隨著中國社會老齡化程度的不斷加深，養(yǎng)老院產業(yè)作為養(yǎng)老服務體系的重要組成部分，正面臨前所未有的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。近年來，中國政府高度重視養(yǎng)老院產業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列扶持政策，旨在推動養(yǎng)老服務產業(yè)的健康發(fā)展。

一、養(yǎng)老院產業(yè)現(xiàn)狀分析

老年人口基數龐大，市場需求持續(xù)增長

根據國家統(tǒng)計局數據，截至2023年末，我國60歲及以上的老年人口已達2.97億，占總人口比重達21.1%。這一龐大的老年人口基數為養(yǎng)老院產業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

據中研普華產業(yè)研究院的《2025-2030年養(yǎng)老院產業(yè)深度調研及未來發(fā)展現(xiàn)狀趨勢預測報告》分析，2023年中國養(yǎng)老產業(yè)市場規(guī)模為13萬億元，同比增長16.5%;預計2025年市場規(guī)模將達到16.1萬億元。

養(yǎng)老院數量和設施不斷增加，但供需矛盾依舊突出

近年來，我國養(yǎng)老院數量和設施不斷增加。截至2024年二季度末，全國各類養(yǎng)老服務機構和設施已達41萬個，其中社區(qū)養(yǎng)老服務機構和設施36.9萬個，與2019年相比分別增加了1倍和1.2倍。然而，盡管養(yǎng)老院數量和設施不斷增加，但供需矛盾依舊突出。一方面，許多老年人更愿意選擇居家養(yǎng)老，導致養(yǎng)老院的入住率不高;另一方面，高質量的養(yǎng)老院床位供不應求，而部分低質量的養(yǎng)老院床位則空置較多。

服務質量參差不齊，品牌效應逐漸顯現(xiàn)

養(yǎng)老院服務質量參差不齊的問題依舊存在。一些知名的養(yǎng)老院品牌如泰康之家、光大養(yǎng)老等擁有先進的管理理念、專業(yè)的服務團隊和良好的服務設施，能夠提供高質量的養(yǎng)老服務;而一些小型或私營的養(yǎng)老院則可能存在服務質量不高、管理不規(guī)范等問題。品牌效應在養(yǎng)老院產業(yè)中逐漸顯現(xiàn)，知名品牌在市場競爭中占據優(yōu)勢地位。

政策支持力度加大，但政策落地效果有待提升

中國政府高度重視養(yǎng)老院產業(yè)的發(fā)展，并出臺了一系列扶持政策。如《關于強化養(yǎng)老服務領域食品安全管理的意見》、《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》、《智慧助老行動三年計劃》等。這些政策的出臺為養(yǎng)老院產業(yè)的發(fā)展提供了有力的支持。然而，政策落地效果有待提升，一些地區(qū)在執(zhí)行政策時存在落實不到位、監(jiān)管不嚴格等問題，導致政策效果未能充分發(fā)揮。

二、2025年養(yǎng)老院產業(yè)發(fā)展趨勢預測

加強照護能力建設，提高護理型床位比例

隨著老齡化程度的加深，老年人對照護服務的需求不斷增加。因此，加強照護能力建設，提高護理型床位比例將成為養(yǎng)老院產業(yè)的重要發(fā)展趨勢。根據民政部的數據，截至2023年末，全國共有各類養(yǎng)老機構和設施40.4萬個，養(yǎng)老床位合計823萬張。其中，護理型床位占比為58.9%。未來，隨著政策的推動和市場的需求，護理型床位的比例有望進一步提高。養(yǎng)老院將加大對護理人員的培訓力度，提高其專業(yè)技能和服務水平，以滿足老年人對照護服務的需求。

提升醫(yī)養(yǎng)結合深度和廣度，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構和養(yǎng)老服務機構共建

