人臉識(shí)別不能再亂用了 國家網(wǎng)信辦發(fā)文監(jiān)管政策 加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)影響評(píng)估

• 李波 2023年8月8日 來源：中研普華集團(tuán)、央視財(cái)經(jīng)、中研網(wǎng) 561 31
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為規(guī)范人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用，保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益及其他人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，8月8日，國家網(wǎng)信辦發(fā)布《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理規(guī)定(試行)(征求意見稿)》(下稱《規(guī)定》)，向社會(huì)公開征求意見。

為規(guī)范人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用，保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益及其他人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，8月8日，國家網(wǎng)信辦發(fā)布《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理規(guī)定(試行)(征求意見稿)》(下稱《規(guī)定》)，向社會(huì)公開征求意見。

來看《規(guī)定》重點(diǎn)要求：

1、只有在具有特定的目的和充分的必要性，并采取嚴(yán)格保護(hù)措施的情形下，方可使用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息。

2、賓館、銀行、車站、機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館等經(jīng)營場(chǎng)所，除法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用人臉識(shí)別技術(shù)驗(yàn)證個(gè)人身份的，不得以辦理業(yè)務(wù)、提升服務(wù)質(zhì)量等為由強(qiáng)制、誤導(dǎo)、欺詐、脅迫個(gè)人接受人臉識(shí)別技術(shù)驗(yàn)證個(gè)人身份。

3、在公共場(chǎng)所、經(jīng)營場(chǎng)所使用人臉識(shí)別技術(shù)遠(yuǎn)距離、無感式辨識(shí)特定自然人，應(yīng)當(dāng)為維護(hù)國家安全、公共安全或者為緊急情況下保護(hù)自然人生命健康和財(cái)產(chǎn)安全所必需，并由個(gè)人或者利害關(guān)系人主動(dòng)提出。

4、在公共場(chǎng)所使用人臉識(shí)別技術(shù)，或者存儲(chǔ)超過 1 萬人人臉信息的人臉識(shí)別技術(shù)使用者，應(yīng)當(dāng)向所屬地市級(jí)以上網(wǎng)信部門備案。

不得強(qiáng)制、誤導(dǎo)個(gè)人接受人臉識(shí)別技術(shù)驗(yàn)證個(gè)人身份

目前，人臉識(shí)別技術(shù)已經(jīng)被廣泛運(yùn)用于身份認(rèn)證、移動(dòng)支付、手機(jī)解鎖、出入門禁等諸多方面。

頂象發(fā)布的《人臉識(shí)別安全白皮書》數(shù)據(jù)顯示，人臉識(shí)別應(yīng)用最多是安防占54%，其次是金融占16%。此后分別是娛樂10%、醫(yī)療7%、電商零售6%、出行3%、政務(wù)2%、其他2%。

但也要注意到，人臉識(shí)別技術(shù)在給個(gè)人身份認(rèn)證提供便利的同時(shí)，也存在信息泄露和個(gè)人身份被盜用的風(fēng)險(xiǎn)。

《規(guī)定》明確，只有在具有特定的目的和充分的必要性，并采取嚴(yán)格保護(hù)措施的情形下，方可使用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息。

同時(shí)，除法律、行政法規(guī)規(guī)定不需要取得個(gè)人同意的情況外，使用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人的單獨(dú)同意或者依法取得書面同意。

在人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)所方面，《規(guī)定》要求，旅館客房、公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間及其他可能侵害他人隱私的場(chǎng)所不得安裝圖像采集、個(gè)人身份識(shí)別設(shè)備。

賓館、銀行、車站、機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館等經(jīng)營場(chǎng)所，除法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用人臉識(shí)別技術(shù)驗(yàn)證個(gè)人身份的，不得以辦理業(yè)務(wù)、提升服務(wù)質(zhì)量等為由強(qiáng)制、誤導(dǎo)、欺詐、脅迫個(gè)人接受人臉識(shí)別技術(shù)驗(yàn)證個(gè)人身份。

同時(shí)，在公共場(chǎng)所安裝圖像采集、個(gè)人身份識(shí)別設(shè)備的建設(shè)、使用、運(yùn)行維護(hù)單位，對(duì)獲取的個(gè)人圖像、身份識(shí)別信息負(fù)有保密義務(wù)，不得非法泄露或者對(duì)外提供。

