2022年養(yǎng)老產(chǎn)品項(xiàng)目的指導(dǎo)思想以及發(fā)展現(xiàn)狀

• 洪前進(jìn) 2023年6月15日 來(lái)源：中研網(wǎng) 870 54
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目前，我國(guó)推行的養(yǎng)老模式是以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的"9073"模式，即90%的老年人口在家養(yǎng)老，7%的老年人口得到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的支持，3%的老年人口在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

隨著老齡化程度的日益加深，老年人口將是40后剛需老人、50后未富先老人群和60后邊富邊老人群并存的局面。面對(duì)55歲以上的活力型老人，尤其是富裕老人，由于他們對(duì)醫(yī)療依賴度不高，對(duì)治未病健康管理體系、生活服務(wù)與精神文化等需求高，為其提供優(yōu)質(zhì)生活和健康的低齡康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)將迅速發(fā)展。80歲以上的高齡老人嚴(yán)重依賴醫(yī)療照護(hù)服務(wù)，醫(yī)療護(hù)理成為剛需產(chǎn)品。重點(diǎn)聚焦康復(fù)、護(hù)理、認(rèn)知癥障礙等的高品質(zhì)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)井噴。

目前，我國(guó)推行的養(yǎng)老模式是以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的"9073"模式，即90%的老年人口在家養(yǎng)老，7%的老年人口得到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的支持，3%的老年人口在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

但是，不論哪種模式，目前都存在許多問(wèn)題。比如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率偏低，空置率接近一半。而一個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要盈利，其入住率一般應(yīng)達(dá)到70%左右。此外缺乏成熟的養(yǎng)老企業(yè)，而且服務(wù)種類、質(zhì)量都有待提升，不少企業(yè)收入模式單一，盈利能力不足。養(yǎng)老與醫(yī)療一樣都是民生行業(yè)，很難真正市場(chǎng)化，不可能有非常高的利潤(rùn)。但不少中小企業(yè)單純依靠政府購(gòu)買服務(wù)，更加難以持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)已形成國(guó)家基本養(yǎng)老、單位補(bǔ)充養(yǎng)老和個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老的三支柱養(yǎng)老保障體系。然而，三大支柱發(fā)展不平衡。政府主導(dǎo)的第一支柱養(yǎng)老金占比過(guò)高，且缺口不斷擴(kuò)大;第二支柱覆蓋人群有限，只有幾千萬(wàn)人，規(guī)模提升困難;第三支柱仍處于起步階段，規(guī)模小且發(fā)展緩慢。要解決支付問(wèn)題，必須發(fā)展第三支柱。

隨著養(yǎng)老需求的日益旺盛，政策支持力度不斷加大，養(yǎng)老市場(chǎng)蘊(yùn)藏著巨大的機(jī)會(huì)。從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素來(lái)看，目前中國(guó)的老年人還是以60-69歲的低齡老年人為主，這些人大部分還比較健康，因此未來(lái)5-10年是中國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化的重要窗口期。

養(yǎng)老產(chǎn)品項(xiàng)目規(guī)劃的指導(dǎo)思路

1、規(guī)劃引領(lǐng)

中國(guó).深圳養(yǎng)老產(chǎn)品項(xiàng)目規(guī)劃占地面積770畝。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括辦公區(qū)、產(chǎn)品展示體驗(yàn)區(qū)、電商直播基地，配套設(shè)施包括超市、酒店、醫(yī)院等生活配套區(qū)等。

中國(guó).深圳養(yǎng)老產(chǎn)品項(xiàng)目計(jì)劃招商1000余家企業(yè)。其中其中，康復(fù)輔助器具企業(yè)460家、醫(yī)療保健器械600家，高端裝備制造、電子儀器、智能家電、服裝等跨界康養(yǎng)產(chǎn)品企業(yè)等400多家，保健食品、營(yíng)養(yǎng)保健品、養(yǎng)老預(yù)制菜等企業(yè)200家，境外康養(yǎng)產(chǎn)品及服務(wù)提供商400家。

目前項(xiàng)目企業(yè)已與民政部下設(shè)協(xié)會(huì)成員企業(yè)以及關(guān)聯(lián)企業(yè)100多家達(dá)成初步合作意向;正在與國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家發(fā)改委等部門開(kāi)展聯(lián)合招商。中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)品協(xié)會(huì)以及國(guó)際康養(yǎng)設(shè)備展覽會(huì)業(yè)也計(jì)劃在園區(qū)舉行。

2.政策扶持

老年人不可逆轉(zhuǎn)地成為全球社會(huì)的主要人口，深度老齡化趨勢(shì)改變了人口結(jié)構(gòu)、疾病發(fā)病率和死亡，引起健康轉(zhuǎn)型的質(zhì)變。智慧養(yǎng)老作為新型養(yǎng)老模式，為應(yīng)對(duì)人口老齡化和失能化提供了新思路。2022年2月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》明確指出，要建設(shè)兼顧老年人需求的智慧社會(huì)，長(zhǎng)效解決“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題。新的國(guó)家規(guī)劃為智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引了方向，在發(fā)展過(guò)程中，正確審視產(chǎn)業(yè)所處宏觀環(huán)境，明確發(fā)展困境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是對(duì)國(guó)家政策的積極響應(yīng)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的發(fā)展熱點(diǎn)，養(yǎng)老體系建設(shè)面臨難得的政策機(jī)遇。

