國(guó)內(nèi)石油化工工程建設(shè)項(xiàng)目傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式

• 洪前進(jìn) 2023年10月18日 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 430 21
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近幾年來(lái)，中國(guó)石化運(yùn)用當(dāng)代先進(jìn)工程管理理論，特別是以系統(tǒng)論為指導(dǎo)，分析研究現(xiàn)階段石油化工工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式的優(yōu)勢(shì)和不足，總結(jié)我國(guó)過(guò)去幾十年石油化工工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，通過(guò)反復(fù)探索，提出并創(chuàng)立了適用于我國(guó)石油化工工程建設(shè)的“IPMT

據(jù)石化聯(lián)合會(huì)煤化工專委會(huì)統(tǒng)計(jì)，2022年我國(guó)煤制油產(chǎn)能823萬(wàn)噸，產(chǎn)量732.8萬(wàn)噸7.8%;產(chǎn)能利用率89.0%，較上年度提高6.4 個(gè)百分點(diǎn);全年有效產(chǎn)能744 萬(wàn)噸/年，有效產(chǎn)能利用率98.5%。煤制天然氣產(chǎn)能61.25億方，全年產(chǎn)量61.6 億立方米(約合419.0 萬(wàn)噸)，較上年度增加17.1億立方米，增幅38.4%;產(chǎn)能利用率100.6%，較上年度增加27.9 個(gè)百分點(diǎn);煤(甲醇)制烯烴總產(chǎn)能達(dá)到1772 萬(wàn)噸/年;全年產(chǎn)量1655.7 萬(wàn)噸，較上年度增加80.5 萬(wàn)噸，增幅5.1%;產(chǎn)能利用率93.4%，較上年度降低0.8 個(gè)百分點(diǎn);煤制乙二醇產(chǎn)能1083 萬(wàn)噸/年;全年產(chǎn)量405.6 萬(wàn)噸，較上年度增加82.2 萬(wàn)噸，增幅25.5%;產(chǎn)能利用率37.5%，較上年度降低2.7 個(gè)百分點(diǎn)。

中外石化工程項(xiàng)目管理模式分析

煉油和乙烯等石化工程建設(shè)項(xiàng)目是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。資金、技術(shù)高度密集，技術(shù)復(fù)雜、涉及專業(yè)多、關(guān)聯(lián)范疇廣、集成程度高、質(zhì)量要求高、工程投資大、建造周期長(zhǎng)。工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平的高低，將直接決定投資效益，決定建設(shè)項(xiàng)目的成敗，決定石化企業(yè)的持續(xù)有效發(fā)展。少投入、多產(chǎn)出、快建設(shè)、高質(zhì)量、保投產(chǎn)始終是工程項(xiàng)目建設(shè)中必須要解決好的重大命題。

工程項(xiàng)目管理模式是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的核心問(wèn)題，它是實(shí)施HSE、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用和合同執(zhí)行等方面有效控制和管理的基礎(chǔ)。目前我國(guó)石油化工行業(yè)工程項(xiàng)目管理模式主要有國(guó)外通用的(PMC+EPC)管理模式和國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的業(yè)主自營(yíng)管理模式。

1.發(fā)達(dá)國(guó)家石化工程建設(shè)項(xiàng)目通行項(xiàng)目管理模式。

目前，國(guó)外特別是西方國(guó)家的大型石化工程建設(shè)大多采用(PMC+EPC)管理模式。PMC(Project Management Contractor)是指項(xiàng)目管理承包。PMC是由業(yè)主通過(guò)合同聘請(qǐng)管理承包商作為業(yè)主的代表，對(duì)工程進(jìn)行全面管理。對(duì)工程的整體規(guī)劃、項(xiàng)目定義、工程招標(biāo)、選擇EPC承包商、工程監(jiān)理、投料試車、考核驗(yàn)收等進(jìn)行全面管理，并對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工過(guò)程的EPC承包商進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。EPC工程承包商按照與業(yè)主的合同約定，全面執(zhí)行工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工及試運(yùn)行服務(wù)等工作。

PMC項(xiàng)目管理主要具有三方面特征：一是實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的工程建設(shè)項(xiàng)目管理。業(yè)主聘請(qǐng)著名工程公司承擔(dān)項(xiàng)目管理，承包方保證有豐富項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員參與項(xiàng)目管理;二是合同承包金額多采用“成本加酬金”的形式，形成承包商與業(yè)主共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制;三是對(duì)履約信用具有高度的依賴性。該管理模式的優(yōu)點(diǎn)是提供專業(yè)化管理，與業(yè)主共擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)，為業(yè)主分擔(dān)絕大部分的項(xiàng)目管理工作。但從目前我國(guó)石化重大工程項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)踐來(lái)看，(PMC+EPC)管理模式比較適合于發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)機(jī)制完善、合同管理系統(tǒng)完備的工程建設(shè)環(huán)境。而在我國(guó)目前的客觀形勢(shì)下，該管理模式照搬到國(guó)內(nèi)則暴露出不少問(wèn)題。一是PMC采用的是“成本加酬金”的合同方式，導(dǎo)致PMC承包公司及其執(zhí)行人員普遍存在拖延進(jìn)度的傾向，合同執(zhí)行時(shí)間越長(zhǎng)，成本越高，PMC承包公司賺錢越多;二是PMC承包的成本費(fèi)用高(特別是國(guó)外承包商人工成本高);三是對(duì)各種合同履約信用的依賴性太強(qiáng)，施工過(guò)程中缺少對(duì)EPC承包商和各分承包商的過(guò)程監(jiān)督，缺少制約機(jī)制。該模式實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果是項(xiàng)目管理成本高，對(duì)安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資、合同執(zhí)行等方面缺乏有效控制和制約。 本文轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟

