擔(dān)保市場規(guī)模 2020擔(dān)保行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及市場前景預(yù)測

• 2020年8月19日 WuYaNan來源：中研網(wǎng) 928 58
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近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，我國擔(dān)保行業(yè)取得了長足發(fā)展。擔(dān)保行業(yè)涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域較為廣泛，為不同經(jīng)濟(jì)主體提供專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，在消費(fèi)、投資、出口以及稅收和財(cái)政等各個環(huán)節(jié)都能發(fā)揮其信用評級、信用增級以及信用放大的作用。如今，越來越多

擔(dān)保是指法律為保證特定債權(quán)人利益的實(shí)現(xiàn)而特別規(guī)定的以第三人的信用或者以特定財(cái)產(chǎn)保障債務(wù)人履行債務(wù)，債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)的制度。擔(dān)保法上的擔(dān)保，又稱債權(quán)擔(dān)保、債的擔(dān)保、債務(wù)擔(dān)保，擔(dān)保一般發(fā)生在經(jīng)濟(jì)行為中，如被擔(dān)保人到時(shí)不履行承諾，一般由擔(dān)保人代被擔(dān)保人先行履行承諾。擔(dān)保一般有口頭擔(dān)保和書面擔(dān)保。近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，我國擔(dān)保行業(yè)取得了長足發(fā)展。擔(dān)保行業(yè)涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域較為廣泛，為不同經(jīng)濟(jì)主體提供專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，在消費(fèi)、投資、出口以及稅收和財(cái)政等各個環(huán)節(jié)都能發(fā)揮其信用評級、信用增級以及信用放大的作用。如今，越來越多的企業(yè)為了解決自身融資難的問題，也計(jì)劃設(shè)立或投資擔(dān)保公司。

2020擔(dān)保行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及市場前景規(guī)模預(yù)測

隨著我國債券市場的不斷發(fā)展和完善，自2013年以來，融資擔(dān)保公司以城投債為主的債券擔(dān)保規(guī)模增長迅速，并在2017年達(dá)到歷史最高值。受外部融資環(huán)境影響，2018年以來，擔(dān)保公司的債券擔(dān)保規(guī)模和增速有所下降。2019年，融資擔(dān)保行業(yè)總體平穩(wěn)運(yùn)行，監(jiān)管體系繼續(xù)更新完善，預(yù)期未來各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)落實(shí)最新監(jiān)管政策，政府性融資擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司將堅(jiān)守“支小支農(nóng)”的擔(dān)保主業(yè)，行業(yè)整體運(yùn)行將更為規(guī)范。預(yù)計(jì)2020年，在監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)和市場風(fēng)險(xiǎn)有所暴露背景下，融資擔(dān)保行業(yè)整體呈現(xiàn)減量提質(zhì)的趨勢，融資擔(dān)保公司擔(dān)保債券余額將繼續(xù)小幅增長，新增擔(dān)保額增速或與2019年持平。

截至2019年末，我國債券市場擔(dān)保債券余額合計(jì)21，260.85億元(不含鐵路建設(shè)基金)，其中擔(dān)保公司擔(dān)保債券的余額為6，471.72億元，占擔(dān)保債券總量的30.44%;參與債券市場擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司數(shù)量合計(jì)44家(含5家信用增進(jìn)公司)。我國債券擔(dān)保集中在大中型擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其中前10大擔(dān)保機(jī)構(gòu)的債券擔(dān)保余額合計(jì)5，247.15億元，占擔(dān)保債券余額的81.08%。

截至2019年末，在債券市場有擔(dān)保債券的44家擔(dān)保公司中，共有18家擔(dān)保公司公開級別為AAA，且以省級國有和全國股份制的擔(dān)保公司為主;12家擔(dān)保公司公開級別為AA+;3家擔(dān)保公司公開級別為AA;其余11家擔(dān)保公司無公開級別。2020年初，在各級政府部門的指導(dǎo)下，政府性擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司對新冠肺炎疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)提供了差異化優(yōu)惠的融資擔(dān)保服務(wù)，融資擔(dān)保公司的政策性職能更加突出。

2019年以來，為切實(shí)達(dá)到“支小支農(nóng)”的目標(biāo)，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》，規(guī)定了政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模，引導(dǎo)其堅(jiān)守支小支農(nóng)融資擔(dān)保主業(yè)。