醫(yī)養(yǎng)結合是養(yǎng)老院產業(yè)發(fā)展的重要方向之一。通過加強醫(yī)療衛(wèi)生機構和養(yǎng)老服務機構的共建，可以實現(xiàn)醫(yī)療資源和養(yǎng)老資源的有效整合，為老年人提供更加全面、便捷的健康服務。一方面，養(yǎng)老院可以與周邊的醫(yī)療機構建立合作關系，為老年人提供及時的醫(yī)療救治服務;另一方面，醫(yī)療機構也可以利用養(yǎng)老院的平臺，為老年人提供健康咨詢、慢性病管理等服務。據中研普華產業(yè)研究院的《2025-2030年養(yǎng)老院產業(yè)深度調研及未來發(fā)展現(xiàn)狀趨勢預測報告》分析預測，未來，隨著醫(yī)養(yǎng)結合政策的深入實施和市場的不斷發(fā)展，醫(yī)養(yǎng)結合服務將更加普及和完善。同時，政府也將加大對醫(yī)養(yǎng)結合服務的支持力度，推動其向更高質量、更高效益的方向發(fā)展。

優(yōu)化養(yǎng)老服務業(yè)態(tài)，提高營利空間和市場生存能力

優(yōu)化養(yǎng)老服務業(yè)態(tài)是提高養(yǎng)老院營利空間和市場生存能力的重要途徑。一方面，養(yǎng)老院可以通過拓展服務內容、提高服務質量等方式，吸引更多的老年人入住;另一方面，養(yǎng)老院還可以利用自身的資源和優(yōu)勢，開展多元化的經營活動，如開展老年教育、文化旅游等服務，以增加收入來源。此外，養(yǎng)老院還可以通過加強品牌建設和技術創(chuàng)新等方式，提高自身的市場競爭力和影響力。通過打造具有特色的品牌和服務模式，養(yǎng)老院可以在激烈的市場競爭中脫穎而出，贏得更多的市場份額和客戶的信任。

加強人才培養(yǎng)和引進，提高服務人員素質

人才是養(yǎng)老院產業(yè)發(fā)展的關鍵。加強人才培養(yǎng)和引進，提高服務人員素質是提升養(yǎng)老院服務質量和水平的重要保障。一方面，政府和社會各界需要加大對養(yǎng)老服務人才的培養(yǎng)力度，通過設立獎學金、提供實習就業(yè)機會等方式，鼓勵更多的人投身養(yǎng)老服務事業(yè);另一方面，養(yǎng)老院也需要加強對現(xiàn)有服務人員的培訓和教育，提高他們的專業(yè)技能和服務意識。同時，養(yǎng)老院還可以通過引進國外先進的養(yǎng)老服務理念和技術，提高自身的服務水平和競爭力。通過與國際接軌，學習借鑒國外的成功經驗和實踐案例，養(yǎng)老院可以不斷提升自身的服務質量和水平，為老年人提供更加優(yōu)質、高效的養(yǎng)老服務。

智慧養(yǎng)老成為重要發(fā)展趨勢，推動產業(yè)升級

隨著信息技術的不斷發(fā)展，智慧養(yǎng)老已成為養(yǎng)老院產業(yè)的重要發(fā)展趨勢。通過運用大數據、云計算、物聯(lián)網等先進技術，可以實現(xiàn)養(yǎng)老服務的智能化、精準化和個性化。未來，隨著智慧養(yǎng)老技術的不斷成熟和普及，越來越多的養(yǎng)老院將采用智慧養(yǎng)老模式。智慧養(yǎng)老不僅可以提高服務效率和質量，還可以降低運營成本，為養(yǎng)老院產業(yè)的發(fā)展注入新的活力。政府也將加大對智慧養(yǎng)老的支持力度，推動其向更高質量、更高效益的方向發(fā)展。通過智慧養(yǎng)老的應用和推廣，可以進一步提高養(yǎng)老院的服務水平和競爭力，為老年人提供更加優(yōu)質、高效的養(yǎng)老服務。