近年來，有的房地產(chǎn)售樓中心為判定客源，在消費(fèi)者進(jìn)入售樓中心后便開始抓拍消費(fèi)者人臉照片并記錄消費(fèi)者在售樓中心內(nèi)的行動(dòng)軌跡，甚至將消費(fèi)者人臉照片儲(chǔ)存在本地服務(wù)器。此類問題引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

對(duì)此，《規(guī)定》提出，在公共場(chǎng)所、經(jīng)營場(chǎng)所使用人臉識(shí)別技術(shù)遠(yuǎn)距離、無感式辨識(shí)特定自然人，應(yīng)當(dāng)為維護(hù)國家安全、公共安全或者為緊急情況下保護(hù)自然人生命健康和財(cái)產(chǎn)安全所必需，并由個(gè)人或者利害關(guān)系人主動(dòng)提出。

人臉識(shí)別技術(shù)使用者應(yīng)個(gè)人或者利害關(guān)系人請(qǐng)求使用人臉識(shí)別技術(shù)遠(yuǎn)距離、無感式辨識(shí)特定個(gè)人或者利害關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)服務(wù)限定在最小必要的時(shí)間、地點(diǎn)或者人群范圍內(nèi)，不得關(guān)聯(lián)與個(gè)人請(qǐng)求事項(xiàng)無直接必然相關(guān)的個(gè)人信息。

加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)影響評(píng)估

《規(guī)定》提出，人臉識(shí)別技術(shù)使用者處理人臉信息，應(yīng)當(dāng)事前進(jìn)行個(gè)人信息保護(hù)影響評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括，處理人臉信息是否具有特定的目的和充分的必要性;

發(fā)生或者可能發(fā)生人臉信息泄露、篡改、丟失、毀損或者被非法獲取、非法利用的風(fēng)險(xiǎn)以及可能造成的危害;可能對(duì)個(gè)人權(quán)益帶來的損害和影響，以及降低不利影響的措施是否有效等。

在公共場(chǎng)所使用人臉識(shí)別技術(shù)，或者存儲(chǔ)超過1萬人人臉信息的人臉識(shí)別技術(shù)使用者，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向所屬地市級(jí)以上網(wǎng)信部門備案。

備案內(nèi)容覆蓋處理人臉信息的必要性說明;人臉信息的處理目的、處理方式和安全保護(hù)措施;人臉信息的處理規(guī)則和操作規(guī)程;個(gè)人信息保護(hù)影響評(píng)估報(bào)告等。

在人臉信息處理方面，《規(guī)定》要求，除法定條件或者取得個(gè)人單獨(dú)同意外，人臉識(shí)別技術(shù)使用者不得保存人臉原始圖像、圖片、視頻，經(jīng)過匿名化處理的人臉信息除外。

面向社會(huì)公眾提供人臉識(shí)別技術(shù)服務(wù)的，相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)第三級(jí)以上保護(hù)要求，并采取數(shù)據(jù)加密、安全審計(jì)、訪問控制、授權(quán)管理、入侵檢測(cè)和防御等措施保護(hù)人臉信息安全。

使用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息應(yīng)當(dāng)盡量避免采集與提供服務(wù)無關(guān)的人臉信息，無法避免的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)刪除或者進(jìn)行匿名化處理。

此外，《規(guī)定》要求，人臉識(shí)別技術(shù)使用者應(yīng)當(dāng)每年對(duì)圖像采集設(shè)備、個(gè)人身份識(shí)別設(shè)備的安全性和可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，并根據(jù)檢測(cè)評(píng)估情況改進(jìn)安全策略。

國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心高級(jí)工程師張震此前指出，在人臉采集方式濫用問題上，一方面企業(yè)使用人臉識(shí)別技術(shù)的必要性范圍需要清晰界定，另一方面不同應(yīng)用場(chǎng)景下采集人臉信息的設(shè)備參數(shù)如何規(guī)定，以及不必要的高分辨率采集行為所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)由誰承擔(dān)需要進(jìn)一步明確。

張震認(rèn)為，在分類分級(jí)場(chǎng)景明確上達(dá)成業(yè)內(nèi)共識(shí)，讓企業(yè)能夠按照約束范圍采集相關(guān)數(shù)據(jù)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)要重視數(shù)據(jù)安全儲(chǔ)存上。

