文物保護(hù)立法模式的學(xué)理屬性：立法模式在相當(dāng)程度上承載著立法者的價(jià)值期望

• 陳博 2023年9月27日 來源：中研網(wǎng) 964 60
• 繁體

立法模式的價(jià)值性。立法模式在相當(dāng)程度上承載著立法者的價(jià)值期望。因此，對立法模式的選擇，在相當(dāng)程度上也是一種價(jià)值上的抉擇。在這個(gè)意義上說，立法模式也具有價(jià)值性--立法模式的價(jià)值性除了它本身所包含的價(jià)值導(dǎo)向性之外，還意味著它是立法者價(jià)值期望的載體，并在相當(dāng)

欲了解更多中國文物保護(hù)行業(yè)的未來發(fā)展前景，可以點(diǎn)擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)院研究報(bào)告《2022-2027年中國文物保護(hù)工程行業(yè)市場現(xiàn)狀調(diào)查研究與發(fā)展戰(zhàn)略預(yù)測報(bào)告》。

從學(xué)理上說，立法模式具有多重屬性。具體而言，包括歷史性、發(fā)展性、工具性和價(jià)值性等屬性。

1.立法模式的歷史性與發(fā)展性

(1)立法模式的歷史性。立法模式是歷史范疇，歷史性是立法模式的基本特征。人類社會初期的立法活動(dòng)，僅僅是一些個(gè)別的行為，并沒有固定的運(yùn)作模式，隨著時(shí)間的推進(jìn)，立法模式的各種要素不斷進(jìn)化，在每個(gè)歷史階段、時(shí)期沉淀出不同的特征，最終這些特征固化為相應(yīng)歷史時(shí)期的立法思維定式或立法運(yùn)作程式，形成相對固定的立法模式。立法模式一旦形成便可在某個(gè)階段、某個(gè)時(shí)期、某個(gè)歷史條件下保持相對穩(wěn)定性，從而使立法模式具有質(zhì)的規(guī)定性。

立法模式的歷史性決定于作為人類控制社會的一種方式的立法之成長的歷史過程。因?yàn)椋话愕卣f，構(gòu)成事物的各要素的屬性決定著該事物本身的屬性;因此，構(gòu)成立法模式各要素的屬性也決定了立法模式的屬性。

從學(xué)理上看，立法權(quán)、立法主體、立法目的、立法內(nèi)容、立法程序等因素，在任何時(shí)代都是構(gòu)成立法模式的核心要素，其中的每一個(gè)要素都是歷史的產(chǎn)物，它們在不同歷史時(shí)期有著不同的存在方式和不同的特征，也正是這些存在方式及其特征，決定了不同歷史時(shí)期的立法模式的差異性。其中任何一個(gè)要素都因其所具有的獨(dú)特的品格而足以成為立法模式類型化的某種依據(jù)或者標(biāo)準(zhǔn)。比如以立法權(quán)為參照依據(jù)，我們可以對立法模式作壓抑型和自由型的劃分。在近代之前，各國大多實(shí)行專權(quán)政治，立法權(quán)與行政權(quán)、司法權(quán)集中在君主或國王一人手中。在這種體制下，立法之首要目的就是維持專權(quán)政治，抑制任何形式的有損集權(quán)和專制政治的行為;相應(yīng)的，其立法內(nèi)容也以規(guī)定公民效忠于國王或君主的義務(wù)為主。因此，這種立法模式就可以稱之為壓抑型立法模式，或者義務(wù)型的立法模式。近代之后，專制理念逐漸為民主和自由理念所取代，法治政治被認(rèn)為是最優(yōu)良的政治模式。為確保法治政治的推行，必須實(shí)行三權(quán)分立。將立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)分別交由不同的主體來掌理，其中立法權(quán)必須由人民通過普遍直接的選舉方式產(chǎn)生的代議機(jī)關(guān)來執(zhí)掌。從此，立法權(quán)便與民主政治密不可分，立法權(quán)的運(yùn)行也因此邁上了自由主義的康莊大道--立法之目的便從維持政治統(tǒng)治為中心逐漸過渡到以保障自由為中心;相應(yīng)地，其立法內(nèi)容也轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范公共權(quán)力、保障公民權(quán)利安全為主。因此，這個(gè)時(shí)期的立法模式我們稱之為自由型立法模式，或者權(quán)利型立法模式。

(2)立法模式的發(fā)展性。歸根結(jié)底，任何以社會活動(dòng)為內(nèi)容的事物，都是社會的產(chǎn)物。而社會則以普遍聯(lián)系和變化發(fā)展為其本質(zhì)特征，因此，任何以社會活動(dòng)為內(nèi)容的事物都處于永恒的發(fā)展之中，立法模式也是如此。實(shí)際上沒有一種永恒不變的立法模式，相反，任何類型的立法模式都有其形成、發(fā)展、完善、衰敗和消亡的過程。所以，當(dāng)一種立法模式處于結(jié)構(gòu)高度完善、功能高度齊全、效率趨于最大化的時(shí)候，也就意味著一種新的立法模式即將誕生。

