智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)

• 袁靜美 2024年5月29日 來源：中研網(wǎng) 861 53
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智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)

1、智慧城市的項(xiàng)目類型

智慧城市的項(xiàng)目包括的內(nèi)容十分的廣泛和復(fù)雜，智慧城市建設(shè)是一個(gè)綜合性的復(fù)雜系統(tǒng)工程，從智慧城市項(xiàng)目服務(wù)的領(lǐng)域不同來劃分，智慧城市的項(xiàng)目包括電力、醫(yī)療、教育、交通、環(huán)保、政務(wù)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社區(qū)、旅游、水資源等類別。在每個(gè)分類下又可以再細(xì)分不同的子項(xiàng)目，各種子項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營模式也可能會(huì)有不同，所以，對(duì)于智慧城市的建設(shè)要根據(jù)不同項(xiàng)目的不同特點(diǎn)選取不同的建設(shè)運(yùn)營模式，在選取項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營模式之前，首先要分清楚智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的類型。

圖表：智慧城市建設(shè)項(xiàng)目類型表

數(shù)據(jù)來源：中研普華產(chǎn)業(yè)研究院

智慧城市項(xiàng)目分為三種類型，分別是實(shí)體類項(xiàng)目、軟件網(wǎng)站類項(xiàng)目以及實(shí)體和軟件網(wǎng)站相結(jié)合類的項(xiàng)目，這三類項(xiàng)目是構(gòu)成智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的主要類別，每種類型的項(xiàng)目呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)，相對(duì)應(yīng)的在智慧城市建設(shè)中發(fā)揮的作用也不盡相同，在進(jìn)行智慧城市建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營模式選擇過程中，要弄清楚每一種項(xiàng)目的基本類型和特點(diǎn)，才可能正確的選擇合適的項(xiàng)目運(yùn)營模式進(jìn)行建設(shè)管理，只有這樣才能發(fā)揮提高智慧城市項(xiàng)目建設(shè)管理的效率，從而實(shí)現(xiàn)智慧城市項(xiàng)目建設(shè)更加符合大數(shù)據(jù)時(shí)代的要求，更加智能化、便捷化、數(shù)據(jù)化，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化發(fā)展，提高社會(huì)服務(wù)的治理水平，全方位的實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)的目的。

2、智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的特征

與傳統(tǒng)項(xiàng)目相比較，智慧城市建設(shè)項(xiàng)目呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，智慧城市隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，其項(xiàng)目建設(shè)更加注重信息技術(shù)的使用、大數(shù)據(jù)的使用、移動(dòng)互聯(lián)的使用、智能化的使用等，所以跟傳統(tǒng)項(xiàng)目比較起來，智慧城市建設(shè)項(xiàng)目有很多新的特征，在大數(shù)據(jù)時(shí)代下呈現(xiàn)出了一些新的特點(diǎn)，比如單項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)模小、重視政府協(xié)同管理與服務(wù)、更加強(qiáng)化整體協(xié)同推進(jìn)、強(qiáng)調(diào)的數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用、強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)的綜合性，部分工程邊界不清晰等特點(diǎn)，跟傳統(tǒng)建設(shè)工程項(xiàng)目相比，更加具有智能化、數(shù)據(jù)化、信息化、電子化、協(xié)同性及信息共享性的特征。

智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的主要運(yùn)營模式

1、政府獨(dú)資建設(shè)模式

智慧城市建設(shè)項(xiàng)目比較傳統(tǒng)的一種運(yùn)營模式是政府獨(dú)資建設(shè)模式，這種模式主要的政府利用自有資金，借助政府自身的技術(shù)來建設(shè)智慧城市項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)的目的，提供更高質(zhì)量的政府治理服務(wù)，這種模式政府完全應(yīng)用自身的力量獨(dú)立投資建設(shè)，從智慧城市項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)一直到項(xiàng)目后期的運(yùn)營維護(hù)都是依靠政府自身的投資來建設(shè)，不允許私有資本參與進(jìn)來。這種傳統(tǒng)模式是目前城市建設(shè)利用比較成熟的一種項(xiàng)目運(yùn)營模式，在項(xiàng)目實(shí)踐建設(shè)過程中，政府往往會(huì)利用外包的方式或者代建制等模式來與企業(yè)合作，委托相關(guān)企業(yè)做具體的建設(shè)施工任務(wù)，從而按照規(guī)劃設(shè)計(jì)完成最終的建設(shè)項(xiàng)目，一般智慧城市建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成之后，政府可以將建設(shè)好建設(shè)項(xiàng)目提供出租的方式來進(jìn)行運(yùn)營，從而通過這種方式來獲取成本補(bǔ)償，使得建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施在實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的同時(shí)，政府能夠獲取一些收入來補(bǔ)償建設(shè)成本，比如光纖通信傳送網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目建成之后，可以委托網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商來服務(wù)大眾，政府獨(dú)資這種建設(shè)模式可以確保政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目絕對(duì)的控制權(quán)。但是，這種模式有一個(gè)很大弊端就是所有的資金都由政府出資，會(huì)使得政府有比較大的財(cái)政壓力和負(fù)擔(dān)，而且項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營管理全部由政府承擔(dān)，對(duì)于政府而言有很大的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，所以，目前智慧城市建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營管理不倡導(dǎo)用這種傳統(tǒng)的政府獨(dú)資模式。

