應(yīng)讓老百姓多賺錢、敢花錢 國務(wù)院發(fā)文解讀激發(fā)消費潛力的意見

• 2018年9月23日 zengyan來源：互聯(lián)網(wǎng) 571 32
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  2018-2023年中國電子招投標(biāo)行業(yè)供需趨勢及投資風(fēng)險研究報告

  在激烈的市場競爭中，企業(yè)及投資者能否做出適時有效的市場決策是制勝的關(guān)鍵。電子招投標(biāo)行業(yè)研究報告就是為了解行情、分析環(huán)境提供依據(jù)，是企業(yè)了解市場和把握發(fā)展方向的重要手段，是輔助企業(yè)決...

應(yīng)讓老百姓多賺錢、敢花錢，國務(wù)院發(fā)文解讀激發(fā)消費潛力的意見。這份今年7月召開的中央深改委第三次會議通過的文件表明，決策層對消費的期望顯然要比它已經(jīng)做到的更高。

9月20日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》正式發(fā)布。此時，消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)超過了60%，成為中國經(jīng)濟當(dāng)之無愧的主動力。這份今年7月召開的中央深改委第三次會議通過的文件表明，決策層對消費的期望顯然要比它已經(jīng)做到的更高。

應(yīng)讓老百姓多賺錢、敢花錢 國務(wù)院發(fā)文解讀激發(fā)消費潛力的意見?網(wǎng)絡(luò)配圖

人們對美好生活的向往，的確可能轉(zhuǎn)化為體量龐大的消費。衣食住行用、文化旅游體育和健康教育培訓(xùn)家政等等，從傳統(tǒng)消費需求的升級到新消費方式的勃興，都可能伴隨著消費潛力的釋放，崛起一個千億甚至萬億市場。

同一天在香港上市的美團(tuán)點評是再好不過的證明——移動互聯(lián)網(wǎng)催生了全新的生活場景，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮中，新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式應(yīng)運而生，培育了一個數(shù)百億規(guī)模的市場，也成就了一家市值480多億美元的公司。

今年以來，投資增速始終徘徊于個位數(shù)。這種趨勢仍將持續(xù)，基建補短板或者追求有效投資的增長，都意味著不會再有狂飆突進(jìn)的投資大躍進(jìn)。外部環(huán)境變化導(dǎo)致出口不確定性加大。人們期望消費承擔(dān)更關(guān)鍵的使命，這是很自然的選擇。

不過這只是故事的一部分。對于消費而言，我們更需要問的是，消費潛力從何而來?如果將居民消費潛力細(xì)分一下，大概可以分為存量和增量兩個部分。就存量而言，消費潛力是這樣一種情形：除了常規(guī)花銷外，居民有可供消費的余錢，只不過因為種種顧慮或障礙，這些錢他不敢花不愿花或者花不出去。

老百姓不敢花錢，是因為要花錢的地方太多。尤其是醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等方面的遠(yuǎn)慮，影響了即期消費的意愿。2002年城鎮(zhèn)居民儲蓄余額突破8萬億元人民幣，媒體既因為居民消費動力不足，發(fā)出能否趕出儲蓄“籠中虎”的疑問。近年來，盡管儲蓄率持續(xù)下降，住戶存款余額仍攀升至68萬億元，這簡直是一頭大象。居民消費潛力沒能轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實的消費能力，恐怕還是要從消費預(yù)期改善方面找原因。房價房租上漲的速度，也在一定程度上侵蝕了居民的消費能力。

我們注意到，消費升級被視為進(jìn)一步提振消費的主戰(zhàn)場。一個原因是，中國有四億中等收入人群，而且規(guī)模在不斷增長。他們的消費需求確實發(fā)生了根本性的變化，這也導(dǎo)致文化體育旅游等新消費和各類個性化消費所占比重不斷提升。但即使這部分人群也需要更穩(wěn)定的消費預(yù)期。因為自己或家人的一場大病或意外而從中產(chǎn)滑落的故事，時時提醒他們，他們需要儲蓄以備不時之需。很大程度上，這與現(xiàn)有的各種社會保障水平較低有關(guān)。

加杠桿可以放大消費能力，所以我們可以花未來的錢。根據(jù)國家金融與發(fā)展實驗室、國家資產(chǎn)負(fù)債表研究中心發(fā)布的報告，今年二季度，中國居民杠桿率升至51%，而政府和非金融企業(yè)杠桿率均有所下降。在這方面我們可以有所期望么——居民還會繼續(xù)加杠桿么?這要看老百姓對未來的預(yù)期。

需要警惕的是，一些地方因財政吃緊而推卸職責(zé)，甚至以市場化的名義將基本的教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等公共服務(wù)責(zé)任推向社會?？紤]到縣市一級政府面對持續(xù)的債務(wù)壓力，這種苗頭在少數(shù)地方的確存在。盡管只是個案，但卻可能讓激發(fā)消費潛力變了味道。對此，決策部門不可不察。

從增量來看，激發(fā)消費潛力別無他途，就是讓老百姓賺更多錢，手頭寬裕了才會多花錢。這些年居民收入增幅跑贏GDP，但在中國經(jīng)濟增速持續(xù)回落的大背景下，收入增幅逐年放緩也是一個事實。從宏觀角度看，從做大蛋糕到分好蛋糕，幫助居民增收是一個系統(tǒng)的制度安排。多年來有關(guān)專家一直呼吁，提高居民收入在GDP中的份額，讓財富分配的天平更多傾向于居民，在這方面政府仍大有可為。比如說，個人所得稅稅前抵扣金額提高到5000元，以及專項抵扣的增加，居民手中的活錢肯定是比過去多了。適當(dāng)調(diào)降社保繳費比例也能起到類似的效果。我們知道，這是一個進(jìn)行時。

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