數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)入全面加速期 我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)場(chǎng)景效果

• 黃江 2023年8月15日 來源：東方財(cái)富 853 52
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從需求側(cè)看，截至2023年5月，我國(guó)數(shù)字政府應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)超過4.5萬(wàn)個(gè)，“十四五”時(shí)期建設(shè)項(xiàng)目達(dá)2.8萬(wàn)個(gè)，且數(shù)量逐年上升，數(shù)字政府應(yīng)用場(chǎng)景需求巨大。

數(shù)字政府作為數(shù)字中國(guó)體系的重要組成部分，是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要保障，是加快數(shù)字化發(fā)展的重要任務(wù)，也是有效推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)等方面高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

近年來，我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)全面提速，數(shù)字技術(shù)不斷升級(jí)，數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景加速擴(kuò)展。

數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)入全面加速期

今年以來，與數(shù)字政府相關(guān)的政策文件先后出臺(tái)，《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》提出，發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)，加快制度規(guī)則創(chuàng)新，完善與數(shù)字政務(wù)建設(shè)相適應(yīng)的規(guī)章制度。強(qiáng)化數(shù)字化能力建設(shè)，促進(jìn)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)按需共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同。與此同時(shí)，各地方政府紛紛出臺(tái)數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。

數(shù)據(jù)顯示，截至2023年5月底，全國(guó)已有21個(gè)省份公開發(fā)布27項(xiàng)數(shù)字政府專項(xiàng)政策文件。我國(guó)政府?dāng)?shù)字化改革已進(jìn)入全面加速期。日前，由中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《數(shù)字政府藍(lán)皮報(bào)告》指出，當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的重點(diǎn)正逐步從“建系統(tǒng)”轉(zhuǎn)向“謀場(chǎng)景”，從“技術(shù)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“場(chǎng)景牽引”，從“重視建設(shè)規(guī)?！鞭D(zhuǎn)向“注重場(chǎng)景效果”。

從需求側(cè)看，截至2023年5月，我國(guó)數(shù)字政府應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)超過4.5萬(wàn)個(gè)，“十四五”時(shí)期建設(shè)項(xiàng)目達(dá)2.8萬(wàn)個(gè)，且數(shù)量逐年上升，數(shù)字政府應(yīng)用場(chǎng)景需求巨大。從供給側(cè)看，當(dāng)前我國(guó)涉及數(shù)字政府建設(shè)的企業(yè)超過24萬(wàn)家，聚焦數(shù)字政府細(xì)分場(chǎng)景，其中超過15個(gè)細(xì)分場(chǎng)景聚集企業(yè)超過5000家，特別是在智慧社區(qū)、智慧掛號(hào)、智慧教學(xué)等場(chǎng)景競(jìng)爭(zhēng)最為激烈。一些數(shù)字政府典型應(yīng)用也先后涌現(xiàn)。

數(shù)字政府通常是指建立在互聯(lián)網(wǎng)上、以數(shù)據(jù)為主體的虛擬政府，是一種新型政府運(yùn)行模式，以新一代信息技術(shù)為支撐，以“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”為著力點(diǎn)，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)重塑政務(wù)信息化管理架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)和組織架構(gòu)，形成“用數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代化治理模式。

2023我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)整體規(guī)劃及運(yùn)行模式

數(shù)字政府既是互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)深度發(fā)展的結(jié)果，也是大數(shù)據(jù)時(shí)代政府自覺轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然，其核心目的是以人為本，實(shí)施路徑是共創(chuàng)共享共建共贏的生態(tài)體系。各地區(qū)積極制定“數(shù)字政府”整體規(guī)劃，以提升民生服務(wù)為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，強(qiáng)力推動(dòng)“數(shù)字政府”建設(shè)，以公眾需求為導(dǎo)向提升服務(wù)水平，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，為推進(jìn)我國(guó)政府治理體系的創(chuàng)新提供了有力支撐和保障。

我國(guó)政務(wù)服務(wù)線上化速度明顯加快，網(wǎng)民線上辦事使用率顯著提升，政務(wù)服務(wù)向智能化、精細(xì)化發(fā)展并向縣域下沉。首先，大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)與政務(wù)服務(wù)不斷整合，服務(wù)不斷走向智能化、精準(zhǔn)化和科學(xué)化，重構(gòu)政務(wù)服務(wù)體驗(yàn);其次，服務(wù)內(nèi)容不斷細(xì)化，支付寶、微信開通政務(wù)服務(wù)入口并逐步完善服務(wù)內(nèi)容，從車主服務(wù)、政務(wù)辦事到醫(yī)療、交通出行、充值繳費(fèi)等方面全方位覆蓋用戶生活;再次，縣域政務(wù)辦事移動(dòng)化速度加快，包括天氣、工商、司法、公安等領(lǐng)域在內(nèi)的縣級(jí)微博、公眾號(hào)、頭條號(hào)等發(fā)展迅速。

信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異,以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起。信息化代表新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向,已經(jīng)成為引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量。圍繞貫徹落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,釋放信息化發(fā)展的巨大潛能和數(shù)字紅利,以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化為主線,新時(shí)代“數(shù)字政府”改革是踐行新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、造福社會(huì)、造福人民的戰(zhàn)略舉措和必然選擇。

根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年中國(guó)數(shù)字政府行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境與投資趨勢(shì)分析報(bào)告》顯示：

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變”。日前，《廣東省“數(shù)字政府2.0”建設(shè)全面深化涉企政務(wù)服務(wù)若干措施》正式印發(fā)，出臺(tái)了包含政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)體系、政務(wù)服務(wù)線上辦理、政務(wù)服務(wù)涉企效能、政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新活力、政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督等五個(gè)方面的22條新舉措，歸納總結(jié)和提煉了全省各地各部門提升涉企政務(wù)服務(wù)效能的“新招”“實(shí)招”。

