概念不清、外延不明

從當前智慧城市發(fā)展實際來看，我們對于智慧城市的認識并不一致，不同部門、不同地區(qū)對智慧城市建設所包含的內容的看法往往不同。例如，城市規(guī)劃建設部門往往從新一代信息技術應用于城市規(guī)劃建設的角度開展智慧城市建設，信息化主管部門則從工業(yè)化、信息化相互融合角度去規(guī)劃本地區(qū)的智慧城市建設，而地方政府如地級市則又從本市國民經濟和社會發(fā)展信息化的角度去規(guī)劃智慧城市。有些地方的所謂智慧城市規(guī)劃，甚至根本就沒有考慮到物聯(lián)網、云計算、三網融合、無線寬帶等新一代信息技術應用，仍然采用以前的技術思路和模式。智慧城市就猶如一個泥團，在不同的人手里會被捏成肥瘦不一的泥人。當前我國的所謂智慧城市其實一點也不"智慧"。

進一步加劇了業(yè)務系統(tǒng)的信息孤島局面

智慧城市建設更多的是地方政府在積極地推動，而業(yè)務部門對此并不熱心，因此，盡管條塊分割問題一直是我國信息化建設的頑疾，但是智慧城市建設也不能緩解這一問題。從人口、法人以及自然資源與空間地理等基礎數(shù)據(jù)庫建設來看，當前的智慧城市對于如何解決其共同管理模式問題并沒有提供多少建設性的建議和經驗，從這個角度講，當前的智慧城市建設仍然會面臨諸多的重復建設問題，電子政務建設的各種固有問題仍然會繼續(xù)存在。如火如荼的智慧城市建設掩蓋了電子政務和城市信息化建設所固有的矛盾和問題。

企業(yè)信息化發(fā)展進一步被邊緣化

本來，企業(yè)信息化問題一直被認為是企業(yè)自身的業(yè)務，政府部門主導企業(yè)信息化往往會被人認為干涉企業(yè)日常經營事務，因此以往在很多地方的信息化規(guī)劃中，通常都沒有多少有關促進企業(yè)信息化的實質內容。由于智慧城市重點關注應用現(xiàn)代信息技術提升城市社會管理水平，因此在最近一些地方的智慧城市建設方案中，促進企業(yè)信息化建設的內容更是難尋蹤跡了。

然而，當前新一代信息化技術的發(fā)展給企業(yè)信息化特別是傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新提供了極好的條件。無論是物聯(lián)網、云計算技術還是3D技術，都將使得企業(yè)的生產制造乃至于市場營銷都發(fā)生根本的變化，國外一些學者甚至將這些新技術在傳統(tǒng)行業(yè)中的應用稱之為人類歷史上的"第三次工業(yè)革命"。因此，如何抓住由新一代信息技術所帶來的新一輪產業(yè)革命發(fā)展大潮，進一步轉變當前經濟發(fā)展方式、改善經濟結構，各級政府責無旁貸。在這個過程當中，各地的智慧城市建設完全應該對于傳統(tǒng)產業(yè)信息化建設發(fā)揮積極的促進作用。

信息網絡安全問題繼續(xù)受到冷落

在智慧城市建設過程中，由于大量應用到物聯(lián)網、云計算等技術，其信息網絡安全問題只會更多而不是減少。但是，很多地方的智慧城市建設方案對這個重要問題卻語焉不詳，甚至是采取一種視而不見的態(tài)度。對于其潛在威脅，我們不得不深表憂慮。

近來，美國國會有關封殺華為中興公司進入美國ICT市場的評估報告，給對這個問題一直熟視無睹的我國信息化建設領域敲響了警鐘。美國一直是世界上互聯(lián)網產業(yè)的領頭羊，無論是技術還是企業(yè)科技創(chuàng)新能力，都引領國際行業(yè)發(fā)展潮流，然而美國卻仍然要封殺尚未對其構成真正威脅的中國通信企業(yè)，其背后的原因不得不引起人們的高度關注。

國內有些人認為，這是因為美國貿易保護主義開始抬頭了。但是，如果我們仔細梳理美國20年來有關信息網絡安全的政策，我們就會發(fā)現(xiàn)，美國封殺華為中興遠非貿易保護主義那么簡單。

根據(jù)2008年美國布什政府實施、2010年奧巴馬政府部分解密的《國家網絡安全綜合計劃（CNCI）》，信息網絡構成美國的關鍵基礎設施，是美國在網絡空間延續(xù)其"一強獨霸"地位的基本手段和工具。為此，必須制定多管齊下的全球供應鏈風險管理模式，必須在產品、系統(tǒng)和服務的整個生命周期中采取一種戰(zhàn)略性和綜合性的方式，提高對威脅、脆弱性以及與采購決定相關的后果的認知；開發(fā)和應用各種工具及資源，從技術上和運作上減少在產品整個生命周期（從設計到退出市場）中產生的風險；制定新的采購政策和運作方式以反映市場全球化的復雜性；與工業(yè)界合作發(fā)展和應用供應鏈風險管理標準及最佳操作方式。

CNCI讓人們深刻理解了美國政府封殺華為中興的戰(zhàn)略邏輯，也反過來給國人以警醒，更加地讓我們意識到當前我國智慧城市建設所面臨的巨大風險。實際上，我國在這方面所存在的信息網絡安全問題遠較美國來得嚴峻和緊迫，因為這些威脅不僅來自思科等美國網絡通信企業(yè)在我國硬件設施領域的近乎壟斷地位，也來自微軟、IBM、Oracle等公司在智慧城市建設領域特別是業(yè)務信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理和業(yè)務解決方案市場的主導地位。因此，從保障國家安全高度建立我國信息網絡安全戰(zhàn)略和管理體系，已經是一項刻不容緩的工作了！

國家層面的管理缺失加劇了各地智慧城市建設的混亂局面

IBM的智慧地球戰(zhàn)略打亂了我國的國民經濟和社會發(fā)展信息化總體戰(zhàn)略安排。從當前智慧城市建設的混亂局面來看，這種提法并不聳人聽聞。

目前的尷尬局面是，盡管國家層面并不認同IBM的智慧地球戰(zhàn)略，沒有制定有關智慧城市建設的部署和安排，但是實際上卻已經形成了“地方包圍中央”的態(tài)勢，從而讓我國信息化發(fā)展戰(zhàn)略陷入被動。在這種情況下，我們只能吞下IBM給我們種下的苦果，化被動為主動，從實際出發(fā)，從國家層面加強對于地方智慧城市建設的規(guī)劃和引導，不斷規(guī)范各地的智慧城市建設。