2.國(guó)內(nèi)石油化工工程建設(shè)項(xiàng)目傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式。

目前，我國(guó)石化工程建設(shè)大多采用業(yè)主自營(yíng)管理這一傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式。該模式有兩種組織架構(gòu)。一種是項(xiàng)目建設(shè)指揮部或基建管理部門領(lǐng)導(dǎo)下，按照工程職能劃分建立的職能式組織架構(gòu);另一種是項(xiàng)目建設(shè)指揮部或基建管理部門領(lǐng)導(dǎo)下，按照工程項(xiàng)目的項(xiàng)目劃分建立的項(xiàng)目式組織架構(gòu)。這兩種組織架構(gòu)有利于利用業(yè)主現(xiàn)有資源和條件，實(shí)現(xiàn)行政協(xié)調(diào)，縱向管理比較順暢。

但該模式存在四個(gè)方面的不足：一是業(yè)主直接委托設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)和監(jiān)理單位開展工程設(shè)計(jì)、施工建設(shè)和工程監(jiān)理。業(yè)主組織機(jī)構(gòu)直接行使對(duì)項(xiàng)目的管理。業(yè)主既是投資主體，又是項(xiàng)目的管理主體，承擔(dān)了項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)。二是工程建設(shè)各個(gè)階段、各個(gè)部分之間的界面管理工作量大而復(fù)雜，業(yè)主組織機(jī)構(gòu)需要較龐大的管理機(jī)構(gòu)和較多的管理人員。三是因項(xiàng)目管理工作量大，對(duì)項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)，特別是項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)要求高，而業(yè)主內(nèi)部往往很難做到這一點(diǎn)，導(dǎo)致項(xiàng)目管理出現(xiàn)混亂局面。四是按照“做強(qiáng)主業(yè)，分流輔業(yè)”的改革要求，工程項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目管理人員存在“轉(zhuǎn)崗分流”的后顧之憂，造成工程管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，難以培養(yǎng)和形成高素質(zhì)的專業(yè)工程管理隊(duì)伍。 項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問(wèn)題。

圖表：2023-2028年中國(guó)煤化工市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)

數(shù)據(jù)來(lái)源：中研普華研究院

根據(jù)中研研究院《2023-2028年煤化工行業(yè)深度分析及投資戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》分析得知，我國(guó)煤化工行業(yè)的供給能力完全能夠滿足下游需求，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供能源及原材料的基礎(chǔ)保障，2028年中國(guó)煤化工市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到34945億元。

石化重大工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式的探索

近幾年來(lái)，中國(guó)石化運(yùn)用當(dāng)代先進(jìn)工程管理理論，特別是以系統(tǒng)論為指導(dǎo)，分析研究現(xiàn)階段石油化工工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式的優(yōu)勢(shì)和不足，總結(jié)我國(guó)過(guò)去幾十年石油化工工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，通過(guò)反復(fù)探索，提出并創(chuàng)立了適用于我國(guó)石油化工工程建設(shè)的“IPMT+EPC+工程監(jiān)理”項(xiàng)目管理模式。

實(shí)施“IPMT+EPC+工程監(jiān)理”項(xiàng)目管理模式，主要是在項(xiàng)目管理層設(shè)立一體化項(xiàng)目管理組IPMT。IPMT是由業(yè)主方組織并授權(quán)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，代表業(yè)主對(duì)工程的整體規(guī)劃、項(xiàng)目定義、工程招標(biāo)、投料試車、考核驗(yàn)收進(jìn)行全面管理;選擇項(xiàng)目前期咨詢商、EPC承包商和監(jiān)理承包商，并對(duì)他們的工作進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。

創(chuàng)立“IPMT+EPC+工程監(jiān)理”項(xiàng)目管理模式，是借鑒國(guó)外通用的(PMC+EPC)管理模式和國(guó)內(nèi)流行的業(yè)主自營(yíng)管理模式的特點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)石油石化工程建設(shè)實(shí)際，在項(xiàng)目管理模式上的探索與創(chuàng)新，是國(guó)外先進(jìn)工程管理理論與我國(guó)工程建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的成果。

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  2023-2028年煤化工行業(yè)深度分析及投資戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告

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