措施明確，將以“標(biāo)準(zhǔn)化”實(shí)現(xiàn)涉企事項(xiàng)無差別辦理、以“精細(xì)化”推動(dòng)企業(yè)辦事“便利化”、推進(jìn)涉企政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”等措施不斷夯實(shí)政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)體系。

江門市首創(chuàng)地級(jí)市政府在境外設(shè)立綜合性政務(wù)服務(wù)專區(qū)，通過以“遠(yuǎn)程視頻+自助服務(wù)+人工服務(wù)”的方式，讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和居民“零出關(guān)”即可辦理超500項(xiàng)涵蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等高頻服務(wù)。該服務(wù)推出兩年來，港澳兩地4個(gè)服務(wù)點(diǎn)已接待來訪市民超5700人次。

措施指出，廣東將通過提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)企業(yè)效能、成立“幫辦代辦”服務(wù)團(tuán)隊(duì)、建立涉企政務(wù)服務(wù)“體驗(yàn)官”制度等措施優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)涉企效能。

近日，梅州市梅縣區(qū)審批代辦服務(wù)中心正式投入使用，通過不斷拓寬渠道、搭建平臺(tái)、完善路徑，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)流程，為企業(yè)提供了“一對(duì)一”貼心“幫辦代辦”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

措施還提出，將融通“粵商通”和“粵政易”的政企即時(shí)通訊和音視頻通話基礎(chǔ)能力，實(shí)現(xiàn)政府部門與企業(yè)實(shí)時(shí)對(duì)接、高效處理問題。

珠海數(shù)字政府打造的統(tǒng)一溝通平臺(tái)——“企達(dá)通”去年上線，成為全省首個(gè)打通政府端的“粵政易”與企業(yè)端的“粵商通”的平臺(tái)。上線一年來，該平臺(tái)已納入26個(gè)政府部門的600多名工作人員，800家企業(yè)的7萬(wàn)多名工作人員在平臺(tái)上注冊(cè)，進(jìn)行咨詢交流超1萬(wàn)次。

大力推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)

數(shù)字政府是借助現(xiàn)代信息技術(shù)，精準(zhǔn)計(jì)算和高效配置各類數(shù)據(jù)資產(chǎn)，應(yīng)用于政務(wù)管理、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域而構(gòu)建的政府形態(tài)，是一種新型的政府治理模式。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字政府發(fā)展，將其作為數(shù)字中國(guó)的重要組成部分，引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)全方位協(xié)同發(fā)展。我國(guó)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要專門設(shè)置“加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國(guó)”章節(jié)。在新一代信息技術(shù)日新月異的今天，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素和管理要素。建好數(shù)字政府，對(duì)有效服務(wù)數(shù)字社會(huì)、有效引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

建設(shè)數(shù)字政府是完善政府職能的重要支撐。當(dāng)今世界，正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球治理體系不穩(wěn)定性不確定性更加突出，這對(duì)國(guó)家治理能力和治理水平提出了更高的要求。數(shù)字化技術(shù)和理念是重構(gòu)政府組織體系和推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的重要抓手。政府依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和5G技術(shù)，可以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的全天候在線政府，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上平臺(tái)搭建、擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)資源開放共享群體，有利于壓縮政企互動(dòng)、政社互動(dòng)成本。通過構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，以數(shù)字化賦能高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，為推動(dòng)形成穩(wěn)定的雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建設(shè)數(shù)字政府是提高公共服務(wù)水平的基礎(chǔ)工程。中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系”。通過數(shù)字化服務(wù)體系建設(shè)，可以有效破除公共服務(wù)供給時(shí)空境遇下的難題阻滯，弱化群眾在與公共部門對(duì)接時(shí)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，推動(dòng)公共服務(wù)供給方式由“給群眾端菜”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白屓罕婞c(diǎn)菜”。此外，數(shù)字化手段在全面建成小康社會(huì)和推動(dòng)共同富裕的過程中也提供了堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)保障。隨著新時(shí)代信息技術(shù)與政府深度融合，借助大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)打造數(shù)字政府，讓政務(wù)服務(wù)和社會(huì)治理融為一體，就能涌現(xiàn)出更多的如“一網(wǎng)通辦”“一站式服務(wù)”等便民利企的服務(wù)手段，形成多方共治的良好生態(tài)。

數(shù)字政府已經(jīng)成為推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的重要抓手、一體化政府建設(shè)的重要助推器、提升治理智慧化水平的重要工具?！蹲灾螀^(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)方案》提出，要“初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)‘一網(wǎng)通辦’、政府運(yùn)行‘一網(wǎng)協(xié)同’、經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理‘一網(wǎng)統(tǒng)管’”。這些舉措的實(shí)施，將會(huì)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，提升辦事效率，讓數(shù)字技術(shù)更好地服務(wù)人民、造福人民。

《2023-2028年中國(guó)數(shù)字政府行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境與投資趨勢(shì)分析報(bào)告》由中研普華研究院撰寫，本報(bào)告對(duì)該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對(duì)行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)等等。報(bào)告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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  2023-2028年中國(guó)數(shù)字政府行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境與投資趨勢(shì)分析報(bào)告

  數(shù)字政府通常是指建立在互聯(lián)網(wǎng)上、以數(shù)據(jù)為主體的虛擬政府，是一種新型政府運(yùn)行模式，以新一代信息技術(shù)為支撐，以“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”為著力點(diǎn)，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)重塑政務(wù)信息化管理架構(gòu)、業(yè)...

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