2、企業(yè)自主建設(shè)模式

企業(yè)自主建設(shè)模式跟政府獨(dú)資模式是完全不同的一種智慧城市建設(shè)模式，主要是由企業(yè)自身出資建設(shè)，項(xiàng)目從開始規(guī)劃、建設(shè)一直到后期的運(yùn)營都有企業(yè)自主承擔(dān)，這種模式一般只適用于規(guī)模比較小的項(xiàng)目，一方面是由于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力沒有辦法跟政府相比投資能力有限，另一方面，有關(guān)國計(jì)民生的項(xiàng)目，比如基礎(chǔ)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，目前政府并沒有完全開放給企業(yè)自主建設(shè)，而且采用委托或者代建制等方式來建設(shè)項(xiàng)目，所以，企業(yè)自主建設(shè)的模式一般適用于上文中提到的軟件網(wǎng)站類項(xiàng)目，也就是某些智慧城市子系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，由于互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展以及移動(dòng)互聯(lián)端的不斷推廣，好的商業(yè)模式都能夠吸引大量的用戶，這些用戶的注冊(cè)資料等信息就可以用于企業(yè)開發(fā)軟件，獲取的這些用戶數(shù)據(jù)，對(duì)于企業(yè)軟件開發(fā)來說積累了大量可用的信息，這就是所說的數(shù)據(jù)眾籌，企業(yè)可以發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，自主建設(shè)經(jīng)營，不受政府控制，通過收集到的信息和數(shù)據(jù)，為客戶提供定制化服務(wù)，提供給客戶更具個(gè)性化的產(chǎn)品，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)展產(chǎn)品，拓寬服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，從而為智慧城市的建設(shè)添磚加瓦，但是這種模式由于企業(yè)的自主性強(qiáng)，政府在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營中都不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，所以，監(jiān)管力度不大，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)降低公共服務(wù)水平的情況，但是這種智慧城市建設(shè)運(yùn)營模式對(duì)于某些特定項(xiàng)目來說是有積極意義的，也受到了政府的鼓勵(lì)和支持。

3、政府與企業(yè)合資建設(shè)與管理模式

政府和企業(yè)合資建設(shè)模式就是政府和企業(yè)雙方合作的一種模式，講究的是雙贏，也是目前政府在智慧城市建設(shè)中大力推進(jìn)的一種建設(shè)運(yùn)營模式，這種合作模式要求政府和企業(yè)共同出資，實(shí)質(zhì)上就是政府和社會(huì)資本方共同出資建設(shè)，最終建成的項(xiàng)目共享收益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在建設(shè)項(xiàng)目的施工建設(shè)和運(yùn)營管理維護(hù)工作由社會(huì)資本方來負(fù)責(zé)，在智慧城市建設(shè)初期，需要投入大量的資金建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，在這期間，政府投入部分資金，并發(fā)揮政府職能，吸引廣大社會(huì)投資者參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中來，政府給予企業(yè)一些諸如特許經(jīng)營許可權(quán)，通過一些法律法規(guī)或者規(guī)范的出臺(tái)來保證社會(huì)資本投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的安全性和有利性，因?yàn)樯鐣?huì)資本都是追逐利益的，通過這種合作模式，給予企業(yè)在一定時(shí)間段內(nèi)來運(yùn)營此項(xiàng)目，獲取項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán)，企業(yè)通過運(yùn)營來收取一定的費(fèi)用，從而形成盈利的模式。這就發(fā)揮了政府和企業(yè)各自的優(yōu)勢(shì)，能夠一方面解決政府財(cái)政困難的問題，另一方面可以進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)的管理優(yōu)勢(shì)，提高承擔(dān)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力，發(fā)揮企業(yè)在資源配置方面的能力，提高項(xiàng)目盈利性，同時(shí)可以發(fā)揮企業(yè)商業(yè)拓展的能力，保證基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供服務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)最大限度的盈利。目前，智慧城市建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營模式被廣泛推行的就是這種政府和企業(yè)合資建設(shè)與管理的模式，比如PPP模式、BT模式、BOT模式及BLT模式等都是政府和企業(yè)合作建設(shè)與管理的模式類型，這些不同的合作方式又有不同的特點(diǎn)和要求，適用的項(xiàng)目條件又不一樣，所以要針對(duì)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)來分析適用何種合資模式，目前，PPP模式被認(rèn)為是智慧城市建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營模式的最佳選擇。

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