3.多元業(yè)態(tài)布局

伴隨著老齡服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)加劇，擁有土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)成本投入過(guò)大，一方面迫使其只能面向高端人群，無(wú)法抓住市場(chǎng)上占據(jù)多數(shù)的中低端需求，另一方面使其難以有足夠資金提高其服務(wù)范圍和質(zhì)量，限制了其發(fā)展的空間和靈活性。而采取輕資產(chǎn)策略的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由于其固定成本較低，能夠?qū)①Y金和精力放在提高服務(wù)質(zhì)量上，同時(shí)可以快速擴(kuò)展，搶占市場(chǎng)份額。輕資產(chǎn)、高服務(wù)的模式將在未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。

4.創(chuàng)新理念提升

近年來(lái)，老齡服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，諸多市場(chǎng)資金介入養(yǎng)老行業(yè)，但多數(shù)資金流入了高端養(yǎng)老市場(chǎng)，采取諸如養(yǎng)老地產(chǎn)等模式，然而其高成本導(dǎo)致的高收費(fèi)使得多數(shù)老年人特別是中端市場(chǎng)的需求得不到解決。雖然，目前老齡服務(wù)的產(chǎn)業(yè)和事業(yè)邊界不清，政府介入過(guò)多，服務(wù)提供的準(zhǔn)入門檻較高，服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)難以形成，中端服務(wù)市場(chǎng)社會(huì)資本介入較少。但隨著老年人對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求的快速增長(zhǎng)，國(guó)家政策層面上的大力支持以及非必要的管制逐步減少，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的中端需求會(huì)隨之進(jìn)一步釋放，中端服務(wù)市場(chǎng)將是未來(lái)老齡服務(wù)行業(yè)的主體力量。

5.品牌集聚效應(yīng)

伴隨著國(guó)家政策力度的加大，養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展迅速，特別是民間資本快速進(jìn)入，加劇了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。率先進(jìn)入市場(chǎng)，并形成品牌化、規(guī)?；⒆灾骰钠髽I(yè)更能夠利用其口碑和規(guī)模經(jīng)濟(jì)搶占市場(chǎng)，同時(shí)其自主經(jīng)營(yíng)模式相較于采取托管經(jīng)營(yíng)模式更加靈活，服務(wù)質(zhì)量、范圍具有更大的提升空間。品牌化、規(guī)?；⒆灾骰呀?jīng)成為未來(lái)主流的發(fā)展趨勢(shì)。品牌效應(yīng)逐步凸顯，做大做強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為深圳的城市特色產(chǎn)業(yè)，著力打造最美康養(yǎng)城市。

隨著60后進(jìn)入老年，他們的受教育程度、財(cái)富水平較現(xiàn)在的老年人會(huì)有明顯提高。目前小學(xué)及以下學(xué)歷的老年人占比55%，未來(lái)會(huì)降到20%。經(jīng)濟(jì)水平也明顯提升，養(yǎng)老觀念和消費(fèi)方式會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，老人壽命越來(lái)越長(zhǎng)，需求會(huì)更加多元化。養(yǎng)老將不再是一個(gè)單純消耗社會(huì)資源的困境，而是一個(gè)匯集相當(dāng)比例人口需求的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

同時(shí)，養(yǎng)老行業(yè)"國(guó)進(jìn)民退"的現(xiàn)象越來(lái)越明顯，作為民生行業(yè)，國(guó)有企業(yè)需要承擔(dān)一定的職能，提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的服務(wù)。但政府的職責(zé)是?；荆S著養(yǎng)老壓力越來(lái)越大、需求越來(lái)越多元化，中國(guó)的養(yǎng)老行業(yè)會(huì)是多層次的，各種形態(tài)的企業(yè)都會(huì)有相應(yīng)的發(fā)揮空間。

目前60-70歲的低齡老人占55%;其中60-65歲達(dá)7814萬(wàn)占35%，該群體具有旺盛的養(yǎng)老需求和較強(qiáng)的消費(fèi)能力?，F(xiàn)在全國(guó)老年人旅游人數(shù)已占總?cè)藬?shù)的20%，平均4次/年/人?？傮w而言，隨著中國(guó)老年人的不斷加多，未來(lái)中國(guó)養(yǎng)老市場(chǎng)需求也將會(huì)世界上最大的，中國(guó)養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展情景是非常深遠(yuǎn)廣闊的。

2022年2月21日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《"十四五"國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)提出，到2025年，養(yǎng)老服務(wù)床位總量達(dá)到900萬(wàn)張以上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到55%，新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院占比達(dá)到60%以上。

《規(guī)劃》提出，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系。不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。落實(shí)基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，適時(shí)適度調(diào)整城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，提高企業(yè)年金覆蓋率，促進(jìn)和規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展。完善基本醫(yī)保政策，逐步實(shí)現(xiàn)門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算，擴(kuò)大老年人慢性病用藥報(bào)銷范圍，將更多慢性病用藥納入集中帶量采購(gòu)，降低老年人用藥負(fù)擔(dān)。

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