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我國個稅制度應與國際慣例接軌
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2008-9-1
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- 中研網(wǎng)訊：
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為了緩解物價上漲對居民帶來的生活壓力，國務院從今年３月１日起，將個人所得稅免征額由此前的１６００元提高到２０００元。７月下旬，全國人大財經(jīng)委又提出進一步提高個稅免征額的建議。日前又有消息稱，全國人大常委會委員鄭功成建議進一步提高個稅免征額，有關專家也在央視訪談節(jié)目中稱，中國當前經(jīng)濟狀況是個稅減稅的最好時機。
我國個稅免征額每上調(diào)一次都要經(jīng)過一場激烈的爭論和持久的博弈，而最終的結(jié)果往往只是“擠牙膏式”的上調(diào)，個稅免征額的調(diào)整總是陷入“始終慢一拍”的尷尬境地，爭論和博弈似乎要無休止地進行下去。還有，哪怕一個人要養(yǎng)活多名家庭成員，但只要他的個人收入超過了免征額，就必須與養(yǎng)活家庭成員比他少的人一樣納稅，這顯然有失公平稅負的原則，也會加大低收入家庭的生活壓力。這都是我國個稅存在的制度性缺陷。
其實，實行個稅免征額與物價漲跌等經(jīng)濟指標掛鉤，實現(xiàn)指數(shù)化、動態(tài)化調(diào)整和以家庭為主體征收個稅，早就是歐美一些國家的通行做法。在德國，個稅免征額每年都要隨物價指數(shù)等經(jīng)濟指標做一次微調(diào)，以保障公眾收入不受影響；在美國，個稅的免征額隨納稅人家庭結(jié)構(gòu)及個人情況的不同而不同，撫養(yǎng)孩子、贍養(yǎng)老人的家庭將得到稅收優(yōu)惠。這些國家的個稅制度，在免稅額的調(diào)整上顯然要易于操作一些，稅負也顯得更趨公平合理、更趨人性化一些。
筆者認為，我國不斷地調(diào)高個稅免征額只不過是一種權宜之計，不改變我國個稅在制度設計上存在的不合理性，就不能消除個稅免征額頻繁調(diào)整的尷尬，也難以從根本上解決個稅稅負不公的問題，不如綜合借鑒歐美國家個稅制度設計上的一些先進做法和經(jīng)驗，對我國個稅進行一場制度性的變革，建立一種將個稅免征額與物價漲跌等經(jīng)濟指標掛鉤，進行動態(tài)化調(diào)整的機制，同時將個稅征收的主體由現(xiàn)行的個人改為家庭。
因此，我們不如啟動對個稅相關法律進行調(diào)整和修改的調(diào)研，并盡快形成規(guī)范性的文本，提交全國人大審議通過，以期早日付諸實施，從而實現(xiàn)我國個稅制度的變革，形成與國際慣例接軌。
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