相關(guān)人士分析認為，在現(xiàn)榨飲料行業(yè)亂象叢生的背景下，此征求意見稿的起草可謂“正當其時”，這或?qū)⑹乾F(xiàn)榨飲料行業(yè)擺脫現(xiàn)有亂象、走向規(guī)范化之路的開始。

　　行業(yè)亂象：香精＋糖精＋果精＝“人精”

　　地處亞熱帶的南寧，現(xiàn)榨果蔬飲料在夏秋季節(jié)廣受市民歡迎，街頭隨處可見各種提供現(xiàn)榨飲料的店面，餐館里也經(jīng)常有各類現(xiàn)榨飲品供顧客選擇。但從事現(xiàn)榨飲料行業(yè)長達6年的陸女士告訴記者，目前市面上提供的“現(xiàn)榨飲料”，除了少數(shù)確實是由果蔬榨汁而成外，大多數(shù)都是用水和添加劑勾兌而成，增稠劑、檸檬黃、著色劑、二氧化鈦、酸度調(diào)節(jié)劑等都是這些“現(xiàn)榨飲料”中的常見成分。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，許多標明提供現(xiàn)榨飲料的飲料店和餐館并沒有水果和蔬菜等原料，且在并不透明的操作間“暗箱操作”。提供的“現(xiàn)榨飲料”大多香味濃郁，口感甚至好于純正果蔬飲料。知情人士告訴記者，這是因為在飲品中添加香精所致。

　　每當記者求證所提供的飲料是否為果蔬現(xiàn)榨時，店主、店員要么含糊其詞，要么信誓旦旦地保證“絕對現(xiàn)榨”，但以各種理由拒絕記者提出觀看操作過程的要求。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，勾兌飲料利潤驚人。一般來說，一杯500毫升的純現(xiàn)榨飲料成本在10元上下，而勾兌飲料成本不過1元左右。在南寧，一杯這樣的現(xiàn)榨飲料在小店一般賣12元至15元，即使在一些奶茶小店、流動攤點也能賣到3元至6元，而在一些餐館，甚至賣到20元至30元。

　　暴利驅(qū)使下，餐館和飲料店使用各種添加劑已經(jīng)成了“公開的秘密”，業(yè)內(nèi)甚至有現(xiàn)榨飲料行業(yè)是“香精＋糖精＋果精＝‘人精’”的說法。

　　同時，“劣幣驅(qū)逐良幣”，一些堅持采用果蔬原料榨汁的店主往往競爭不過勾兌飲料，導致能堅持用新鮮果蔬為原料的店面越來越少。

　　現(xiàn)榨飲料亂象不僅南寧一地。網(wǎng)上搜索發(fā)現(xiàn)，近到玉林、桂林等廣西區(qū)內(nèi)城市，遠到黑龍江、四川、江蘇，現(xiàn)榨飲料亂象時常見諸報端，網(wǎng)友對此也是怨言頗多。有業(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)榨飲料行業(yè)“已經(jīng)到了不得不整頓的時候”。

　　征求意見稿或是行業(yè)規(guī)范之始

　　近日，國家食品藥品監(jiān)督管理局起草《餐飲服務單位現(xiàn)榨飲料管理辦法（征求意見稿）》，對現(xiàn)榨果汁的食材新鮮程度、種類、質(zhì)量以及操作人員的衛(wèi)生防護都做了具體要求，并明確規(guī)定，現(xiàn)榨飲料不得使用食品添加劑。

　　相關(guān)人士認為，這一征求意見稿的起草，或?qū)⑹乾F(xiàn)榨飲料行業(yè)擺脫現(xiàn)有亂象、走向規(guī)范化之路的開始。

　　南寧女孩楊璟一直是“現(xiàn)榨飲料”的忠實擁躉。直到在媒體上看到食品藥品監(jiān)督管理局的征求意見稿，她才明白，原以為安全健康的現(xiàn)榨飲料，“也有這么多門道”。

　　楊璟的反應代表了不少消費者。記者采訪的多位消費者表示，管理辦法的出臺，對于保護消費者權(quán)利、保障消費者身體健康具有積極作用，體現(xiàn)了國家對食品安全的高度重視。

　　正規(guī)經(jīng)營現(xiàn)榨果汁的飲料店店主、餐館經(jīng)營者對征求意見稿的起草表示歡迎。有店主告訴記者，一旦《餐飲服務單位現(xiàn)榨飲料管理辦法》正式實施，現(xiàn)榨飲料行業(yè)將重新洗牌，那些長期以來通過勾兌“現(xiàn)榨飲料”牟取暴利的經(jīng)營者將“無處遁形”，有助于堅持“質(zhì)量至上”經(jīng)營理念的經(jīng)營者脫穎而出。

　　而另一些店主和餐館則態(tài)度曖昧。采訪中，不少店主表示“并不知情”，并一再重申自己是“現(xiàn)榨果汁”，但當記者提出要現(xiàn)場查看時，均以各種借口拒絕。

　　廣西同望律師事務所律師王溪蔓認為，這次起草的《餐飲服務單位現(xiàn)榨飲料管理辦法（征求意見稿）》性質(zhì)上屬于國家部門管理規(guī)章，是今年3月份發(fā)布的《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》的延續(xù)性要求。一旦正式發(fā)布，現(xiàn)榨飲料行業(yè)便能實現(xiàn)有法可依，消費者將可依據(jù)這一辦法維護自身的合法權(quán)益。

　　王溪蔓說，《餐飲服務單位現(xiàn)榨飲料管理辦法（征求意見稿）》對現(xiàn)榨飲料的原料、生產(chǎn)過程都做了明確具體的規(guī)定，在一定程度上具有公益規(guī)程的性質(zhì)，對于加強現(xiàn)榨飲料行業(yè)自律也具有現(xiàn)實意義。

　　各方呼吁：進一步細化規(guī)則

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，大家在對現(xiàn)榨飲料管理辦法的發(fā)布和實施寄予厚望的同時，對管理辦法的可操作性也不無擔心。

　　南開大學經(jīng)濟學博士趙雷說，在現(xiàn)榨果汁的供需雙方中，供給方和消費者信息并不對稱，大多數(shù)消費者沒有辨別果汁真?zhèn)蔚膶�業(yè)知識，這給企業(yè)違規(guī)操作留下了空間。

　　對這一問題，陸女士建議，有關(guān)部門可考慮在正式稿中增加關(guān)于現(xiàn)榨果汁操作場所的規(guī)定，如規(guī)定操作場所必須在消費者可觀察的空間內(nèi)，確保消費者能看到從原料到成品的整個加工過程，以避免店主“暗箱操作”，弄虛作假。

　　管理辦法發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于監(jiān)管。不少人認為，雖然征求意見稿第十六條規(guī)定，“由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第八十五條進行查處”，但查處需要耗費的人力物力較多，證據(jù)采集也比較困難，實際操作或?qū)⒃庥鲭y題。

　　對此，王溪曼建議，監(jiān)管部門可以要求現(xiàn)榨飲料經(jīng)營者向監(jiān)管部門備案。備案過程中對現(xiàn)榨飲料經(jīng)營者生產(chǎn)條件和生產(chǎn)資質(zhì)的檢查，將可以起到一定的預防作用。王溪曼同時提出，由于大多數(shù)現(xiàn)榨飲料經(jīng)營者都是小本經(jīng)營，為了不增加經(jīng)營者負擔，提倡免費備案。

　　還有專家指出，根據(jù)消費者權(quán)益保護法，消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權(quán)利。因此，現(xiàn)榨飲料經(jīng)營者有義務以書面或口頭形式向消費者告知飲料的真實成分。

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