政策引導和監(jiān)管力度加大，保障產業(yè)健康發(fā)展

政策引導和監(jiān)管是保障養(yǎng)老院產業(yè)健康發(fā)展的重要手段。一方面，政府需要加強對養(yǎng)老院產業(yè)的政策引導和扶持力度，推動其向更高質量、更高效益的方向發(fā)展;另一方面，政府還需要加強對養(yǎng)老院的監(jiān)管力度，確保其服務質量和安全性符合相關標準和要求。未來，隨著政策的不斷完善和市場的不斷發(fā)展，政府對養(yǎng)老院產業(yè)的監(jiān)管將更加嚴格和規(guī)范。同時，政府還將加大對違規(guī)行為的處罰力度，以儆效尤。通過加強政策引導和監(jiān)管力度，可以進一步推動養(yǎng)老院產業(yè)的健康發(fā)展，為老年人提供更加安全、可靠的養(yǎng)老服務。

銀發(fā)經濟活躍，推動養(yǎng)老院產業(yè)多元化發(fā)展

2024年可視為“銀發(fā)經濟”元年。國務院辦公廳印發(fā)的《關于發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉的意見》，是我國首個以“銀發(fā)經濟”命名的政策文件。文件明確界定了“銀發(fā)經濟”內涵，并提出26項具體舉措。發(fā)展銀發(fā)經濟不僅是“為老”，也要兼顧“備老”(即尚未達到老年年齡，已開始為老年生活做準備的群體)，備老經濟是銀發(fā)經濟發(fā)展的重要增長點?！般y發(fā)經濟”也首次寫入2024年政府工作報告，北京、內蒙古、遼寧、吉林、江蘇、浙江、山東等21個省份也在政府工作報告中提出發(fā)展銀發(fā)經濟，各有側重。京津冀、廣州南方美谷、陜西“一帶一路”等銀發(fā)經濟產業(yè)園項目陸續(xù)揭牌。銀發(fā)經濟的活躍將推動養(yǎng)老院產業(yè)向多元化方向發(fā)展，為老年人提供更加豐富的產品和服務選擇。

農村養(yǎng)老服務補短板，推動縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新

2024年，政府工作報告將“加大農村養(yǎng)老服務補短板力度”納入工作任務。同年6月，民政部等21個部門出臺的《關于加快發(fā)展農村養(yǎng)老服務的指導意見》，成為首份國家層面發(fā)展農村養(yǎng)老服務的總體性部署文件，從設施建設、服務供給、質量安全等多個方面保障農村老年人享受專業(yè)養(yǎng)老服務。9月，中央財政資金新增3億元支持59個地區(qū)開展縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新試點。各地也積極通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升、閑置資源改擴建互助養(yǎng)老服務設施、增加村莊養(yǎng)老服務點等方式，提升農村養(yǎng)老服務能力。農村養(yǎng)老服務補短板將推動縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新，為農村老年人提供更加便捷、高效的養(yǎng)老服務。

三、養(yǎng)老院產業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

機遇

(1)政策支持力度加大：政府出臺了一系列扶持政策，為養(yǎng)老院產業(yè)的發(fā)展提供了有力的支持。

(2)市場需求持續(xù)增長：隨著老年人口數量的不斷增加，養(yǎng)老服務市場需求持續(xù)增長，為養(yǎng)老院產業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。

(3)技術創(chuàng)新推動產業(yè)升級：智慧養(yǎng)老等新技術為養(yǎng)老院產業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇和動力。

挑戰(zhàn)

(1)供需矛盾依舊突出：盡管養(yǎng)老院數量和設施不斷增加，但高質量的養(yǎng)老院床位依舊供不應求，而部分低質量的養(yǎng)老院床位則空置較多。

(2)服務質量參差不齊：一些小型或私營的養(yǎng)老院可能存在服務質量不高、管理不規(guī)范等問題，影響了整個行業(yè)的形象和聲譽。

(3)人才短缺：養(yǎng)老服務人才短缺是制約養(yǎng)老院產業(yè)發(fā)展的重要因素之一。目前，許多養(yǎng)老院面臨著招聘難、留人難等問題。

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