日本正加快大學(xué)國(guó)際化進(jìn)程 2021日本高等教育改革面臨挑戰(zhàn)及發(fā)展趨勢(shì)分析

• 2021年6月3日 WuYaNan來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 328 14
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近幾年，日本大學(xué)改革一直在進(jìn)行，政策和措施很多，限于文章篇幅，這里僅就大學(xué)國(guó)際化、國(guó)立大學(xué)法人化、“產(chǎn)官學(xué)”合作以及大學(xué)課程改革作簡(jiǎn)要分析，以期從中獲得啟示。和歐美國(guó)家一樣，日本正在加快大學(xué)國(guó)際化進(jìn)程，接收外國(guó)留學(xué)生數(shù)與日俱增，以彌補(bǔ)本國(guó)生源之不足。

近幾年，日本大學(xué)改革一直在進(jìn)行，政策和措施很多，限于文章篇幅，這里僅就大學(xué)國(guó)際化、國(guó)立大學(xué)法人化、“產(chǎn)官學(xué)”合作以及大學(xué)課程改革作簡(jiǎn)要分析，以期從中獲得啟示。和歐美國(guó)家一樣，日本正在加快大學(xué)國(guó)際化進(jìn)程，接收外國(guó)留學(xué)生數(shù)與日俱增，以彌補(bǔ)本國(guó)生源之不足。目前日本接收外國(guó)留學(xué)生361.7萬(wàn)人，占高等教育在校生數(shù)的3.2%。未來(lái)幾年，日本很多大學(xué)特別是私立大學(xué)都計(jì)劃大量接收外國(guó)留學(xué)生，屆時(shí)日本外國(guó)留學(xué)生比例將可能超過(guò)美國(guó)(5.5%)。

日本高等教育面臨的挑戰(zhàn)

日本18歲人口數(shù)從1966年249萬(wàn)人開(kāi)始下降，而自1986年開(kāi)始，日本18歲人口又呈上升趨勢(shì)，為滿足升學(xué)的強(qiáng)烈需求，在1986-2002年，日本放寬大學(xué)的設(shè)置條件，在滿足大學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定最低要求的情況下，大部分大學(xué)的設(shè)立都得到了批準(zhǔn)。

而“少子化”現(xiàn)象的加劇，導(dǎo)致很多大學(xué)生源枯竭，從而迫使大學(xué)進(jìn)行改革。

此外，由于國(guó)立大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要是國(guó)家財(cái)政撥款，各校學(xué)費(fèi)收入僅占總收入的10%至50%不等。而私立大學(xué)的收入來(lái)源主要靠學(xué)費(fèi)，國(guó)家財(cái)政撥款僅占總收入的10%左右。日本高等教育經(jīng)費(fèi)約占GDP的0.5%，由于世界金融危機(jī)而導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)下滑，政府對(duì)大學(xué)的財(cái)政投入呈逐年減少趨勢(shì)，2008年度文部科學(xué)省預(yù)算中，削減國(guó)立大學(xué)運(yùn)營(yíng)撥款1.8%，削減私立大學(xué)經(jīng)常性補(bǔ)助金1.0%，這無(wú)疑加劇了日本大學(xué)的經(jīng)費(fèi)短缺。

日本構(gòu)建亞洲高等教育共同體

2021年2月4日,日本文部科學(xué)省推出“構(gòu)建亞洲高等教育共同體”計(jì)劃，該共同體的構(gòu)建是日本近年來(lái)持續(xù)推進(jìn)的高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略“加強(qiáng)大學(xué)的世界拓展力”之下的子項(xiàng)目。

為培養(yǎng)活躍于世界舞臺(tái)的國(guó)際化人才，提升日本高等教育的質(zhì)量以及在世界范圍的影響力，日本文部科學(xué)省于2011年啟動(dòng)高等教育國(guó)際化項(xiàng)目“加強(qiáng)大學(xué)的世界拓展力”，通過(guò)協(xié)同國(guó)外大學(xué)開(kāi)展學(xué)生交流和互換，進(jìn)一步構(gòu)建高等教育互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。自項(xiàng)目實(shí)施至今，日本正逐步有序推動(dòng)本國(guó)大學(xué)與世界不同國(guó)家和地區(qū)高校間的合作。

今年，日本文部科學(xué)省發(fā)布2021-2025年項(xiàng)目計(jì)劃“構(gòu)建亞洲高等教育共同體”。亞洲地區(qū)擁有世界60%的龐大人口，生產(chǎn)總值約占世界總體的36%，通過(guò)構(gòu)建亞洲高等教育共同體，一方面能夠加強(qiáng)日本與中國(guó)、韓國(guó)之間的和平友好關(guān)系并進(jìn)一步推動(dòng)世界和平;另一方面也能夠與留學(xué)生市場(chǎng)日趨龐大的東南亞地區(qū)強(qiáng)化合作往來(lái)并有利于搶占人才和市場(chǎng)的先機(jī)。未來(lái)5年，日本政府將在質(zhì)量保障的基礎(chǔ)上，加大亞洲地區(qū)大學(xué)間的學(xué)生交流，主導(dǎo)制定極具靈活性和開(kāi)放性的國(guó)際合作規(guī)則

日本高等教育改革值得借鑒

日本高等教育大眾化、普及化比我國(guó)早20余年，日本大學(xué)現(xiàn)在面對(duì)生源萎縮、財(cái)政不足及就業(yè)困難等嚴(yán)峻形勢(shì)所進(jìn)行的全面改革，對(duì)已步入大眾化階段的我國(guó)高等教育的改革與發(fā)展，具有多方面的啟發(fā)借鑒意義。

大學(xué)作為一種專(zhuān)門(mén)從事高等教育的組織機(jī)構(gòu)，有著特定的價(jià)值目標(biāo)和運(yùn)行機(jī)制，這在日本大學(xué)憲章中得到了很好的體現(xiàn)。我國(guó)大學(xué)通常強(qiáng)調(diào)辦成省內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)一流甚至世界一流，或者國(guó)內(nèi)知名、世界有影響的大學(xué)，等等。在我國(guó)大學(xué)中，政府舉辦的占絕對(duì)多數(shù)，而日本私立大學(xué)占七成以上。

目前，我國(guó)大學(xué)財(cái)政運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀是，財(cái)政撥款保工資、貸款搞建設(shè)、學(xué)費(fèi)收入保運(yùn)轉(zhuǎn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足比日本更加嚴(yán)重。多數(shù)大學(xué)債臺(tái)高筑，而且到了還本付息的高峰期?？繉W(xué)費(fèi)增加收入己不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之際，政府財(cái)政供給大幅提高的支付能力有限。在這種情況下，日本的“經(jīng)營(yíng)大學(xué)”理念值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

高等教育行業(yè)研究報(bào)告在總結(jié)中國(guó)行業(yè)發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)期的各方面因素，對(duì)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)給予了細(xì)致和審慎的預(yù)測(cè)論證。未來(lái)高等教育行業(yè)將如何發(fā)展?請(qǐng)點(diǎn)擊查看中研普華研究院報(bào)告《2020-2025年中國(guó)高等教育行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》。

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