教育培訓行業(yè)規(guī)范現(xiàn)狀：雖初見成效 教育培訓行業(yè)規(guī)范化之路仍需攻堅

• 2017年12月26日 GuoMeng來源：騰訊教育 509 27
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  2018-2023年中國幼兒教育行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預(yù)測報告

  幼兒教育研究報告對行業(yè)研究的內(nèi)容和方法進行全面的闡述和論證，對研究過程中所獲取的資料進行全面系統(tǒng)的整理和分析，通過圖表、統(tǒng)計結(jié)果及文獻資料，或以縱向的發(fā)展過程，或橫向類別分析提出論...

隨著人民群眾對規(guī)范教育培訓行業(yè)呼聲日漸高漲，我國有關(guān)部門逐步加深了對民辦教育行業(yè)的重視程度，各地教育行政單位也陸續(xù)出臺了一些管理辦法。

隨著人民群眾對規(guī)范教育培訓行業(yè)呼聲日漸高漲，我國有關(guān)部門逐步加深了對民辦教育行業(yè)的重視程度，各地教育行政單位也陸續(xù)出臺了一些管理辦法。在12月22日中國教育學會舉辦的“全國民辦培訓機構(gòu)規(guī)范管理研討會”上，北京師范大學民辦教育研究所所長周海濤、北京師范大學中國教育政策研究院教授薛二勇作為國家級智庫單位的政策制定專家，就民辦教育培訓行業(yè)規(guī)范現(xiàn)狀進行了剖析，并從政策視角為國家相關(guān)部門在對民辦教育培訓行業(yè)規(guī)范管理上提出了政策規(guī)劃。

規(guī)范現(xiàn)狀：雖初見成效，教育培訓行業(yè)規(guī)范化之路仍需攻堅

2017年起，上海、成都、西安、江蘇、廣州等多地開展清理、整頓行動，先后出臺針對民辦非學歷教育培訓機構(gòu)的管理規(guī)定或管理辦法，并取得了初步成效。以“培訓第四城”成都市為例，成都市教育局聯(lián)合相關(guān)部門多次對行業(yè)進行重點治理，查勘出2285所不合格機構(gòu)，責令909所機構(gòu)限期整改(其中210所機構(gòu)停業(yè)整頓)，此外，上海也將逐步關(guān)停502家無證無照機構(gòu)，西安共取締92所無證幼兒園、397家無證培訓機構(gòu)。

雖然部分地區(qū)就培訓行業(yè)規(guī)范出臺了相關(guān)的規(guī)定、辦法，但大多是遵照《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》，在教育培訓機構(gòu)的審批與設(shè)立、管理與監(jiān)督等方面作了一些規(guī)定。目前，我國尚未有對民辦培訓機構(gòu)出臺專門的法律規(guī)定，各地在制定具體的規(guī)范辦法時，普遍存在著重審批、輕監(jiān)管的情況，多以“防”和“堵”的原則增加“禁止”民辦培訓機構(gòu)經(jīng)營者的經(jīng)營行為。對此，北京師范大學民辦教育研究所所長周海濤明確建議，政府部門應(yīng)從“管事業(yè)”向“管行業(yè)”“管市場”轉(zhuǎn)變，并配強跨部門監(jiān)管力量，強化事中事后監(jiān)管，弱化事前審批。

教育行政部門將如何促進各地區(qū)教育培訓機構(gòu)良好發(fā)展?

北京師范大學民辦教育研究所所長周海濤、北京師范大學中國教育政策研究院教授薛二勇認為對民辦教育培訓機構(gòu)的管理刻不容緩，并給出了各地教育行政部門一些規(guī)范建議，如推動國家就校外教育立法、繼續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)體系、加強黨建工作、制定更為明晰的培訓機構(gòu)設(shè)立與營運管理標準、明確教育培訓機構(gòu)的內(nèi)涵和外延、強化教育培訓機構(gòu)評估、不斷提高教育培訓質(zhì)量等。

推動國家就校外教育立法、加強黨建工作

以法律形式明確校外教育的性質(zhì)、地位和管理規(guī)范，實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)，實際執(zhí)行有法可依，在具備完善法律體系的基礎(chǔ)上制定校外教育管理的相關(guān)政策和規(guī)定，以此保障政策規(guī)定的針對性、適用性和可執(zhí)行性;積極建立健全民辦教育黨建工作管理體制，明確管理主體，規(guī)范隸屬關(guān)系，健全工作制度，推進黨組織和黨的工作全覆蓋，發(fā)揮黨組織在民辦教育中的政治核心作用。

豐富培訓機構(gòu)的營運管理標準

教育行政部門要加強對培訓機構(gòu)的教學督導(dǎo)，提升培訓機構(gòu)的辦學水平，組織專業(yè)力量對培訓機構(gòu)的教學質(zhì)量進行評價和評估，并將結(jié)果向社會公布。行業(yè)審批主管單位應(yīng)將重點放在廣受關(guān)注的青少年身心安全、教師教學水平虛假宣傳、學費管理上。

發(fā)揮多方力量，完善民辦培訓教育行業(yè)的管理體系

通過落實并強化檢查機制，提倡并激勵行業(yè)自律，引入督導(dǎo)制度、第三方監(jiān)督評價機制，建立全國統(tǒng)一的教育培訓行業(yè)從業(yè)人員電子檔案平臺等相關(guān)辦法，完善民辦培訓教育行業(yè)的管理體系。

加強輿論引導(dǎo)與監(jiān)督

通過政策引導(dǎo)、樹立模范典型、鼓勵正規(guī)機構(gòu)行使監(jiān)督舉報職責，加大對影響培訓行業(yè)良性發(fā)展的非正規(guī)機構(gòu)的處罰力度，促使業(yè)內(nèi)形成培訓機構(gòu)規(guī)范化、教師正規(guī)化的發(fā)展趨勢。

規(guī)范化是教育培訓行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，魚龍混雜的教育培訓機構(gòu)勢必要經(jīng)歷一場大洗牌。希望在各地教育行政部門、權(quán)威的第三方學術(shù)組織、專家學者等多方合力之下，能夠有效解決行業(yè)亂象，讓學生家長享受到優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的教育培訓服務(wù)。

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