數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展調(diào)研及行業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃分析2023

• 黃文玉 2023年9月21日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 農(nóng)民日報 702 41
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數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的應(yīng)用，以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進程，既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。

近年來，科技創(chuàng)新的縱深演進態(tài)勢持續(xù)加速，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新模式應(yīng)運而生，改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和全球經(jīng)濟格局。世界主要國家已在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域積極布局，把數(shù)字農(nóng)業(yè)放在重點發(fā)展的戰(zhàn)略位置，運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息科技提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，提升農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用普及率，為農(nóng)民智能化、便捷化生活提供完善保障。美、英、德、法、日等國都高度重視智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，先后出臺了“數(shù)字農(nóng)業(yè)”“農(nóng)業(yè)發(fā)展4.0”和“基于智能機械+智能IT的下一代農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造技術(shù)”等戰(zhàn)略。

我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)新特點?！笆濉睍r期，國家強農(nóng)惠農(nóng)政策發(fā)揮了顯著的引導(dǎo)作用，糧食安全獲得有力保障，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)加速，農(nóng)民持續(xù)增收致富，農(nóng)村全面小康建設(shè)扎實穩(wěn)步推進，脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)已基本完成。但目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競爭乏力、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)村勞動力逐步流向城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝等問題。預(yù)計到2025年，中國城鎮(zhèn)化率將達65.5%，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在8000 萬以上;農(nóng)業(yè)就業(yè)人員比重將下降到20%左右;鄉(xiāng)村60歲以上人口比例將達25.3%。

數(shù)字鄉(xiāng)村行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析

數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的應(yīng)用，以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進程，既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。

近年來，我國電信普遍服務(wù)試點不斷增加，農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度持續(xù)加大，但與城市相比，農(nóng)村領(lǐng)域的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在較大差距，并且正面臨著提檔升級的問題。因此，需要重點推進農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施以及傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級三個方面。將來，隨著高速、泛在、安全的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)村普及，城市優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源以數(shù)字技術(shù)為載體在鄉(xiāng)村全面覆蓋，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將迎來更好的機遇，農(nóng)村居民將獲得更加精準(zhǔn)化的服務(wù)和更為便捷化的生活體驗。

目前，雖然我國數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展前景良好，我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)依然面臨很多挑戰(zhàn)。2020年，全國農(nóng)村居民人均可支配收入17131元為達標(biāo)，過線的九省分別是上海、北京、浙江、天津、江蘇、廣東、福建、山東、遼寧。數(shù)據(jù)顯示，截止2020年12月，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為3.09億，占整體網(wǎng)民總數(shù)的31.3%，較3月提升3.1個百分點;城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模為6.80億，占據(jù)整體網(wǎng)民總數(shù)的68.7%，較3月下降3.1個百分點。

2020年12月，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率為79.8%，較2020年3月提升3.3個百分點，其中農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率為55.9%，較同年3月提升9.7個百分點。截至2020年末，深度貧困地區(qū)貧困村寬帶比例達到98%。中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，降低了城鄉(xiāng)區(qū)隔的戶籍制度所帶來的的社會福利差異化，2020年城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率83.7%，較上年提升24.4個百分點。我國對數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展也極為重視。2020年，智慧農(nóng)業(yè)市場規(guī)模268億美元，較上年增加37億美元，同比增長15.84%。智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展空間巨大，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村已經(jīng)成為全球共識。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心牽頭編制的《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告(2022年)》提供了一系列數(shù)據(jù)：全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額2022年已達2.17萬億元;截至2022年8月，互聯(lián)網(wǎng)地圖新增鄉(xiāng)村地名達 414.2萬條;2021年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達1120萬人，其中一半以上采用了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù);截至2022年6 月，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)支付用戶規(guī)模達到2.27億;截至2022 年9月，所有省份、85%的地市、69%的區(qū)縣已建立區(qū)域全民健康信息平臺。

我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)新特點?！笆濉睍r期，國家強農(nóng)惠農(nóng)政策發(fā)揮了顯著的引導(dǎo)作用，糧食安全獲得有力保障，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)加速，農(nóng)民持續(xù)增收致富，農(nóng)村全面小康建設(shè)扎實穩(wěn)步推進，脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)已基本完成。但目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競爭乏力、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)村勞動力逐步流向城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝等問題。預(yù)計到2025年，中國城鎮(zhèn)化率將達65.5%，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在8000 萬以上;農(nóng)業(yè)就業(yè)人員比重將下降到20%左右;鄉(xiāng)村60歲以上人口比例將達25.3%。

數(shù)字鄉(xiāng)村行業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃

2020年，中國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進，發(fā)布《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》《2020年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》，浙江、河北、江蘇、山東、湖南、廣東等22個省份相繼出臺數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展政策文件，政策體系更加完善，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進的工作格局初步形成。中央網(wǎng)信辦會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》，確定117個縣(市、區(qū))為國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)。

到2025年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進展。鄉(xiāng)村4G深化普及、5G創(chuàng)新應(yīng)用，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”明顯縮小。初步建成一批兼具創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)創(chuàng)新、技能培訓(xùn)等功能于一體的新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，培育形成一批叫得響、質(zhì)量優(yōu)、特色顯的農(nóng)村電商產(chǎn)品品牌，基本形成鄉(xiāng)村智慧物流配送體系。鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系日趨完善。

2021年2月21日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》(簡稱2021年中央一號文件)發(fā)布，指出脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。2021年2月25日，國家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌成立，將在“十四五”時期的5年過渡期推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接與平穩(wěn)過渡。數(shù)字鄉(xiāng)村作為國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要方向，也作為建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容，成為關(guān)注重點。

2023年3月，最新發(fā)布的《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告(2022年)》顯示，湖南數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展勢頭強勁，發(fā)展水平達到45.2%，高于全國平均水平6.1個百分點，位居全國第七。2023年5月，財政部發(fā)布關(guān)于做好2023年農(nóng)村綜合性改革試點試驗有關(guān)工作的通知，創(chuàng)新數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展機制。發(fā)揮新一代信息技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動數(shù)字技術(shù)與發(fā)展鄉(xiāng)村實體經(jīng)濟、構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系加速融合，著眼解決實際問題，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。

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