中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理要點 生物醫(yī)藥具有巨大的現(xiàn)實意義和經(jīng)濟(jì)意義

• 陳博 2023年9月5日 來源：中研網(wǎng) 652 38
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我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)有很強的地域特點，不同地區(qū)的園區(qū)有各自的發(fā)展重點和發(fā)展目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)水平比較高的城市如北京、上海、廣州等重點發(fā)展的是基因工程藥物和生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品，著力推進(jìn)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)化學(xué)合成創(chuàng)新藥物發(fā)展，積極發(fā)展生物技術(shù)研發(fā)。在自然資源比較豐富

欲了解更多生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園行業(yè)的未來發(fā)展前景，可以點擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)院研究報告《2022-2027年中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園行業(yè)市場競爭格局分析及發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》。

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生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是將現(xiàn)代生物技術(shù)與各種形式的新藥研發(fā)、生產(chǎn)結(jié)合，以及與疾病預(yù)防、診斷和治療相結(jié)合形成的產(chǎn)業(yè)，包括化學(xué)原料藥、化學(xué)制劑、中藥（飲片、中成藥）、生物制藥、醫(yī)療器械等細(xì)分領(lǐng)域。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈從大的角度看，可劃分為基礎(chǔ)理論、技術(shù)研究、新產(chǎn)品開發(fā)、中試放大、生產(chǎn)制造及營銷上市等幾個環(huán)節(jié)。特殊的是，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由于牽涉到人的生命安全和疾病治療效果，又有臨床試驗、上市前審批與上市后監(jiān)管三個重要環(huán)節(jié)。

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近年來，隨著基因組學(xué)、生物信息學(xué)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、干細(xì)胞和克隆技術(shù)、生物芯片技術(shù)、細(xì)胞治療技術(shù)等一系列新興技術(shù)的發(fā)展，為促進(jìn)我國生物藥物研發(fā)提供了許多新的途徑和思路，生物醫(yī)藥技術(shù)已經(jīng)成為整個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為重要的技術(shù)推動力。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，全球研制中的生物藥物超過2200種，其中1700余種已進(jìn)入臨床試驗。世界藥物銷售額前三十名中有三分之一是生物藥物，此外，全球免疫類藥物總銷售額的79%、腫瘤類藥物銷售總額的35%都是生物藥物。生物藥物品種數(shù)量的迅速增加表明，21世紀(jì)世界醫(yī)藥生物技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化正逐步進(jìn)入投資收獲期，全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入快速增長期。

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生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為我國確定的七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，也具有巨大的現(xiàn)實意義和經(jīng)濟(jì)意義。一方面，作為重要的產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥領(lǐng)域和化工等基礎(chǔ)制造業(yè)息息相關(guān)，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平，對促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)、帶動化工等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級也有著巨大促進(jìn)作用；另一方面，加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，將進(jìn)一步滿足我國人民不斷增長的衛(wèi)生健康服務(wù)需求。

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一、地方政府支持、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

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我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，離不開政府在資金投入和政策方面的大力支持。從園區(qū)的設(shè)計到公共平臺建設(shè)、招商引資再到維護(hù)園區(qū)正常運轉(zhuǎn)、鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。可以說，政府是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的堅實后盾，其作用主要體現(xiàn)在：

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（1）保護(hù)投資者權(quán)益：投資者的資產(chǎn)、財產(chǎn)權(quán)利以及其它合法權(quán)益受法律保護(hù)：政府有責(zé)任維護(hù)市場競爭秩序，禁止企業(yè)之問的惡性競爭。企業(yè)和其它市場主體的商業(yè)秘密受法律保護(hù)。

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（2）規(guī)范政府行為：主要表現(xiàn)在依法行政，規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法檢查：政府部門實行信息公開，行政事業(yè)性收費項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和手續(xù)公開；推行重大決策聽證制度。

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（3）保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)：資助企業(yè)申請專利、培訓(xùn)專利管理人員和健全企業(yè)專利管理機構(gòu)；提供專利實施資金和專利質(zhì)押貸款，促進(jìn)優(yōu)秀專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

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二、結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c、走專業(yè)化發(fā)展道路

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我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)有很強的地域特點，不同地區(qū)的園區(qū)有各自的發(fā)展重點和發(fā)展目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)水平比較高的城市如北京、上海、廣州等重點發(fā)展的是基因工程藥物和生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品，著力推進(jìn)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)化學(xué)合成創(chuàng)新藥物發(fā)展，積極發(fā)展生物技術(shù)研發(fā)。在自然資源比較豐富的地方。如長春、長沙、昆明等地則重點圍繞種質(zhì)資源、基因資源的保護(hù)與可持續(xù)開發(fā)利用。重點發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥，加快發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，逐步形成創(chuàng)新體系完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、布局合理的國家綜合性生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和出口基地。

