在國家提升文化軟實力的戰(zhàn)略方針引導(dǎo)下，國產(chǎn)動畫的發(fā)展前景令人振奮：政府已特別針對發(fā)展國產(chǎn)動畫出臺了諸多利好政策，各地動漫基地建設(shè)如火如荼，2007年國產(chǎn)動畫制作量也史無前例達(dá)到了10萬分鐘。但客觀審視我國動畫產(chǎn)業(yè)目前狀況，依然不很樂觀：國內(nèi)動畫從業(yè)者生存依然艱難，10萬分鐘產(chǎn)品真正進(jìn)入播放的僅為其中一小部分，具有市場效應(yīng)的民族動畫品牌寥寥無幾，每年暑期動畫院線仍是進(jìn)口片的豐收源。固然，提升國產(chǎn)片內(nèi)容質(zhì)量刻不容緩，但產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力從來就與產(chǎn)業(yè)狀況有關(guān)，我國動畫產(chǎn)業(yè)目前仍為一些瓶頸所制約，完善動畫產(chǎn)業(yè)的市場，才是當(dāng)前最緊迫的要務(wù)。

　　改革開放以來，出于計劃經(jīng)濟(jì)的慣性，我國動畫產(chǎn)業(yè)的“市場機(jī)遇”一開始就有別于其他產(chǎn)業(yè)：當(dāng)其他眾多產(chǎn)業(yè)先后登上發(fā)展的快車一路疾馳時,動畫業(yè)卻長期運(yùn)行在一個非充分競爭的環(huán)境里，其發(fā)展進(jìn)程相對緩慢已有目共睹。歸結(jié)其因，首先還在于計劃經(jīng)濟(jì)遺留的體制、機(jī)制問題，比如：相關(guān)行政管理方之角色，長期偏重命令、監(jiān)控、審核的控制角色，忽略扶持、保護(hù)、促進(jìn)市場主體的服務(wù)角色。時值民族動畫從業(yè)者利益急需保護(hù)，市場競爭的公正性急需落實，有失公平的現(xiàn)象急需仲裁，因此應(yīng)解放思想，轉(zhuǎn)變重監(jiān)控輕服務(wù)、重國營輕民營、重事輕商的慣性思維，一切圍繞高效推進(jìn)民族動畫產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展而為。

　　相關(guān)管理機(jī)制亟待改善，宏觀管理職權(quán)和效能亟待提升：目前我國的動畫工作管理機(jī)制權(quán)限、級別極為有限，不利于多頭、長期、疑難問題的快速解決；而各部委對動漫也存在職權(quán)、責(zé)任交叉問題，如動漫畫出版歸新聞出版部門，動畫影視登記、管理、批復(fù)歸廣電部門，美術(shù)電影制片隸屬于電影部門，網(wǎng)絡(luò)動畫網(wǎng)絡(luò)游戲歸科技和信息產(chǎn)業(yè)部門，網(wǎng)吧和影院錄像廳則歸文化部門，出現(xiàn)問題或推進(jìn)工作時，難免因部門交叉受到拖延。故應(yīng)盡快成立更高級別及權(quán)限的、專職的宏觀管理機(jī)制，以極大提高相關(guān)管理和服務(wù)效能。

　　產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸亟待打通：體制造成的一個瓶頸，就是涉及動畫產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)（如播放媒體、印刷媒體）中，不少還存在管理機(jī)構(gòu)、行政部門在企業(yè)占有權(quán)益或直接經(jīng)營的情況，政企不分，產(chǎn)權(quán)制度、責(zé)權(quán)利機(jī)制有悖于市場經(jīng)濟(jì)企業(yè)法人運(yùn)營機(jī)制。這些半市場化的經(jīng)營機(jī)構(gòu)，在從事公益性活動方面，會由于其官方背景和行政特權(quán)而具有很大優(yōu)勢，但一旦進(jìn)入商業(yè)環(huán)節(jié)，就與市場產(chǎn)生矛盾，瓶頸由此產(chǎn)生。對于上下游非特權(quán)企業(yè)來說，動畫播放市場資源并非市場主導(dǎo)，播放公器并非放開的、完全公平競爭的平臺，其享有的行政利益和特權(quán)，使得本該平等合作的制作、播放兩大環(huán)節(jié)出現(xiàn)位差：播放企業(yè)在上占主導(dǎo)地位，而制作企業(yè)在下處于服從地位，進(jìn)入播放已求之不得，成本回收只能低調(diào)打發(fā)了。