時(shí)刻警惕未來黑灰產(chǎn)或許會(huì)利用人臉信息對(duì)個(gè)人人身財(cái)產(chǎn)、社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)乃至國家安全產(chǎn)生不可預(yù)知的破壞性影響，建議嘗試采取云端分離、數(shù)字加密、提取局部特征等方式來存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，最大限度保證原始數(shù)據(jù)的安全性。

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)院研究報(bào)告《2023-2028年中國人臉識(shí)別行業(yè)市場(chǎng)前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報(bào)告》分析

目前我國人臉識(shí)別已經(jīng)廣泛應(yīng)用到智能手機(jī)使用、機(jī)場(chǎng)和火車站身份認(rèn)證、金融遠(yuǎn)程開戶、企業(yè)門禁考勤等場(chǎng)景，隨著未來技術(shù)條件的進(jìn)一步成熟以及智能化時(shí)代的全面到來，人臉識(shí)別的應(yīng)用將進(jìn)一步拓展和深化。

未來，在人工智能等新一代信息技術(shù)加速商用，以及其他核心技術(shù)得到打破的情況下，人臉識(shí)別很有可能超過指紋識(shí)別，像二維碼一樣實(shí)現(xiàn)大規(guī)模普及。作為一種更為高效的身份驗(yàn)證和識(shí)別手段，人臉識(shí)別技術(shù)的相關(guān)價(jià)值還有很大的挖掘空間。

預(yù)計(jì)到2024年我國人臉識(shí)別市場(chǎng)規(guī)模將突破100億元，四年年均復(fù)合增速達(dá)23.3%。

作為人臉識(shí)別的重要應(yīng)用領(lǐng)域，人臉識(shí)別支付滲透率將隨著人臉識(shí)別技術(shù)的普及快速提升，在移動(dòng)支付領(lǐng)域掀起智能化熱潮。

未來，隨著雪亮工程的逐步完成，政府在視頻監(jiān)控領(lǐng)域的投入會(huì)有所放緩，但隨著中國城鎮(zhèn)化率的持續(xù)增長(zhǎng)，中國城市安保的投入仍將保仍將成為視頻監(jiān)控領(lǐng)域市場(chǎng)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)，帶動(dòng)人臉識(shí)別安防市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

未來，隨著新一代信息技術(shù)的成熟發(fā)展，智慧園區(qū)的建設(shè)改造速度將進(jìn)一步提升，推動(dòng)智慧園區(qū)人臉識(shí)別市場(chǎng)快速增長(zhǎng)。

隨著人臉識(shí)別技術(shù)的持續(xù)深入和應(yīng)用場(chǎng)景的廣泛普及，預(yù)計(jì)2025年，中國計(jì)算機(jī)視覺人臉識(shí)別市場(chǎng)規(guī)模將突破千億級(jí)別，市場(chǎng)發(fā)展前景可期。

人臉識(shí)別行業(yè)研究報(bào)告旨在從國家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略入手，分析人臉識(shí)別未來的政策走向和監(jiān)管體制的發(fā)展趨勢(shì)，挖掘人臉識(shí)別行業(yè)的市場(chǎng)潛力，基于重點(diǎn)細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)域的深度研究，提供對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)盈利水平等多個(gè)角度市場(chǎng)變化的生動(dòng)描繪，清晰發(fā)展方向。

欲了解更多關(guān)于此行業(yè)的市場(chǎng)數(shù)據(jù)及未來行業(yè)投資前景，可以點(diǎn)擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)院研究報(bào)告《2023-2028年中國人臉識(shí)別行業(yè)市場(chǎng)前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報(bào)告》。

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  2023-2028年中國人臉識(shí)別行業(yè)市場(chǎng)前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報(bào)告

  人臉識(shí)別，是基于人的臉部特征信息進(jìn)行身份識(shí)別的一種生物識(shí)別技術(shù)。用攝像機(jī)或攝像頭采集含有人臉的圖像或視頻流，并自動(dòng)在圖像中檢測(cè)和跟蹤人臉，進(jìn)而對(duì)檢測(cè)到的人臉進(jìn)行臉部識(shí)別的一系列相關(guān)...

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