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三、堅持科技創(chuàng)新、打造公共服務(wù)平臺

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1、建設(shè)生物醫(yī)藥孵化器

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各個園區(qū)為了提高自身的創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力都從研發(fā)、生產(chǎn)和流通三個環(huán)節(jié)建立平臺，已形成完整的產(chǎn)品生產(chǎn)渠道。

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生物醫(yī)藥研發(fā)孵化平臺能提供實驗室、中試車間和包括儀器分析檢測中心、信息情報中心、試劑采購中心等組成部分的專業(yè)技術(shù)平臺，為生物醫(yī)藥項目提供研發(fā)和孵化服務(wù)。

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生物醫(yī)藥制造平臺擁有基礎(chǔ)設(shè)施完善的土地和高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廠房供投資企業(yè)選擇。同時有效利用入?yún)^(qū)企業(yè)的產(chǎn)能，積極協(xié)助入?yún)^(qū)企業(yè)承接國際醫(yī)藥制造外包業(yè)務(wù)。

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生物醫(yī)藥貿(mào)易物流平臺能提供倉儲、配送等設(shè)施．滿足生物醫(yī)藥企業(yè)對物流的需求。通過醫(yī)藥產(chǎn)品和技術(shù)交易市場的建設(shè)，為生物醫(yī)藥企業(yè)提供技術(shù)貿(mào)易、產(chǎn)品貿(mào)易和市場開拓等服務(wù)。

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2、建設(shè)投融資服務(wù)平臺

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（1）成立基地中小企業(yè)擔(dān)保中心?；?fù)?dān)保公司作為區(qū)內(nèi)唯一的擔(dān)保機構(gòu)，由財政部門出資創(chuàng)辦。因區(qū)財政為擔(dān)保中心注入的擔(dān)保資本十分有限，而中小企業(yè)融資需求量很大，僅靠財政注入的擔(dān)保資本遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?？梢栽谠谢A(chǔ)上成立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，建立資本金補充和多層次風(fēng)險分擔(dān)機制，拓寬擔(dān)保中心的資金來源和融資渠道，擴大資本金規(guī)模。在擔(dān)保資金的籌集上政府可以從實際出發(fā)出臺相應(yīng)政策，引進(jìn)民營資本作為擔(dān)保中心的投資主體。同時。將擔(dān)保公司的政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)和商業(yè)性擔(dān)保業(yè)務(wù)分離，在其內(nèi)部分別實施管理。還可以充分利用國家中小企業(yè)發(fā)展基金，劃撥專項財政資金，以增資擴股，使更多的中小企業(yè)及時得到資金支持，從而有效地緩解中小企業(yè)融資難的問題。

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（2）建立擔(dān)保補償機制。擔(dān)保業(yè)具有高風(fēng)險性，這個行業(yè)由于存在政府限價及政府導(dǎo)向目標(biāo)等因素。導(dǎo)致?lián)I(yè)風(fēng)險和收益不對稱。收益的不對稱表現(xiàn)在，政策性擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)融資，促進(jìn)了中小企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)就業(yè)增加、稅收增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，而政策性擔(dān)保機構(gòu)自身的收益卻是微乎其微。因此，需要政府設(shè)立信用擔(dān)保風(fēng)險基金。建立擔(dān)保風(fēng)險補償?shù)拈L效機制，在發(fā)生合理風(fēng)險的情況下。以風(fēng)險基金對政策性擔(dān)保機構(gòu)進(jìn)行補償。

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（3）加強信用體系建設(shè)。由于中小企業(yè)的產(chǎn)生與退出相對頻繁。再加上管理制度不健全，財務(wù)報表人為失真多，信用信息不對稱。給擔(dān)保機構(gòu)的運作和銀行信貸資金的管理和監(jiān)督造成了極大的困難。應(yīng)該通過建立基地中小企業(yè)信用促進(jìn)會．采取信用評價、檔案建立、信息收集及反饋、會員監(jiān)督等措施，篩選受保企業(yè)和項目，合理確定中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)對象，引導(dǎo)企業(yè)自警自律，依法經(jīng)營，營造中小企業(yè)誠實守信的誠信環(huán)境，加快基地中小企業(yè)信用建設(shè)，完善中小企業(yè)信用體系。

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