhàn)略和先行先試政策疊加，“雙區(qū)”效應(yīng)將會充分釋放，通過測算消費、投資、出口等要素和一、二、三次產(chǎn)業(yè)變化趨勢，預(yù)計“十四五”時期GDP增速具備超過5%的條件。另一方面，充分考慮到未來五年內(nèi)外部環(huán)境變化仍然有較大不確定性，需要為此留有一定空間，也有利于從容、靈活應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，并為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁創(chuàng)造寬松的環(huán)境。因此，綜合考慮研判，廣東決定將“十四五”期間全省GDP年均增速設(shè)定為5%左右。

展望2035年，廣東將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到更高水平，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，攜手港澳建成具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌。

預(yù)計碳達(dá)峰階段，全省新增非化石能源裝機(jī)超1億千瓦，將帶動萬億級新增投資，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模也將突破萬億元。但在巨大市場機(jī)遇面前，我省能源科技創(chuàng)新能力仍顯不足，部分核心技術(shù)被國外壟斷，核心技術(shù)、重點裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還有待提升;氫能、儲能、碳捕集利用與封存等新興技術(shù)有待培育，大容量、深水區(qū)海上風(fēng)電開發(fā)技術(shù)有待攻關(guān);龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，能源產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力不強(qiáng)。需加快能源綠色低碳技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，推進(jìn)能源技術(shù)革命，以“抓龍頭、鑄鏈條、育集群”為目標(biāo)壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點。

隨著行業(yè)競爭的不斷加劇，大型企業(yè)間并購整合與資本運作日趨頻繁，國內(nèi)外優(yōu)秀的企業(yè)愈來愈重視對行業(yè)市場的分析研究，更多行業(yè)消息，請點擊查看中研研究院出版的《2023-2028年中國碳中和戰(zhàn)略深度調(diào)研及發(fā)展預(yù)測報告》。

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