如前所述，任何一種立法模式都不是由某個(gè)單一因素所決定的，而是多重因素共同作用的產(chǎn)物。如果以二元思維路徑來對這些作用于立法模式的各種因素進(jìn)行分類，我們可以將這些作用因素分為內(nèi)因和外因的兩種類型。其中的內(nèi)因即立法權(quán)、立法主體、立法目的、立法內(nèi)容等內(nèi)在因素，外因則是指影響立法模式的社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化等外在因素。內(nèi)因或者外因的任何變化，都可能反映到立法模式之中，并必將對立法模式產(chǎn)生或遲或早的影響。但就其終局性而言，內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根據(jù)，外因則是事物發(fā)展的條件，并通過內(nèi)因而起作用。在這個(gè)意義上說，立法模式內(nèi)因的發(fā)展和變化是立法模式發(fā)展性的決定性因素。

但是，在其現(xiàn)實(shí)性上，構(gòu)成立法模式的各要素本身，又都是某些外在因素作用的產(chǎn)物，所謂立法權(quán)、立法主體等要素，無不隨著社會政治、經(jīng)濟(jì)和文化等外在條件的發(fā)展而變化，因此，立法模式的內(nèi)在因素實(shí)際上是由其外在因素所決定，并隨外在因素的發(fā)展變化而發(fā)展變化。在這個(gè)意義上說，社會政治、經(jīng)濟(jì)和文化條件的發(fā)展變化乃立法模式變遷的真正動(dòng)力。由于社會政治、經(jīng)濟(jì)和文化等變量有著朝文明發(fā)展的天然傾向，而且這種傾向既不能選擇，也不可更改或阻滯，因此，作為其作用產(chǎn)物的立法模式也天然地帶有向文明邁進(jìn)的傾向，而且這種傾向既不能選擇，也不可更改或阻滯。

2.立法模式的工具性與價(jià)值性

(1)立法模式的工具性。在人類社會中，只有人才是目的，其他的一切社會機(jī)構(gòu)和制度安排都是圍繞著人這個(gè)目的而設(shè)置的，因而都具有工具性。法和立法作為一種社會資源的配置方式，恰正是為著使人能夠過上更加優(yōu)良的生活而存在。盡管不同的歷史時(shí)期，人們對于法的工具性價(jià)值存在著不同的解讀，立法者也在不同的層面上借助于法的工具性來謀求其特定的利益。比如在專制社會，立法被用作管制社會、控制民眾的暴力工具，以確保其所設(shè)定的秩序得以維護(hù)，使帝王江山永固。與這種工具性相適應(yīng)的立法模式只能是一種壓抑型或者管制型的立法模式。相反，在一個(gè)自由的社會，立法之目的在于：“通過對多重價(jià)值的交錯(cuò)組合，并按照輕重緩急排列價(jià)值順序的基礎(chǔ)上，制定中立規(guī)則”。并通過這樣的中立原則，最大限度地保障人權(quán)的安全，促使人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

法與立法的工具性決定了立法模式的工具性。選擇一種怎樣的模式最有助于立法目的的實(shí)現(xiàn)，在相當(dāng)程度上與立法本身具有同等的意義。也正是在這個(gè)意義上說，立法模式的工具性顯然是以承認(rèn)立法模式的可選擇性為前提。沒有選擇性，就無所謂工具性。因此，任何一種立法模式都不具有先天的約束力。盡管前面提到立法模式的外生變量通過其內(nèi)生變量，對立法模式的塑造具有著不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀性，在這個(gè)意義上說，立法模式也具備了一定程度的客觀性。但是立法模式的客觀性與其可選擇性并不存在著不可調(diào)和的矛盾。立法模式的可選擇性實(shí)際上是以立法模式存在方式的多元性為條件的，只要存在著兩個(gè)以上的立法模式，就必然存在著對立法模式的選擇問題。而這種對立法模式的選擇并不意味著立法主體可以隨心所欲，而是意味著立法主體在權(quán)衡利弊的前提下，對他認(rèn)為最能夠?qū)崿F(xiàn)其立法意圖的模式做出抉擇的可能性。

(2)立法模式的價(jià)值性。立法模式在相當(dāng)程度上承載著立法者的價(jià)值期望。因此，對立法模式的選擇，在相當(dāng)程度上也是一種價(jià)值上的抉擇。在這個(gè)意義上說，立法模式也具有價(jià)值性--立法模式的價(jià)值性除了它本身所包含的價(jià)值導(dǎo)向性之外，還意味著它是立法者價(jià)值期望的載體，并在相當(dāng)程度上成為滿足人們對于立法的價(jià)值追求的基本途徑。

顯然，立法模式的價(jià)值性，是與法或立法的價(jià)值性密切相關(guān)的。說到底，立法模式的價(jià)值性就在于對法或立法價(jià)值的滿足。因此，立法模式的價(jià)值性，在位階上低于法與立法之價(jià)值。易言之，立法模式的價(jià)值性，是以服從法與立法的價(jià)值性為條件的。當(dāng)立法模式的價(jià)值性與法或者立法的價(jià)值相沖突的時(shí)候，法與立法的價(jià)值應(yīng)當(dāng)首先得到尊重，而不是相反。

• 相關(guān)深度報(bào)告REPORTS

  

  2022-2027年中國文物保護(hù)工程行業(yè)市場深度分析及投資戰(zhàn)略咨詢研究報(bào)告

  隨著文物保護(hù)工程行業(yè)競爭的不斷加劇，大型企業(yè)間并購整合與資本運(yùn)作日趨頻繁，國內(nèi)外優(yōu)秀的文物保護(hù)工程企業(yè)愈來愈重視對行業(yè)市場的分析研究，特別是對當(dāng)前市場環(huán)境和客戶需求趨勢變化的深入研...

  查看詳情

延伸閱讀

推薦閱讀

猜您喜歡