當(dāng)媒體還在為房地產(chǎn)的“振興規(guī)劃”是冠以“長(zhǎng)期”之名還是“穩(wěn)定”一說(shuō)爭(zhēng)論不休之時(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部擬定規(guī)劃的初衷也已悄然流露：過(guò)去幾年房地產(chǎn)業(yè)承擔(dān)了密集的宏觀調(diào)控政策，而且反反復(fù)復(fù)，“朝令夕改”，兩年前甚至一年前剛剛出臺(tái)的從緊政策，現(xiàn)在又都放松了。

　　這種情況顯然已不能再持續(xù)下去。雖然開(kāi)發(fā)商們，如華遠(yuǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)任志強(qiáng)，一直堅(jiān)持市場(chǎng)化的思路，在房地產(chǎn)業(yè)遭遇調(diào)控時(shí)都會(huì)“跳”出來(lái)大聲疾呼：政府不應(yīng)干涉房地產(chǎn)業(yè)，應(yīng)支持房地產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化道路。但是，在房地產(chǎn)業(yè)面臨下滑時(shí)，任志強(qiáng)也會(huì)出來(lái)“呼救”，希望政府出手救市。
　　任志強(qiáng)的“兩面性”或許并非自己所愿。一位北京的開(kāi)發(fā)商認(rèn)為，政府深度長(zhǎng)期地介入房地產(chǎn)，最后會(huì)干擾市場(chǎng)發(fā)出的信號(hào)。正是由于政府“鍥而不舍”地調(diào)控，開(kāi)發(fā)商們似乎已習(xí)慣了在政府的“干預(yù)”下生存。“房地產(chǎn)行業(yè)幾乎是去年最早呼救的行業(yè)，雖然它當(dāng)時(shí)還不是最艱難的行業(yè)�！鄙鲜鲩_(kāi)發(fā)商表示。

　　與此同時(shí)，政府對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控政策，由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，也出現(xiàn)了相當(dāng)大的轉(zhuǎn)變。2007年底，政府以嚴(yán)格限制“第二套房”貸款的形式再度釋放了從緊的信號(hào)。時(shí)隔不到一年的2008年10月底，財(cái)政部一紙“救市”文件，以“改善型住房”的全新提法， “第二套房”貸款的限制自此開(kāi)始松動(dòng)，之后，上海市亦出臺(tái)了相關(guān)政策，給予第二套以上住房的貸款一定的利率優(yōu)惠。

　　事實(shí)上，國(guó)家為避免樓市進(jìn)一步下滑而出臺(tái)了相關(guān)的放松政策，包括營(yíng)業(yè)稅和契稅的減免措施等，都限定實(shí)施期限為一年，這意味著如果一年之后形勢(shì)有變，政策仍可能生變。而記者注意到，國(guó)稅總局要求購(gòu)房5年內(nèi)的普通住房出售須繳營(yíng)業(yè)稅的通知是在2006年5月底才宣布的，也就是說(shuō)，該政策在實(shí)施不足2年半后就已經(jīng)“作廢”了，同樣是一個(gè)短期的政策。

　　即便是此輪宏觀調(diào)控開(kāi)始之時(shí)，即2004年出臺(tái)的從緊政策，在2008年重新放松的話，這些調(diào)控政策的實(shí)施時(shí)間最長(zhǎng)也不過(guò)四年有余。從來(lái)沒(méi)有一個(gè)行業(yè)被如此密集的政策所包圍，以至于無(wú)論行業(yè)如何發(fā)展，人們總是認(rèn)為，政府總會(huì)出來(lái)做些什么。在市場(chǎng)走高之時(shí)，購(gòu)房者覺(jué)得，政府應(yīng)該出手平抑房?jī)r(jià)。而當(dāng)市場(chǎng)下行時(shí)，開(kāi)發(fā)商們又指望著政府能夠出手相救。

　　但是，如果已經(jīng)明確房地產(chǎn)業(yè)最終將走向市場(chǎng)化的方向，那么政府一而再，再而三地“插手”卻又是為何？話題又重新回到住房保障體系不完善的問(wèn)題上來(lái)。在廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等住房保障體制缺位的情況下，房地產(chǎn)業(yè)顯然難以完全市場(chǎng)化。

　　這也是為什么包括廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房在內(nèi)的住房保障體制建設(shè)成為這幾年宏觀調(diào)控中少數(shù)得以延續(xù)并堅(jiān)持下來(lái)的政策：無(wú)論是從緊還是放松，廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)都是國(guó)家強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本政策。所不同的只是，在政策從緊時(shí)，由于市場(chǎng)處于上升通道，地方執(zhí)行時(shí)就面臨市場(chǎng)壓力；而在政策放松時(shí)，由于市場(chǎng)已開(kāi)始下滑，地方壓力有所減輕，因此政策執(zhí)行力度已有所加大。

　　在住房保障體制完善之前，房地產(chǎn)業(yè)“朝令夕改”的現(xiàn)狀仍有可能持續(xù)。但是，我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)未來(lái)將如何發(fā)展，在整體經(jīng)濟(jì)中又應(yīng)居于何種地位，仍需進(jìn)一步明確。這也是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部希望借著此次行業(yè)振興計(jì)劃的審批之機(jī)，為房地產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展定下基調(diào)的主要原因。顯然，在確立房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的情況下，政策的隨意性及短期性都將有望得到改善。

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