　　固然，播放媒體自身亦有體制問題和困難：體制上這些媒體并未完全企業(yè)化，加之國產(chǎn)動畫業(yè)艱難好片子不多，收視率與廣告收益有限，衛(wèi)視落地經(jīng)費(fèi)壓力又大。故播放媒體問題的根本解決，亦有賴于打破思想禁錮、完善頻道的企業(yè)化改制，豐富自身收入渠道（不再單純依賴廣告），在法治更加健全、制播分離完善的前提下，成為公平開放的動畫競爭平臺，屆時播放媒體與制作企業(yè)才能互利共贏，動畫片收購價過低的詬病也將迎刃而解，優(yōu)勢動畫企業(yè)也才能從中獲得應(yīng)得的收益，并通過播放影響拉動周邊和下游業(yè)務(wù)，強(qiáng)者勝出、龍頭起舞，產(chǎn)業(yè)才可能進(jìn)入強(qiáng)盛蓬勃。

　　此外，體制造成的相關(guān)環(huán)節(jié)各自為政的尷尬，亦可隨著體制改革的推進(jìn)，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)會有效協(xié)調(diào)得到改觀，使產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)從散兵游勇到抱成團(tuán)，從利益壁壘到互惠共贏�？梢�，公平競爭、利益共享、良性互動的產(chǎn)業(yè)機(jī)制，乃產(chǎn)業(yè)存活的生命線。

　　其次，政策扶持亦很重要，稅、貸優(yōu)惠方面，應(yīng)明確稅收優(yōu)惠、低息/無息貸款、貼息貸款等優(yōu)惠政策的細(xì)則（可參考國家現(xiàn)行鼓勵高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策），切實減輕企業(yè)壓力。應(yīng)放開動畫企業(yè)投融資，亦可出臺相關(guān)投資法大力拓展風(fēng)投來源，從政策上激勵風(fēng)險投資進(jìn)場，使企業(yè)獲得資金“強(qiáng)心針”。設(shè)立政府專項扶持資金，用于嘉獎優(yōu)秀動畫原創(chuàng)、生產(chǎn)和推廣，嘉獎優(yōu)秀編劇和導(dǎo)演，繁榮內(nèi)容創(chuàng)新。進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻、簡化行政審批程序，鼓勵更多社會資金和社會力量進(jìn)入動畫業(yè)。所有政策優(yōu)惠應(yīng)對國營、民營一視同仁，國營、民營同姓“中華”，都能為民族動畫增光添彩。產(chǎn)品內(nèi)容只要符合健康前提，應(yīng)寬松其創(chuàng)新環(huán)境，催生百花爭艷�？s短電視臺審片時間，讓優(yōu)秀動畫企業(yè)適度盤活資金。試行動畫電影片特別促進(jìn)政策，如規(guī)定新動畫電影片進(jìn)入院線上映期間組織學(xué)校師生觀看、有獎觀片等，刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　完善充分競爭還有賴于更健全的相關(guān)法律、更嚴(yán)密的法度，從制度上切實有效保護(hù)公平競爭，切實保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)企業(yè)應(yīng)有的平等合法地位和權(quán)益，減輕市場無序，減輕企業(yè)長期被盜版“封喉”的劇痛，為動畫知識產(chǎn)權(quán)向財富的轉(zhuǎn)化開辟一個安全、暢達(dá)的通道。

　　目前，有很多推進(jìn)動畫產(chǎn)業(yè)的提法所言極是，如提升內(nèi)容、組建集團(tuán)、加大投資、培養(yǎng)人才、請來國內(nèi)頂級電影導(dǎo)演、使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理等等不一而足。但最關(guān)鍵的問題首推盡快完善動畫產(chǎn)業(yè)市場的充分競爭，盡快完善各類相關(guān)企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)法人治理，實現(xiàn)規(guī)則公正、競爭公平，使優(yōu)勝劣汰機(jī)制正常發(fā)揮效能。既然動畫業(yè)早已脫離了公益事業(yè)性質(zhì)、要通過市場競爭生存，其生存環(huán)境就只有一個，即充分競爭的、完全市場化的運(yùn)營環(huán)境。唯有在這樣的市場環(huán)境里，優(yōu)秀企業(yè)才能脫穎而出。一旦產(chǎn)業(yè)造血機(jī)制得以激活，優(yōu)質(zhì)經(jīng)營者有了回報，謹(jǐn)慎觀望的社會資本就會蜂擁而入，人才也會不請自來。