“智慧城市”的概念，最早起源于“智慧的地球”這一愿景。2008年11月，在紐約召開的外國關系理事會上，創(chuàng)立于1911年、目前全球最大信息技術和業(yè)務解決方案提供商國際商業(yè)機器公司（IBM），發(fā)布了《智慧地球：下一代領導人議程》主題報告，提出了“智慧的地球”這一理念。所謂“智慧的地球”，實際上就是在各行各業(yè)中充分應用新一代的IT技術，把感應器嵌入和裝備到全球各個角落，將電網(wǎng)、鐵路、橋梁、隧道、公路等各種物體普遍連接，形成所謂“物聯(lián)網(wǎng)”，再通過互聯(lián)網(wǎng)將物聯(lián)網(wǎng)整合起來，使人們能以更加精細和動態(tài)的方式管理生產(chǎn)和生活，實現(xiàn)全球的“智慧”狀態(tài)。

在國內(nèi)，尤其是近兩年，“智慧城市”理念獲得不少地方政府的認同，智慧城市的規(guī)劃和建設呈星火燎原之勢：北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、東營、南京、無錫、昆山、杭州、寧波、廈門、廣州、深圳、佛山、成都、武漢、長沙、南昌、西安、昆明、廊坊……越來越多的城市將智慧城市的建設提升到戰(zhàn)略層次。以上海市為例，“十二五”期間，上海將率先構(gòu)建以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為主要特征的智慧城市，這也是進一步延伸世博后續(xù)效應的重要內(nèi)容。

IBM在《智慧的城市在中國》白皮書中，把“智慧城市”定義為：能夠充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能的響應，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。

IBM的智慧城市理念把城市本身看成一個生態(tài)系統(tǒng)，是由組織（人）、業(yè)務/政務、交通、通訊、水和能源等六個核心系統(tǒng)組成，這些子系統(tǒng)形成一個普遍聯(lián)系、相互促進、彼此影響的整體。在未來，借助于新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、決策分析優(yōu)化等智慧技術，通過感知化、物聯(lián)化、智能化的方式，可以將城市中各領域、各子系統(tǒng)之間的關系更加協(xié)調(diào)地整合起來，就好像給城市裝上網(wǎng)絡神經(jīng)系統(tǒng)，使整個城市像一個有智慧的人那樣，具有較為完善的感知、認知、學習、成長、創(chuàng)新、決策、調(diào)控能力和行為意識，使之成為可以指揮決策、實時反應、協(xié)調(diào)運作的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”。關于智慧城市概念的理解，需要關注幾個問題：

智慧城市的手段——智慧技術

智慧技術是指將計算機、信息網(wǎng)絡和人工智慧及物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術融合在一起，以形成機器“智慧”的綜合技術。智慧技術的核心是用計算機（云計算）來模擬人在各個過程中的智力活動（如分析、推理、判斷、構(gòu)思和決策），從而擴大、延伸和部分替代人類的腦力勞動，實現(xiàn)知識密集型生產(chǎn)和決策自動化。

從技術內(nèi)涵來說，智慧城市是對現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)技術、傳感器技術、智能信息處理等信息技術的高度集成，是實體基礎設施與信息基礎設施的有效結(jié)合，是信息技術的一種大規(guī)模普適應用，并將引發(fā)新一輪大規(guī)模的技術創(chuàng)新。

智慧城市的基礎

智慧城市是把城市看作一個有機體，著力培養(yǎng)它的監(jiān)控、學習、反應、調(diào)整和適應能力。因而，有關信息的感知、獲取、傳遞、控制、處理和利用的設施構(gòu)成智慧城市的基礎。借助于信息技術，城市系統(tǒng)中的物理基礎設施、信息基礎設施、社會基礎設施和商業(yè)基礎設施連接起來，將成為智慧化基礎設施。

智慧城市的核心

智慧城市理念的實質(zhì)是借助于智慧技術，以一種更智慧的方法感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，改變政府、企業(yè)和人們相互交往的方式，對各種需求做出快速和智能化的響應，從而提高城市系統(tǒng)的智慧水平。智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡組合為基礎，其中，物聯(lián)網(wǎng)體系的建設是智慧城市的核心。

智慧城市的目的

智慧的城市意味著更透徹的感知、更廣泛的互聯(lián)互通、更深入的智能化，也意味著在城市不同部門和系統(tǒng)之間實現(xiàn)信息共享和協(xié)同，更合理的利用資源、做出最優(yōu)化的決策、及時預測和應對潛在風險、突發(fā)事件和各類災害；目的是協(xié)調(diào)各職能部門，整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，提供更好的服務，為城市各類主體營造一個良好的工作、生活和休閑的環(huán)境。

智慧城市的特征

全面物聯(lián)：智能傳感設備將城市公共設施物聯(lián)成網(wǎng)，對城市運行的核心系統(tǒng)實時感測，具有更全面靈活的物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互通和相互感知能力。充分整合：物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完全連接和融合，將數(shù)據(jù)整合為城市核心系統(tǒng)的運行全圖，借助于發(fā)達的智慧基礎設施，提升信息處理和信息資源整合能力，協(xié)同運作：基于智慧的基礎設施，城市里的各個關鍵系統(tǒng)和參與者進行和諧高效地協(xié)作，提高跨部門、多層級、異地的合作能力，實現(xiàn)城市運行的最佳狀態(tài)。激勵創(chuàng)新：鼓勵政府、企業(yè)和個人在智慧基礎設施之上進行科技和業(yè)務的創(chuàng)新應用，為城市提供源源不斷的發(fā)展動力，實現(xiàn)城市的可持續(xù)的健康發(fā)展。

智慧城市的體現(xiàn)

智慧城市包含著智慧技術、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧（應用）項目、智慧服務、智慧治理、智慧人文、智慧生活等內(nèi)容。對智慧城市建設而言，智慧技術的創(chuàng)新和應用是手段和驅(qū)動力，智慧產(chǎn)業(yè)和智慧（應用）項目是載體，智慧服務、智慧治理、智慧人文和智慧生活是目標。具體說來，智慧（應用）項目體現(xiàn)在：智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧食品系統(tǒng)、智慧藥品系統(tǒng)、智慧環(huán)保、智慧水資源管理、智慧氣象、智慧企業(yè)、智慧銀行、智慧政府、智慧家庭、智慧社區(qū)、智慧學校、智慧建筑、智能樓宇、智慧油田、智慧農(nóng)業(yè)等諸多方面。

智慧城市的本質(zhì)

智慧城市是智慧地球的體現(xiàn)形式，是Cyber-City、Digital-City、U-City的延續(xù)，也是城市信息化發(fā)展到更高階段的必然產(chǎn)物。但就更深層次而言，智慧地球和智慧城市的理念反應了當代世界體系的一個根本矛盾，就是一個新的、更小的、更平坦的世界與我們對于這個世界的落后管理之間的矛盾，這個矛盾有待于用新的科學理念和高新技術去解決。此外，智慧城市建設將改變我們的生存環(huán)境，改變物與物之間、人與物之間的聯(lián)系方式，也必將深刻地影響和改變?nèi)藗兊墓ぷ鳌⑸?、娛樂、社交等一切行為方式和運行模式。因此，本質(zhì)上，智慧城市是一種發(fā)展城市的新思維，也是城市治理和社會發(fā)展的新模式、新形態(tài)。智慧化技術的應用必須與人的行為方式、經(jīng)濟增長方式、社會管理模式和運行機制乃至制度法律的變革和創(chuàng)新相結(jié)合。