未來，擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在：擔(dān)保向?qū)I(yè)化、商業(yè)化方向發(fā)展。目前，中國擔(dān)保市場已經(jīng)出現(xiàn)了專業(yè)的住房置業(yè)擔(dān)保公司，開發(fā)個人住房消費(fèi)貸款擔(dān)保市場，并取得很好的成績。在中國房改配套政策及鼓勵住房消費(fèi)、規(guī)范房地產(chǎn)市場等各項(xiàng)政策的綜合作用下，住宅需求趨旺。因此，中國的個人住房消費(fèi)貸款擔(dān)保市場巨大。在工程建筑、合同履約等領(lǐng)域中，擔(dān)保也可以發(fā)揮很大作用。按照國家規(guī)定，目前國內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保放大倍數(shù)一般不超過10倍，實(shí)際上大部分信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行2-5的擔(dān)保放大倍數(shù)，目前10倍左右是世界大多數(shù)國家(地區(qū))信用擔(dān)保的放大倍數(shù)。即便按照未來幾年中國擔(dān)保行業(yè)實(shí)現(xiàn)5倍的擔(dān)保放大效果，其市場潛力也不可小覷。2019年全國僅融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保余額約45820億元，預(yù)計(jì)到2025年，將達(dá)到83860億元

擔(dān)保行業(yè)面臨的問題與困境

行業(yè)“多、小、弱”的問題還比較突出，數(shù)量過多、規(guī)模偏小、過度競爭、發(fā)展不平衡。由于一些地區(qū)非融資性擔(dān)保公司數(shù)量激增、業(yè)務(wù)混亂等問題日益突出，大量非融資性擔(dān)保公司不經(jīng)營擔(dān)保業(yè)務(wù)，甚至從事非法吸收存款、非法集資、非法理財(cái)、高利放貸等違法違規(guī)活動，對有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。融資性擔(dān)保公司近年來快速發(fā)展，已經(jīng)成為解決中小企業(yè)授信擔(dān)保難題重要的擔(dān)保方式。但由于初期管理部門不明確、缺乏準(zhǔn)入審核和有效監(jiān)管等原因造成融資性擔(dān)保公司行業(yè)存在較多問題。突出表現(xiàn)在擔(dān)保公司數(shù)量過大，素質(zhì)良莠不齊，存在非法經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、不規(guī)范經(jīng)營現(xiàn)象，有些甚至制造了非法集資案件，造成嚴(yán)重不良的社會影響。

盡管信用擔(dān)保體系設(shè)計(jì)的初衷是提供不以營利為目標(biāo)的政策性金融服務(wù)，但在發(fā)展過程中，財(cái)政資源的有限性以及行業(yè)起步階段相應(yīng)運(yùn)作和補(bǔ)償機(jī)制并不完善。為彌補(bǔ)擔(dān)保資金不足，各級政府開始引入民間資本，后期也有一些外資進(jìn)入擔(dān)保領(lǐng)域。在這種情況下，商業(yè)性擔(dān)保很快占據(jù)主導(dǎo)地位。在現(xiàn)有制度設(shè)計(jì)中，政府為擔(dān)保機(jī)構(gòu)給出了貸款利率50%的收費(fèi)空間。在信貸風(fēng)險(xiǎn)暴露時(shí)，擔(dān)保公司很難承受代償壓力。往往一筆代償出現(xiàn)，就會吃掉幾十筆業(yè)務(wù)的利潤。政府嚴(yán)格限制擔(dān)保公司的經(jīng)營范圍，又導(dǎo)致?lián)９救鄙倨渌馈＝?jīng)濟(jì)增速放緩會引起企業(yè)融資需求持續(xù)下降，擔(dān)保機(jī)構(gòu)尤其是民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)模會收縮。而與此同時(shí)，隨著企業(yè)貸款質(zhì)量的惡化，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代償率攀升。

擔(dān)保行業(yè)研究報(bào)告對我國擔(dān)保行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、子行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了國內(nèi)外擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預(yù)測等等。本報(bào)告對擔(dān)保行業(yè)市場海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、整理、加工、分析、傳遞，最大限度地降低客戶投資風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營成本，把握投資機(jī)遇，提高企業(yè)競爭力。

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